國家重大建設(shè)項目招標投標監(jiān)督暫行辦法

　　第一條為了加強國家重大建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督，保證招標投標活動依法進行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和《國家重大建設(shè)項目稽察辦法》（國辦發(fā)[2000]54號、 2000年國家計委第6號令），制定本辦法。

　　第二條國家計委根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，負責(zé)組織國家重大建設(shè)項目稽察特派員及其助理（以下簡稱稽察人員），對國家重大建設(shè)項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查。

　　第三條本辦法所稱國家重大建設(shè)項目，是指國家出資融資的，經(jīng)國家計委審批或?qū)徍撕髨髧鴦?wù)院審批的建設(shè)項目。

　　第四條國家重大建設(shè)項目的招標范圍、規(guī)模標準及評標方法，按《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（2000年國家計委第3號令）、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（2001年國家計委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部第12號令）執(zhí)行。

　　國家重大建設(shè)項目招標公告的發(fā)布，按《招標公告發(fā)布暫行辦法》（2000年國家計委第4號令）執(zhí)行。

　　依法必須招標的國家重大建設(shè)項目，必須在報送項目可行性研究報告中增加有關(guān)招標內(nèi)容，具體辦法按《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》（2001年國家計委第9號令）執(zhí)行。

　　招標人自行招標的，必須符合《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》（2000年國家計委第5號令）有關(guān)規(guī)定。

　　第五條招標人和中標人應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國合同法》規(guī)定簽訂書面合同。合同中確定的建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容、合同價格必須控制在批準的設(shè)計及概算文件范圍內(nèi)。

　　除因不可抗力等情況導(dǎo)致項目無法執(zhí)行或中標人不能履行合同外，任何單位和個人不得以其他任何理由將合同轉(zhuǎn)讓給他人，或要求中標人放棄合同。

　　第六條通過招標節(jié)省的概算投資，不得擅自挪作他用。

　　第七條任何單位和個人對國家重大建設(shè)項目招標投標過程中發(fā)生的違法行為，有權(quán)向國家計委投訴或舉報。國家計委收到投訴或舉報后15個工作日內(nèi)做出是否受理的決定。

　　對受理的投訴和舉報，國家計委負責(zé)組織核查處理或者轉(zhuǎn)請地方發(fā)展計劃部門和有關(guān)部門依法查處。

　　第八條稽察人員對國家重大建設(shè)項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查可以采取經(jīng)常性稽察和專項性稽察的方式。經(jīng)常性稽察方式是對建設(shè)項目所有招標投標活動進行全過程的跟蹤監(jiān)控；專項性稽察方式是對建設(shè)項目招標投標活動實施抽查。經(jīng)常性稽察項目名單由國家計委確定。

　　第九條列入經(jīng)常性稽察的項目，招標人應(yīng)當根據(jù)核準的招標事項編制招標文件，并在發(fā)售前15個工作日將招標文件、資格預(yù)審情況和時間安排及相關(guān)文件一式三份報國家計委備案。

　　招標人確定中標人后，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)向國家計委提交招標投標情況報告。報告內(nèi)容依照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（2001年國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部第12號令）第四十二條規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條稽察人員對國家重大建設(shè)項目貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況以及招標投標活動進行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：

　　（一）監(jiān)督檢查招標投標當事人和其他行政監(jiān)督部門有關(guān)招標投標的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。

　　（二）監(jiān)督檢查招標投標的有關(guān)文件、資料，對其合法性、真實性進行核實。

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查資格預(yù)審、開標、評標、定標過程是否合法以及是否符合招標文件、資格審查文件規(guī)定，并可進行相關(guān)的調(diào)查核實。

　　（四）監(jiān)督檢查招標投標結(jié)果的執(zhí)行情況。

　　第十一條稽察人員對招標投標活動進行監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：

　?。ㄒ唬z查項目審批程序、資金撥付等資料和文件；

　　（二）檢查招標公告、投標邀請書、招標文件、投標文件、核查投標單位的資質(zhì)等級和資信等情況；

　?。ㄈ┍O(jiān)督開標、評標，并可以旁聽與招標投標事項有關(guān)的重要會議；

　?。ㄋ模┫蛘袠巳?、投標人、招標代理機構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、招標公證機構(gòu)調(diào)查了解情況，聽取意見；

　?。ㄎ澹忛喺袠送稑饲闆r報告、合同及其有關(guān)文件；

　　（六）現(xiàn)場查驗，調(diào)查、核實招標結(jié)果執(zhí)行情況。

　　根據(jù)需要，可以聯(lián)合國務(wù)院其他行政監(jiān)督部門、地方發(fā)展計劃部門開展工作，并可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加檢查。

　　稽察人員在監(jiān)督檢查過程中不得泄漏知悉的保密事項，不得作為評標委員會成員直接參與評標。

　　第十二條稽察人員與被監(jiān)督單位的權(quán)力、義務(wù)，依照《國家重大建設(shè)項目稽察辦法》（國辦發(fā)[2000]54號、2000年國家計委第6號令）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條對招標投標活動監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標委員會成員和相關(guān)工作人員違反《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的，國家計委視情節(jié)依法給予以下處罰；

　　（一）警告。

　?。ǘ┴?zé)令限期改正。

　?。ㄈ┝P款。

　?。ㄋ模]收違法所得。

　?。ㄎ澹┤∠谝欢〞r期參加國家重大建設(shè)項目投標、評標資格。

　?。和０才艊医ㄔO(shè)資金或暫停審批有關(guān)地區(qū)、部門建設(shè)項目。

　　第十四條對需要暫停或取消招標代理資質(zhì)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)整頓、給予行政處分、依法追究刑事責(zé)任的，移交有關(guān)部門、地方人民政府或者司法機關(guān)處理。

　　第十五條對國家重大建設(shè)項目招標投標過程中發(fā)生的各種違法行為進行處罰時，也可以依據(jù)職責(zé)分工由國家計委會同有關(guān)部門共同實施。

　　重大處理決定，應(yīng)當報國務(wù)院批準。

　　第十六條國家計委和有關(guān)部門做出處罰之前，應(yīng)告知當事人。當事人對處罰有異議的，國家計委及其他有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)予核實。

　　對處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議。

　　第十七條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計劃部門可依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合當?shù)貙嶋H，參照本辦法制定本地區(qū)招標投標監(jiān)督辦法。

　　第十八條本辦法由國家計委負責(zé)解釋。

　　第十九條本辦法自2002年2月1日起施行。