1.“定點(diǎn)采購”與其他采購不同之處,在于具有一次性“采購”,而分批、分次長期地接受“勞務(wù)服務(wù)”或“貨物供應(yīng)”的特點(diǎn),因此,對“定點(diǎn)采購”的管理,應(yīng)該是動態(tài)性的長效管理,必須依據(jù)《政府采購法》制定一套專門的“定點(diǎn)采購”管理制度,起草地方性的《定點(diǎn)采購管理暫行辦法》,從而來規(guī)范、完善、指導(dǎo)實(shí)際工作中的“定點(diǎn)采購”行為。
2.在確定單項(xiàng)目定點(diǎn)供應(yīng)商數(shù)量時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況而定,對于銷售渠道專業(yè)細(xì)分比較明顯的貨物,可以根據(jù)供應(yīng)商的專項(xiàng)特長分別確定不同品牌、檔次貨物較為專業(yè)的定點(diǎn)供應(yīng)商。對于沒有明顯銷售渠道專業(yè)細(xì)分的貨物,可選擇幾家綜合性供應(yīng)商。對于服務(wù)類項(xiàng)目的定點(diǎn)供應(yīng)商數(shù)量,要根據(jù)服務(wù)需求總量,來科學(xué)地確定定點(diǎn)數(shù)量??傊?,在招投標(biāo)前,要努力形成供應(yīng)商之間的競爭,在招投標(biāo)確定定點(diǎn)供應(yīng)商后,更要形成競爭。這樣有助于加強(qiáng)定點(diǎn)采購的管理。
3.對一些通用貨物,在定點(diǎn)期間,價(jià)格會隨著市場的變化而變動,一方面,要讓定點(diǎn)供應(yīng)商及時(shí)提供價(jià)格變動依據(jù)。另一方面,制訂定額標(biāo)準(zhǔn),對達(dá)到一定量的采購,要讓定點(diǎn)供應(yīng)商也流動起來,組織定點(diǎn)供應(yīng)商之間,通過再次競價(jià)的辦法,擇優(yōu)確定最終的供應(yīng)商。對一些定點(diǎn)期限較短的項(xiàng)目,要讓供應(yīng)商在確保質(zhì)量、服務(wù)的前提下,承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
4.對定點(diǎn)供應(yīng)商兌現(xiàn)其承諾措施的情況進(jìn)行事中監(jiān)督管理和事后考核檢查,對一些特殊定點(diǎn)供應(yīng)商承諾的24小時(shí)服務(wù),可采取明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的違反服務(wù)承諾行為,可直接根據(jù)協(xié)議進(jìn)行處理,直至取消定點(diǎn)資格,對存在的違法、違紀(jì)問題,直接根據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章制度進(jìn)行處罰,對觸犯刑律的,毫不手軟地將其移交司法部門處置,切實(shí)有效地維護(hù)采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)好政府采購形象。
5.對“定點(diǎn)采購”資金結(jié)算,要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,力求實(shí)行國庫集中支付,資金只在國庫與定點(diǎn)供應(yīng)商帳戶之間流轉(zhuǎn),采購單位不參與財(cái)政資金的周轉(zhuǎn),減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高財(cái)政性資金的使用效率。
6.構(gòu)建功能強(qiáng)大的“定點(diǎn)采購”數(shù)據(jù)庫,便于定點(diǎn)采購貨物的信息的錄入和維護(hù),實(shí)現(xiàn)“定點(diǎn)采購”數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等各項(xiàng)功能。充分利用互聯(lián)網(wǎng),提高“定點(diǎn)采購”透明度,通過政府采購網(wǎng)站公布包括定點(diǎn)供應(yīng)商、定點(diǎn)貨物介紹以及定點(diǎn)貨物價(jià)格在內(nèi)的各類信息,以公開促規(guī)范,接受社會各界的監(jiān)督。
7.積極嘗試新方式,進(jìn)一步完善、發(fā)展“定點(diǎn)采購”。目前,協(xié)議供貨制不能不說是一種好方法,它能通過統(tǒng)一公開招標(biāo),定產(chǎn)品、定價(jià)格、定服務(wù)、定期限,它是多家對多家的采購,一次招標(biāo),多次采購,它與“定點(diǎn)采購”相比,更具有適用范圍廣、選擇品種多、價(jià)格調(diào)整合理等優(yōu)勢。可以更好地獲得政府采購的規(guī)模效益,節(jié)約采購成本,滿足采購單位需求的及時(shí)性、多樣性。彌補(bǔ)“定點(diǎn)采購”的不足。
2.在確定單項(xiàng)目定點(diǎn)供應(yīng)商數(shù)量時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況而定,對于銷售渠道專業(yè)細(xì)分比較明顯的貨物,可以根據(jù)供應(yīng)商的專項(xiàng)特長分別確定不同品牌、檔次貨物較為專業(yè)的定點(diǎn)供應(yīng)商。對于沒有明顯銷售渠道專業(yè)細(xì)分的貨物,可選擇幾家綜合性供應(yīng)商。對于服務(wù)類項(xiàng)目的定點(diǎn)供應(yīng)商數(shù)量,要根據(jù)服務(wù)需求總量,來科學(xué)地確定定點(diǎn)數(shù)量??傊?,在招投標(biāo)前,要努力形成供應(yīng)商之間的競爭,在招投標(biāo)確定定點(diǎn)供應(yīng)商后,更要形成競爭。這樣有助于加強(qiáng)定點(diǎn)采購的管理。
3.對一些通用貨物,在定點(diǎn)期間,價(jià)格會隨著市場的變化而變動,一方面,要讓定點(diǎn)供應(yīng)商及時(shí)提供價(jià)格變動依據(jù)。另一方面,制訂定額標(biāo)準(zhǔn),對達(dá)到一定量的采購,要讓定點(diǎn)供應(yīng)商也流動起來,組織定點(diǎn)供應(yīng)商之間,通過再次競價(jià)的辦法,擇優(yōu)確定最終的供應(yīng)商。對一些定點(diǎn)期限較短的項(xiàng)目,要讓供應(yīng)商在確保質(zhì)量、服務(wù)的前提下,承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
4.對定點(diǎn)供應(yīng)商兌現(xiàn)其承諾措施的情況進(jìn)行事中監(jiān)督管理和事后考核檢查,對一些特殊定點(diǎn)供應(yīng)商承諾的24小時(shí)服務(wù),可采取明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的違反服務(wù)承諾行為,可直接根據(jù)協(xié)議進(jìn)行處理,直至取消定點(diǎn)資格,對存在的違法、違紀(jì)問題,直接根據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章制度進(jìn)行處罰,對觸犯刑律的,毫不手軟地將其移交司法部門處置,切實(shí)有效地維護(hù)采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)好政府采購形象。
5.對“定點(diǎn)采購”資金結(jié)算,要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,力求實(shí)行國庫集中支付,資金只在國庫與定點(diǎn)供應(yīng)商帳戶之間流轉(zhuǎn),采購單位不參與財(cái)政資金的周轉(zhuǎn),減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高財(cái)政性資金的使用效率。
6.構(gòu)建功能強(qiáng)大的“定點(diǎn)采購”數(shù)據(jù)庫,便于定點(diǎn)采購貨物的信息的錄入和維護(hù),實(shí)現(xiàn)“定點(diǎn)采購”數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等各項(xiàng)功能。充分利用互聯(lián)網(wǎng),提高“定點(diǎn)采購”透明度,通過政府采購網(wǎng)站公布包括定點(diǎn)供應(yīng)商、定點(diǎn)貨物介紹以及定點(diǎn)貨物價(jià)格在內(nèi)的各類信息,以公開促規(guī)范,接受社會各界的監(jiān)督。
7.積極嘗試新方式,進(jìn)一步完善、發(fā)展“定點(diǎn)采購”。目前,協(xié)議供貨制不能不說是一種好方法,它能通過統(tǒng)一公開招標(biāo),定產(chǎn)品、定價(jià)格、定服務(wù)、定期限,它是多家對多家的采購,一次招標(biāo),多次采購,它與“定點(diǎn)采購”相比,更具有適用范圍廣、選擇品種多、價(jià)格調(diào)整合理等優(yōu)勢。可以更好地獲得政府采購的規(guī)模效益,節(jié)約采購成本,滿足采購單位需求的及時(shí)性、多樣性。彌補(bǔ)“定點(diǎn)采購”的不足。