屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,其集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,其集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。
納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。
解析:該條規(guī)定明確,我國(guó)政府采購(gòu)的執(zhí)行模式,即政府采購(gòu)的組織實(shí)施形式:有集中也有分散。
1、分散采購(gòu)也是政府采購(gòu)。
集中采購(gòu)是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采購(gòu)人提供采購(gòu)服務(wù)。包括政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu),也包括部門集中采購(gòu),即一個(gè)部門統(tǒng)一組織本部門、本系統(tǒng)的采購(gòu)活動(dòng)。分散采購(gòu)是指由采購(gòu)人自行開展采購(gòu)活動(dòng),一般指特殊采購(gòu)項(xiàng)目。
集中采購(gòu)的實(shí)施主體為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。一級(jí)政府可以設(shè)多個(gè)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是執(zhí)行機(jī)構(gòu),不具備行政職能。
需要注意的是,分散采購(gòu)和集中采購(gòu)都是政府采購(gòu)。分散采購(gòu)也應(yīng)該按政府采購(gòu)法的規(guī)定執(zhí)行。
2、集中采購(gòu)范圍的管理體制。
各級(jí)政府的集中采購(gòu)范圍,由集中采購(gòu)目錄來(lái)確定。中央的由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文,省級(jí)的由省級(jí)政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)文。授權(quán)機(jī)構(gòu)指的是省會(huì)城市、地級(jí)市等。需要注意的是,從全國(guó)范圍看,各級(jí)政府的集中采購(gòu)范圍不宜執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),要區(qū)別對(duì)待,但在同一地區(qū)必須保持統(tǒng)一性,否則就會(huì)出現(xiàn)隨意性。
3、集中采購(gòu)范圍的確定方法。
集中采購(gòu)范圍由省級(jí)以上人民政府確定,其方式是將屬于集中采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目或品目編制成集中采購(gòu)目錄,以政府文件或政府批轉(zhuǎn)財(cái)政部門文件形式予以公布。集中采購(gòu)目錄應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門擬定,報(bào)政府批準(zhǔn)并由政府頒布。