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滄州市質(zhì)監(jiān)局探索新方式開展特種設(shè)備安全監(jiān)管

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近年來,河北滄州市質(zhì)監(jiān)局在特種設(shè)備安全監(jiān)管中,不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念,積極探索監(jiān)管方式,確保了該市特種設(shè)備安全運行,實現(xiàn)了特種設(shè)備零事故零死亡的目標,成為政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴、社會贊譽的部門,多次受到省、市級的表彰獎勵,連續(xù)10年被滄州市政府評為“安全生產(chǎn)目標管理先進單位”。

滄州市質(zhì)監(jiān)局始終把嚴守安全底線作為中心工作來抓。在食品安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后,該局把主要精力投入到確保“一個安全”——特種設(shè)備安全上。為使特種設(shè)備安全監(jiān)管落到實處,該局在系統(tǒng)內(nèi)叫響特種設(shè)備安全監(jiān)管是“一把手”工程的理念,市、縣局全部上位為“一把手”工程。突出“快、細、實、新、廣”五字訣,抓好特種設(shè)備多元共治、信息化動態(tài)監(jiān)管、督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任、風險隱患排查整治、嚴厲打擊非法違法行為等工作,確保了特種設(shè)備安全形勢穩(wěn)定。

部署工作突出“快”字。天津濱海新區(qū)發(fā)生爆炸事故后,滄州市質(zhì)監(jiān)局主要領(lǐng)導第一時間帶隊到河北臨港化工有限公司等化工企業(yè)進行督導,隨后又派出3名副局長和6名監(jiān)察人員分別入駐滄州大化聚海分公司、滄州大化TDI有限公司、滄州大化沃源分公司,24小時進行場內(nèi)檢查督導,共排查、消除安全隱患4個。

專項行動突出“細”字。2015年以來,滄州市質(zhì)監(jiān)局制定了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點、特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位日常監(jiān)督檢查計劃、氣瓶檢驗檢測單位日常監(jiān)督檢查計劃、百日安全專項治理行動督導方案、油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)實施方案、電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)實施方案、燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)工作方案等專項行動文件,將工作任務(wù)進行細化分解,確定工作目標、排查整治范圍、內(nèi)容及實施步驟,并做好責任分工,細化各階段具體工作任務(wù),明確完成時限、責任人和工作要求。

整治措施突出“實”字。深入開展安全生產(chǎn)大檢查、特種設(shè)備“打非治違”、“六打六治”、隱患排查等工作,全面排查和解決影響特種設(shè)備安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,嚴厲打擊各類違法行為,確保取得實實在在的效果。對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位進行了全面現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并建立了特種設(shè)備安全隱患臺賬掛牌督辦,全年共檢查特種設(shè)備使用單位5336家,檢查率達99.2%,其中重點單位和重點設(shè)備現(xiàn)場檢查率均為100%,全年特種設(shè)備定檢率為95.83%。針對涉氨冷庫存在的壓力管道未經(jīng)合法設(shè)計、壓力容器無資料,使辦理使用登記和設(shè)備定期檢驗無法實施等問題,滄州市質(zhì)監(jiān)局采取下達監(jiān)察指令、聯(lián)合執(zhí)法等措施,將問題及整改措施上報當?shù)卣瑫r提請市安委辦,向問題隱患所在地政府發(fā)出《特種設(shè)備安全隱患督辦函》;全市共有各類壓力管道2240余公里,滄州市局與省鍋檢院進行了聯(lián)系合作,與全部長輸(油氣)管道使用單位進行了接洽,制定了管道定期檢驗計劃;該市電梯大會戰(zhàn)開展以來,共檢查電梯使用單位1255家,檢查各類電梯9716臺,發(fā)現(xiàn)隱患電梯數(shù)量566臺,整改完成489臺,檢驗各類電梯9261臺,發(fā)現(xiàn)問題和隱患184臺(501項),已全部整改完畢,使用超過15年的4部電梯已全部停止使用。

監(jiān)管模式突出“新”字。積極探索電梯安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新監(jiān)管模式,建立電梯安全微信平臺,實行電梯“一梯一碼管理”,將電梯安全狀況、基本資料、運行中的問題等錄入電子檔案,向公眾提供在線交流、動態(tài)反映、問題解答等服務(wù)。召開電梯安全管理示范點觀摩會,邀請住宅小區(qū)物業(yè)管理公司、電梯維保單位及業(yè)主委員會代表,對電梯安全示范點的電梯管理、維保、應(yīng)急等情況進行現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流。積極推進電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè),爭取市政府設(shè)立公益一類事業(yè)單位——電梯應(yīng)急處置中心。

監(jiān)管人員突出“廣”字。借助縣級局機構(gòu)改革之機,配強配足特種設(shè)備安全監(jiān)察力量,滄州市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特種設(shè)備監(jiān)管人員由70人增加到200人,壯大了基層監(jiān)管力量。推行1+1+科(股)+協(xié)管的模式,即一把手、分管領(lǐng)導、特種設(shè)備科、股和安全協(xié)管員、志愿者等通力合作,增強監(jiān)管力量。加強基層特種設(shè)備安全員隊伍建設(shè),完成了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村居委會、工業(yè)園區(qū)特種設(shè)備安全員的選任、培訓、考核、發(fā)證工作,覆蓋面達到了100%。建立了439人的基層特種設(shè)備安全員隊伍,完善了基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

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