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下載手機APP 7月22日，由中國光伏職業(yè)協(xié)會主辦的光伏職業(yè)2021年上半年開展回憶與下半年形勢展望研討會在北京天泰賓館召開，來自政府部門、投資企業(yè)、咨詢機構(gòu)、金融機構(gòu)以及光伏工業(yè)各環(huán)節(jié)從業(yè)人士約800人齊聚一堂，共同探討2021年光伏職業(yè)的開展趨勢。
“十四五”首年，雙碳方針給光伏工業(yè)帶來了新的開展要害，但一起平價首年，光伏供給鏈繼續(xù)上漲、海運費以及大宗商品價格繼續(xù)攀升，均給職業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
盡管上半年國內(nèi)裝機不及預期，但在中國光伏企業(yè)的繼續(xù)努力之下，上半年光伏產(chǎn)品出口仍堅持了快速增加。依據(jù)中國光伏職業(yè)協(xié)會聲譽理事長王勃華介紹，2021年1-5月份，光伏產(chǎn)品出口額約98.6億元，同比增加35.6%;組件出口36.9GW，同比增加35.1%，估計上半年出口量可達44-46GW。而且從上半年來看，光伏產(chǎn)品月度出口出現(xiàn)相對安穩(wěn)增加態(tài)勢，未出現(xiàn)從前明顯淡季的痕跡。
與此一起，面臨30·60大方針，作為光伏職業(yè)主管部門，國家動力局新動力與可再生動力司(以下簡稱“新動力司”)也在經(jīng)過一系列作業(yè)繼續(xù)推進光伏和新動力工業(yè)的健康有序開展。
本文依據(jù)國家動力局新動力司副處長孔濤致辭整理，以期為光伏職業(yè)的“十四五”開展方向提供參考。
四大文件指引工業(yè)方向
為推進光伏工業(yè)在新階段、新形勢下額有序開展，本年上半年國家動力局新動力司連續(xù)準備出臺了“四個一”相關(guān)文件，即一個規(guī)劃、一部方針、一份告訴、一項試點。
“一個規(guī)劃”，即可再生動力“十四五”開展規(guī)劃。可再生動力“十四五”規(guī)劃作為國家動力局“十四五”一系列規(guī)劃之一，目前已構(gòu)成送審稿。本次規(guī)劃作業(yè)的創(chuàng)新方向體現(xiàn)在以下沉淀。
在形式上，為了強調(diào)可再生動力的整體性和系統(tǒng)性，只編制出臺可再生動力規(guī)劃，不再印發(fā)各可再生動力種類的單行規(guī)劃;在指導方針上，提出了“以區(qū)域布局優(yōu)化開展、以重大基地支撐開展、以演示工程引領(lǐng)開展、以行動計劃執(zhí)行開展”的開展思路;在內(nèi)容上，提出了如何構(gòu)建以新動力為主體的新式電力系統(tǒng)的一系列要害辦法。
“一部方針”，即《促進新時代新動力高質(zhì)量開展的若干方針》?！度舾煞结槨范ㄎ粸榉结樞晕募?，是國家動力局執(zhí)行碳達峰施行計劃系列配套文件之一。一起，為了進步文件的效能，爭取以較高層級印發(fā)。
文件以習近平總書記提出的非化石動力占比方針、風電光伏發(fā)電裝機容量開展方針，以及構(gòu)建以新動力為主體的新式電力系統(tǒng)作為方針制定的出發(fā)點和落腳點;首要針對影響以風電、光伏為主的新動力大規(guī)劃、高份額開展的要害性、要害性、實質(zhì)性、核心性堵點、痛點，提出切實可行、具有操作性的方針。此外，方針將力求詳細量化、管用有效。
“一份告訴”，即《關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建造有關(guān)事項的告訴》及其配套的可再生動力電力消納職責權(quán)重等一系列方針文件。環(huán)繞碳達峰碳中和方針使命，結(jié)合風電和光伏發(fā)電進入平價階段、開展邊界條件產(chǎn)生深入變化等狀況，及時調(diào)整開展邏輯、開展理念和開展思路。5月，國家動力局印發(fā)了《國家動力局關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建造有關(guān)事項的告訴》，清晰新要求，樹立新機制，給職業(yè)和企業(yè)以清晰預期，并樹立了保證性并網(wǎng)和商場化并網(wǎng)多元保證機制。
6月，國家動力局下達2021年可再生動力電力消納職責權(quán)重。環(huán)繞完成2025年非化石動力占一次動力消費比重進步至20%左右的方針，在2020年消納職責權(quán)重完成狀況評價的基礎(chǔ)上，研究提出了各省2021年可再生動力電力消納職責權(quán)重和2022年預期方針。
一起，活躍配合委價格司出臺2021年新動力上網(wǎng)電價方針，清晰2021年新建項目不再經(jīng)過競賽性方式構(gòu)成詳細上網(wǎng)電價，直接履行當?shù)厝济喊l(fā)電基準價。
“一項試點”，即“整縣推進房頂分布式光伏試點作業(yè)”。為了充分調(diào)動和發(fā)揮地方活躍性，引導地方政府和諧更多房頂資源，進一步開拓商場，擴大房頂分布式光伏建造規(guī)劃，6月，咱們下發(fā)了《關(guān)于組織申報整縣(市、區(qū))房頂分布式光伏開發(fā)試點計劃的告訴》。針對職業(yè)困惑，咱們在相關(guān)解讀文件中，也提出了自愿不強制、試點不批閱、到位不越位、競賽不壟斷、作業(yè)不暫停的原則。
此外，國家動力局新動力司還配合國家發(fā)改委、財政部和工信部等部委，進一步完善光伏發(fā)電商場環(huán)境。例如，配合國家開展革新委、財政部、中國人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導加大金融支撐力度促進風電和光伏發(fā)電等職業(yè)健康有序開展的告訴》。該文件初次提出，已歸入補助清單的可再生動力項目地點企業(yè)，對已確權(quán)應收未收的財政補助資金，可申請補助確權(quán)借款。
為加速樹立完善有利于促進風電、光伏等新動力開展消納的商場規(guī)則與機制，4月，國家動力局配合國家開展革新委印發(fā)了《關(guān)于進一步做好電力現(xiàn)貨商場建造試點作業(yè)的告訴》，鼓勵新動力項目與電網(wǎng)企業(yè)、用戶、售電公司經(jīng)過簽訂長周期(如20年及以上)差價合約參與電力商場。引導新動力項目10%的估計當期電量經(jīng)過商場化買賣競賽上網(wǎng)，商場化買賣部分可不計入全生命周期保證收買小時數(shù)。趕快研究樹立綠色電力買賣商場，推進綠色電力買賣。
新形勢下的重點方向
“十四五”期間光伏發(fā)電開展將進入一個新階段，這個新階段出現(xiàn)以下幾個特征：
一是大規(guī)劃開展。在“十三五”基礎(chǔ)上，“十四五”期間光伏發(fā)電年均裝機規(guī)劃將有大幅度的進步，裝機規(guī)劃將進一步擴大。
二是高份額開展。光伏發(fā)電在動力消費中的占比將繼續(xù)進步。
三是商場化開展。從本年開始光伏開展將進入平價階段，脫節(jié)對財政補助的依賴，完成商場化開展、競賽化開展。
四是高質(zhì)量開展。“十四五”將經(jīng)過加速構(gòu)建以新動力為主體的新式電力系統(tǒng)進步光伏發(fā)電消納和存儲才能，既完成光伏發(fā)電大規(guī)劃開發(fā)，也完成高水平的消納使用，更加有力的保證電力牢靠安穩(wěn)供給，完成高質(zhì)量躍升開展。
面臨新形勢下的職業(yè)開展特征，國家動力局新動力司將環(huán)繞以下幾個重點方向，推進光伏工業(yè)高質(zhì)量開展。
一是發(fā)揮規(guī)劃引導和束縛效果。趕快印發(fā)可再生動力“十四五”開展規(guī)劃，并按照“以區(qū)域布局優(yōu)化開展、以重大基地支撐開展、以演示工程引領(lǐng)開展、以行動計劃執(zhí)行開展”的開展思路，同步開展研究，推進重大基地、演示工程和行動計劃趕快施行。
二是優(yōu)化光伏發(fā)電開發(fā)布局。一方面繼續(xù)加強新動力電力消納和跨區(qū)運送才能建造，有序推進光伏發(fā)電的集中式開發(fā)，活躍推進多能互補的清潔動力基地建造?？紤]在三北、西南布局多個千萬千瓦級的新動力基地，在各地推進建造一批百萬千瓦級光伏發(fā)電平價基地，量體裁衣建造一批農(nóng)光互補、牧光互補、林光互補、光伏治沙等多種形式的集中式光伏電站;另一方面充分使用中東部地區(qū)相對較大的新動力并網(wǎng)消納空間，活躍推進光伏發(fā)電就地開發(fā)使用，活躍開展分布式光伏發(fā)電。
三是促進高份額光伏發(fā)電消納。第一，大力進步電力系統(tǒng)的靈敏調(diào)節(jié)才能。全面施行火電機組靈敏性改造，量體裁衣開展天然氣調(diào)峰電站，加速抽水蓄能電站建造和新式儲能研制應用，增強系統(tǒng)靈敏調(diào)節(jié)才能，進步新動力消納和存儲才能。第二，大力進步電力需求側(cè)響應才能。加速完善電價機制，引導用戶優(yōu)化用電形式，開釋居民、商業(yè)和一般工業(yè)負荷的用電彈性。一起，面向終端用能新形式新業(yè)態(tài)，探究開展電動汽車靈敏充電及V2G、大數(shù)據(jù)中心智能調(diào)度等虛擬電廠演示。第三，加速配電網(wǎng)改造和智能化升級。開展以消納新動力為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)，進步配電網(wǎng)的承載力和靈敏性。
四是不斷完善配套支撐方針。強化可再生動力電力消納職責權(quán)重引導機制，按照方針導向和職責共擔原則，經(jīng)過消納職責權(quán)重引導各地加強光伏發(fā)電項目開發(fā)，推進跨省區(qū)光伏電力買賣。完善動力“雙控”準則，樹立鼓勵使用、優(yōu)先使用可再生動力的激勵機制。完善可再生動力發(fā)電全額保證性收買準則，做好與商場化買賣聯(lián)接，鼓勵光伏發(fā)電有序參與商場完成充分消納。完善光伏發(fā)電價格構(gòu)成機制，安穩(wěn)投資預期，調(diào)動各方開發(fā)建造活躍性。健全綠色動力消費機制，完善綠色電力證書機制，樹立綠色動力消費認證和標識體系，活躍引導綠色動力消費。加強方針協(xié)同，重點加強光伏發(fā)電用地用海、財稅金融、投融資等方針支撐力度，共同推進光伏發(fā)電繼續(xù)健康開展、高質(zhì)量開展。
當今世界，新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠，百年未有之大變局加速演進，新一輪科技和工業(yè)革新深入開展，全球應對氣候變化出現(xiàn)新局面，推進世界更快進入低碳化、智能化的動力體系和開展形式;國內(nèi)方面，我國經(jīng)濟長時間向好的基本面沒有改動，推進動力開展具有多方面優(yōu)勢和條件。一起，碳排放達峰和低碳化成為動力開展的硬束縛，我國動力低碳轉(zhuǎn)型進入爬坡過坎的攻堅期。這對我國合理策劃動力轉(zhuǎn)型路徑，繼續(xù)推進以光伏為代表的可再生動力高質(zhì)量開展提出了新的更高要求。國家動力局新動力司將與各位職業(yè)同仁一道，堅決開展信心，集中精力辦好自己的事，堅決執(zhí)行“十四五”規(guī)劃和2035年前景方針大綱提出的方針使命，統(tǒng)籌好開展與安全、政府與商場、國內(nèi)與國際、全局與區(qū)域、開發(fā)與節(jié)約、當前與久遠等重要聯(lián)絡，繼續(xù)推進我國光伏工業(yè)快速高質(zhì)量開展，完成“十四五”動力開展的杰出局面。
中國光伏工業(yè)的快速開展，與主管部門的支撐以及工業(yè)繼續(xù)降本與技術(shù)創(chuàng)新密不可分。面臨新形勢下的開展機遇與挑戰(zhàn)，信任主管部門與光伏工業(yè)合力攻敵，勢必將帶來新動力工業(yè)開展的一番新天地。
光伏們
標簽：
光伏工業(yè)
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“十四五”首年，雙碳方針給光伏工業(yè)帶來了新的開展要害，但一起平價首年，光伏供給鏈繼續(xù)上漲、海運費以及大宗商品價格繼續(xù)攀升，均給職業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
盡管上半年國內(nèi)裝機不及預期，但在中國光伏企業(yè)的繼續(xù)努力之下，上半年光伏產(chǎn)品出口仍堅持了快速增加。依據(jù)中國光伏職業(yè)協(xié)會聲譽理事長王勃華介紹，2021年1-5月份，光伏產(chǎn)品出口額約98.6億元，同比增加35.6%;組件出口36.9GW，同比增加35.1%，估計上半年出口量可達44-46GW。而且從上半年來看，光伏產(chǎn)品月度出口出現(xiàn)相對安穩(wěn)增加態(tài)勢，未出現(xiàn)從前明顯淡季的痕跡。
與此一起，面臨30·60大方針，作為光伏職業(yè)主管部門，國家動力局新動力與可再生動力司(以下簡稱“新動力司”)也在經(jīng)過一系列作業(yè)繼續(xù)推進光伏和新動力工業(yè)的健康有序開展。
本文依據(jù)國家動力局新動力司副處長孔濤致辭整理，以期為光伏職業(yè)的“十四五”開展方向提供參考。
四大文件指引工業(yè)方向
為推進光伏工業(yè)在新階段、新形勢下額有序開展，本年上半年國家動力局新動力司連續(xù)準備出臺了“四個一”相關(guān)文件，即一個規(guī)劃、一部方針、一份告訴、一項試點。
“一個規(guī)劃”，即可再生動力“十四五”開展規(guī)劃。可再生動力“十四五”規(guī)劃作為國家動力局“十四五”一系列規(guī)劃之一，目前已構(gòu)成送審稿。本次規(guī)劃作業(yè)的創(chuàng)新方向體現(xiàn)在以下沉淀。
在形式上，為了強調(diào)可再生動力的整體性和系統(tǒng)性，只編制出臺可再生動力規(guī)劃，不再印發(fā)各可再生動力種類的單行規(guī)劃;在指導方針上，提出了“以區(qū)域布局優(yōu)化開展、以重大基地支撐開展、以演示工程引領(lǐng)開展、以行動計劃執(zhí)行開展”的開展思路;在內(nèi)容上，提出了如何構(gòu)建以新動力為主體的新式電力系統(tǒng)的一系列要害辦法。
“一部方針”，即《促進新時代新動力高質(zhì)量開展的若干方針》?！度舾煞结槨范ㄎ粸榉结樞晕募?，是國家動力局執(zhí)行碳達峰施行計劃系列配套文件之一。一起，為了進步文件的效能，爭取以較高層級印發(fā)。
文件以習近平總書記提出的非化石動力占比方針、風電光伏發(fā)電裝機容量開展方針，以及構(gòu)建以新動力為主體的新式電力系統(tǒng)作為方針制定的出發(fā)點和落腳點;首要針對影響以風電、光伏為主的新動力大規(guī)劃、高份額開展的要害性、要害性、實質(zhì)性、核心性堵點、痛點，提出切實可行、具有操作性的方針。此外，方針將力求詳細量化、管用有效。
“一份告訴”，即《關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建造有關(guān)事項的告訴》及其配套的可再生動力電力消納職責權(quán)重等一系列方針文件。環(huán)繞碳達峰碳中和方針使命，結(jié)合風電和光伏發(fā)電進入平價階段、開展邊界條件產(chǎn)生深入變化等狀況，及時調(diào)整開展邏輯、開展理念和開展思路。5月，國家動力局印發(fā)了《國家動力局關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建造有關(guān)事項的告訴》，清晰新要求，樹立新機制，給職業(yè)和企業(yè)以清晰預期，并樹立了保證性并網(wǎng)和商場化并網(wǎng)多元保證機制。
6月，國家動力局下達2021年可再生動力電力消納職責權(quán)重。環(huán)繞完成2025年非化石動力占一次動力消費比重進步至20%左右的方針，在2020年消納職責權(quán)重完成狀況評價的基礎(chǔ)上，研究提出了各省2021年可再生動力電力消納職責權(quán)重和2022年預期方針。
一起，活躍配合委價格司出臺2021年新動力上網(wǎng)電價方針，清晰2021年新建項目不再經(jīng)過競賽性方式構(gòu)成詳細上網(wǎng)電價，直接履行當?shù)厝济喊l(fā)電基準價。
“一項試點”，即“整縣推進房頂分布式光伏試點作業(yè)”。為了充分調(diào)動和發(fā)揮地方活躍性，引導地方政府和諧更多房頂資源，進一步開拓商場，擴大房頂分布式光伏建造規(guī)劃，6月，咱們下發(fā)了《關(guān)于組織申報整縣(市、區(qū))房頂分布式光伏開發(fā)試點計劃的告訴》。針對職業(yè)困惑，咱們在相關(guān)解讀文件中，也提出了自愿不強制、試點不批閱、到位不越位、競賽不壟斷、作業(yè)不暫停的原則。
此外，國家動力局新動力司還配合國家發(fā)改委、財政部和工信部等部委，進一步完善光伏發(fā)電商場環(huán)境。例如，配合國家開展革新委、財政部、中國人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導加大金融支撐力度促進風電和光伏發(fā)電等職業(yè)健康有序開展的告訴》。該文件初次提出，已歸入補助清單的可再生動力項目地點企業(yè)，對已確權(quán)應收未收的財政補助資金，可申請補助確權(quán)借款。
為加速樹立完善有利于促進風電、光伏等新動力開展消納的商場規(guī)則與機制，4月，國家動力局配合國家開展革新委印發(fā)了《關(guān)于進一步做好電力現(xiàn)貨商場建造試點作業(yè)的告訴》，鼓勵新動力項目與電網(wǎng)企業(yè)、用戶、售電公司經(jīng)過簽訂長周期(如20年及以上)差價合約參與電力商場。引導新動力項目10%的估計當期電量經(jīng)過商場化買賣競賽上網(wǎng)，商場化買賣部分可不計入全生命周期保證收買小時數(shù)。趕快研究樹立綠色電力買賣商場，推進綠色電力買賣。
新形勢下的重點方向
“十四五”期間光伏發(fā)電開展將進入一個新階段，這個新階段出現(xiàn)以下幾個特征：
一是大規(guī)劃開展。在“十三五”基礎(chǔ)上，“十四五”期間光伏發(fā)電年均裝機規(guī)劃將有大幅度的進步，裝機規(guī)劃將進一步擴大。
二是高份額開展。光伏發(fā)電在動力消費中的占比將繼續(xù)進步。
三是商場化開展。從本年開始光伏開展將進入平價階段，脫節(jié)對財政補助的依賴，完成商場化開展、競賽化開展。
四是高質(zhì)量開展。“十四五”將經(jīng)過加速構(gòu)建以新動力為主體的新式電力系統(tǒng)進步光伏發(fā)電消納和存儲才能，既完成光伏發(fā)電大規(guī)劃開發(fā)，也完成高水平的消納使用，更加有力的保證電力牢靠安穩(wěn)供給，完成高質(zhì)量躍升開展。
面臨新形勢下的職業(yè)開展特征，國家動力局新動力司將環(huán)繞以下幾個重點方向，推進光伏工業(yè)高質(zhì)量開展。
一是發(fā)揮規(guī)劃引導和束縛效果。趕快印發(fā)可再生動力“十四五”開展規(guī)劃，并按照“以區(qū)域布局優(yōu)化開展、以重大基地支撐開展、以演示工程引領(lǐng)開展、以行動計劃執(zhí)行開展”的開展思路，同步開展研究，推進重大基地、演示工程和行動計劃趕快施行。
二是優(yōu)化光伏發(fā)電開發(fā)布局。一方面繼續(xù)加強新動力電力消納和跨區(qū)運送才能建造，有序推進光伏發(fā)電的集中式開發(fā)，活躍推進多能互補的清潔動力基地建造?？紤]在三北、西南布局多個千萬千瓦級的新動力基地，在各地推進建造一批百萬千瓦級光伏發(fā)電平價基地，量體裁衣建造一批農(nóng)光互補、牧光互補、林光互補、光伏治沙等多種形式的集中式光伏電站;另一方面充分使用中東部地區(qū)相對較大的新動力并網(wǎng)消納空間，活躍推進光伏發(fā)電就地開發(fā)使用，活躍開展分布式光伏發(fā)電。
三是促進高份額光伏發(fā)電消納。第一，大力進步電力系統(tǒng)的靈敏調(diào)節(jié)才能。全面施行火電機組靈敏性改造，量體裁衣開展天然氣調(diào)峰電站，加速抽水蓄能電站建造和新式儲能研制應用，增強系統(tǒng)靈敏調(diào)節(jié)才能，進步新動力消納和存儲才能。第二，大力進步電力需求側(cè)響應才能。加速完善電價機制，引導用戶優(yōu)化用電形式，開釋居民、商業(yè)和一般工業(yè)負荷的用電彈性。一起，面向終端用能新形式新業(yè)態(tài)，探究開展電動汽車靈敏充電及V2G、大數(shù)據(jù)中心智能調(diào)度等虛擬電廠演示。第三，加速配電網(wǎng)改造和智能化升級。開展以消納新動力為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)，進步配電網(wǎng)的承載力和靈敏性。
四是不斷完善配套支撐方針。強化可再生動力電力消納職責權(quán)重引導機制，按照方針導向和職責共擔原則，經(jīng)過消納職責權(quán)重引導各地加強光伏發(fā)電項目開發(fā)，推進跨省區(qū)光伏電力買賣。完善動力“雙控”準則，樹立鼓勵使用、優(yōu)先使用可再生動力的激勵機制。完善可再生動力發(fā)電全額保證性收買準則，做好與商場化買賣聯(lián)接，鼓勵光伏發(fā)電有序參與商場完成充分消納。完善光伏發(fā)電價格構(gòu)成機制，安穩(wěn)投資預期，調(diào)動各方開發(fā)建造活躍性。健全綠色動力消費機制，完善綠色電力證書機制，樹立綠色動力消費認證和標識體系，活躍引導綠色動力消費。加強方針協(xié)同，重點加強光伏發(fā)電用地用海、財稅金融、投融資等方針支撐力度，共同推進光伏發(fā)電繼續(xù)健康開展、高質(zhì)量開展。
當今世界，新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠，百年未有之大變局加速演進，新一輪科技和工業(yè)革新深入開展，全球應對氣候變化出現(xiàn)新局面，推進世界更快進入低碳化、智能化的動力體系和開展形式;國內(nèi)方面，我國經(jīng)濟長時間向好的基本面沒有改動，推進動力開展具有多方面優(yōu)勢和條件。一起，碳排放達峰和低碳化成為動力開展的硬束縛，我國動力低碳轉(zhuǎn)型進入爬坡過坎的攻堅期。這對我國合理策劃動力轉(zhuǎn)型路徑，繼續(xù)推進以光伏為代表的可再生動力高質(zhì)量開展提出了新的更高要求。國家動力局新動力司將與各位職業(yè)同仁一道，堅決開展信心，集中精力辦好自己的事，堅決執(zhí)行“十四五”規(guī)劃和2035年前景方針大綱提出的方針使命，統(tǒng)籌好開展與安全、政府與商場、國內(nèi)與國際、全局與區(qū)域、開發(fā)與節(jié)約、當前與久遠等重要聯(lián)絡，繼續(xù)推進我國光伏工業(yè)快速高質(zhì)量開展，完成“十四五”動力開展的杰出局面。
中國光伏工業(yè)的快速開展，與主管部門的支撐以及工業(yè)繼續(xù)降本與技術(shù)創(chuàng)新密不可分。面臨新形勢下的開展機遇與挑戰(zhàn)，信任主管部門與光伏工業(yè)合力攻敵，勢必將帶來新動力工業(yè)開展的一番新天地。
光伏們
標簽：
光伏工業(yè)
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