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環(huán)境與能源問題日益嚴(yán)峻 我國碳市場發(fā)展過程中存在哪些問題?

來源:全球起重機(jī)械網(wǎng)??人氣:418
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     碳商場是順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)開展而生的金融商場,旨在協(xié)助國家和區(qū)域完成二氧化碳減排方針。面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境與動(dòng)力問題,世界各國紛繁樹立碳商場控制二氧化碳的排放。而我國作為最大的開展我國家,一起也是全世界二氧化碳排放量最大的國家,碳商場開展遠(yuǎn)景非常廣闊。

    現(xiàn)在我國現(xiàn)已樹立了七個(gè)試點(diǎn)碳商場,并計(jì)劃在2017年樹立全國一致碳商場。所以現(xiàn)在咱們應(yīng)該對現(xiàn)有的碳商場問題進(jìn)行總結(jié)剖析,提前做好預(yù)備,爭取樹立一個(gè)愈加完善的全國一致碳商場。

    一、我國碳商場開展的機(jī)制問題
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    1.試點(diǎn)分散且生意組織獨(dú)立

    我國現(xiàn)在存在的七個(gè)試點(diǎn)省市的地理位置分散而且生意組織各自獨(dú)立,這樣首要無法完成規(guī)劃效應(yīng),所謂規(guī)劃效應(yīng)是指規(guī)劃增大從而使經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)步。各個(gè)試點(diǎn)各自為政,可能會(huì)導(dǎo)致各個(gè)試點(diǎn)之間的激烈競賽,甚至發(fā)生惡性競賽,這也就不利于碳商場繼續(xù)開展強(qiáng)大。

    不只如此,盡管試點(diǎn)省市各自出臺了暫行辦法,可是各個(gè)試點(diǎn)的暫行辦法對歸入規(guī)模的控排企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、配額分配辦法等方面都存在不一致的當(dāng)?shù)?。比方在對歸入規(guī)模的企業(yè)的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)上,深圳和北京的標(biāo)準(zhǔn)較低,為年排放量5000噸二氧化碳及以上,湖北的標(biāo)準(zhǔn)就要高出許多,為年綜合動(dòng)力消費(fèi)量在6萬噸標(biāo)煤及以上。

    2.重視二級商場疏忽一級商場

    首要,迄今為止,這些試點(diǎn)一直沒有處理好初始分配問題,而當(dāng)前二級商場大部分問題的根源也是由分配帶來的。也就是說,這些試點(diǎn)都過于重視二級商場而疏忽一級商場。各個(gè)生意所大量投資于二級商場建造,可是未來的回報(bào)危險(xiǎn)很高,一些碳生意所現(xiàn)已面對巨大的盈利壓力,再融資難度很大。

    在碳配額初始分配的問題上,生意試點(diǎn)并沒有處理好效率與公正的關(guān)系。在碳生意試點(diǎn)建立初期,一級商場選用免費(fèi)向已有企業(yè)發(fā)放碳排放權(quán)額度,各個(gè)企業(yè)根據(jù)本身排放狀況自行申請排污證。這樣做就導(dǎo)致高污染的企業(yè)獲得大額度的碳排放權(quán),造成資源配置低效。

    而關(guān)于新進(jìn)入的企業(yè)則要根據(jù)減排要求和本身技能條件進(jìn)行有償分配,這樣一來發(fā)生的不公正性也會(huì)使新進(jìn)入企業(yè)參加碳生意的積極性下降。

    3.碳排放權(quán)產(chǎn)品單一,碳商場流動(dòng)性缺乏

    我國碳排放權(quán)生意還屬于初級開展階段,剛走過短短兩年的時(shí)刻?,F(xiàn)在我國碳排放權(quán)生意方法只要現(xiàn)貨生意,有公開生意和協(xié)議轉(zhuǎn)讓兩種方法。產(chǎn)品供應(yīng)非常單一,這樣就會(huì)發(fā)生流動(dòng)性缺乏的問題。

    參閱歐洲的狀況,于2005年運(yùn)行至今的歐盟排放權(quán)生意系統(tǒng)(EUETS)現(xiàn)已培育出了多層次的碳排放權(quán)生意系統(tǒng),推出了與排放權(quán)掛鉤的期權(quán)期貨生意和遠(yuǎn)期生意等金融衍生品,添加排放權(quán)商場的流動(dòng)性并吸引投資銀行、對沖基金等組織投資者進(jìn)入,為排放權(quán)商場的開展提供了一個(gè)良性循環(huán)。

    我國現(xiàn)在沒有推出碳期貨商場,但廣東自貿(mào)區(qū)正在籌建國內(nèi)第一個(gè)碳期貨生意所。與此一起,在2015年6月,我國首筆“碳排放權(quán)場外掉期合約”簽署,生意量為1萬噸。

    4.碳排放計(jì)算數(shù)據(jù)存在誤差

    在樹立碳排放權(quán)生意商場試點(diǎn)之前,我國尚沒有樹立起基于企業(yè)層面的溫室氣體排放的計(jì)算系統(tǒng),缺乏數(shù)據(jù)積累厚度,因此各試點(diǎn)在建立初期均面對沒有數(shù)據(jù)的難題。

    大部分試點(diǎn)經(jīng)過對歷史排放數(shù)據(jù)的比較來獲取部分?jǐn)?shù)據(jù),但這些歷史數(shù)據(jù)相對來說并不精確。因此根據(jù)這些數(shù)據(jù)所擬定的碳排放權(quán)生意相關(guān)方針可能會(huì)存在一些誤差,會(huì)發(fā)生例如碳排放基準(zhǔn)值和碳排放總量設(shè)置不合理等問題。

    二、我國碳商場開展的商場問題

    1.企業(yè)參加積極性不高

    2014年深圳、上海、北京、廣東和天津迎來首個(gè)履約期,咱們了解到五個(gè)試點(diǎn)在履約期的成交量占全年成交量均超越60%,其間北京和天津更是超越了90%。另一個(gè)有意思的現(xiàn)象是各試點(diǎn)區(qū)域在履約期期間,碳價(jià)均出現(xiàn)了不同程度的上漲,又在此后迅速跌落。

    顯然履約期的到來刺激了供求兩邊,導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)劇烈,這也從旁邊面反映出碳商場生意態(tài)勢的不穩(wěn)定。與之對應(yīng)的,是商場生意活躍度較低,有時(shí)甚至發(fā)生一周沒有生意的景象。以上現(xiàn)象均表明企業(yè)參加碳排放權(quán)生意的積極性不高,大多數(shù)企業(yè)參加碳生意只是出于國家或許當(dāng)?shù)胤结樀挠残砸?guī)則,并不是出于社會(huì)職責(zé)或許尋求商機(jī)。

    2.碳生意信息不對稱,商場透明度差

    因?yàn)閲覍μ忌庠圏c(diǎn)有關(guān)信息公開標(biāo)準(zhǔn)沒有作出明確規(guī)則,由各地根據(jù)自己的理解進(jìn)行發(fā)表?,F(xiàn)在七個(gè)試點(diǎn)都發(fā)布了碳生意實(shí)施方案和辦理辦法等方針性文件,但對要害信息,如配額總量、企業(yè)排放數(shù)據(jù)和分配成果等要害商場信息公開缺乏。

    比方說廣東在《配額首次分配及工作方案》中發(fā)布了2013年配額總量、控排企業(yè)與新建項(xiàng)目企業(yè)的免費(fèi)與有償配額的份額等;湖北省也發(fā)布了2014年配額總量,其間包含年度初始分配量、新增預(yù)留配額與政府預(yù)留配額的份額。而其他試點(diǎn)對這些信息則沒有或僅是部分發(fā)布。

    信息不完全,導(dǎo)致有意愿參加生意的企業(yè)無法有用參加商場生意,不利于商場的健康開展。碳商場作為一種商場機(jī)制,應(yīng)該要遵從“公正、公正、公開”的商場原則。公開、透明的商場信息,有利于碳商場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和參加企業(yè)更好地進(jìn)行決議計(jì)劃。

    3.缺乏老練的避險(xiǎn)東西,金融組織參加熱心低

    傳統(tǒng)的金融商場中為了防止金融危險(xiǎn),企業(yè)會(huì)選擇適宜的避險(xiǎn)東西來來下降危險(xiǎn),比方說外貿(mào)企業(yè)會(huì)選擇外匯掉期、外匯期貨和外匯期權(quán)等金融東西來防止外匯危險(xiǎn)。而碳商場身為新式的金融商場,企業(yè)在碳商場中進(jìn)行生意時(shí)同樣需要避險(xiǎn)東西來協(xié)助企業(yè)更好地進(jìn)行危險(xiǎn)辦理。

    在國外一些老練的碳商場推出了一碳期貨為主的衍生品商場,控排企業(yè)使用碳期貨商場來規(guī)避危險(xiǎn),一起大大提升了企業(yè)的參加熱心。一些金融組織更是看到了碳期貨的生意時(shí)機(jī),紛繁進(jìn)入商場成為控排企業(yè)碳排放權(quán)生意的對手方。反觀我國,不只碳排放權(quán)結(jié)構(gòu)單一,金融組織的參加熱心也不高。

    三、我國碳商場開展的方針問題

    1.試點(diǎn)法令效能不高,違約處分力度不大

    現(xiàn)在只要國家發(fā)改委于2014年公布的《碳排放權(quán)生意辦理暫行辦法》這樣一部中央性質(zhì)的規(guī)章制度,缺少更多更詳細(xì)的碳排放權(quán)生意的標(biāo)準(zhǔn)文件。當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)規(guī)章和方針性文件也不是很多:上海、廣東和湖北都有當(dāng)?shù)匦缘恼?guī)章制度,而天津、重慶只存在相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)性文件。

    咱們能夠感受到的是我國現(xiàn)在的碳排放權(quán)生意商場試點(diǎn)的法令效能明顯不高。首要,法規(guī)數(shù)量遠(yuǎn)小于方針數(shù)量。其次,政府規(guī)章數(shù)量比當(dāng)?shù)匦苑ㄒ?guī)更多,但一起當(dāng)?shù)匦苑ㄒ?guī)的效能比政府規(guī)章要高。

    在違約處分方面,我國現(xiàn)在關(guān)于違約企業(yè)的行政處分較為單一。限定碳排放總量是一個(gè)繼續(xù)的過程,那么咱們在對違約行為的處分也應(yīng)該是一個(gè)繼續(xù)的過程,然后要更多地針對企業(yè)本身進(jìn)行處分。因?yàn)槠髽I(yè)都在追求利潤最大化,這樣能夠讓他們愈加自覺遵守減排規(guī)則。

    2.尚無明確碳排放權(quán)的產(chǎn)權(quán)界定和碳生意主體創(chuàng)建和準(zhǔn)入的問題

    碳排放商場的生意標(biāo)的是控排企業(yè)剩下的碳配額,可是現(xiàn)在我國并沒有法令建立這種剩下的碳配額的產(chǎn)權(quán),也就是說企業(yè)經(jīng)過減排而剩下的碳配額在法令意義上并不具有一切權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)等權(quán)利。咱們知道產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確就能使生意費(fèi)用降到最低,從而使商場完成最優(yōu)的資源配置。

    還有就是我國現(xiàn)在在碳生意主體的創(chuàng)建以及準(zhǔn)入條件的問題上也基本處于空白。從國際上的碳排放權(quán)生意經(jīng)驗(yàn)來看,碳生意的方針多種多樣,主要有:控排企業(yè)建立的的相關(guān)部分;政府參加或許純商業(yè)化的碳基金;提供碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品的銀行;為減緩全球氣候惡化的非商業(yè)性組織;進(jìn)行碳投資的個(gè)人等。

    但是這些方針購買碳排放配額不只僅用于超額排放,一起也用于生意來獲取收益等。也就是說他們具有賣家和買家的雙重身份,二者隨時(shí)切換,進(jìn)而有可能對正常的生意次序發(fā)生一些不知道的影響。

    3.未建立完善的碳金融監(jiān)管系統(tǒng)

    金融監(jiān)管,是指金融辦理部分對金融業(yè)的約束、辦理和監(jiān)督。一個(gè)完善的金融監(jiān)管系統(tǒng)不只能夠協(xié)助樹立健全的碳金融制度,一起也能夠防范金融危險(xiǎn)。現(xiàn)在,我國沒有建立完善的碳金融監(jiān)管系統(tǒng)。

    不同的碳生意部分分別由不同的辦理部分進(jìn)行辦理:國家發(fā)改委擔(dān)任對碳排放權(quán)生意試點(diǎn)進(jìn)行辦理;工業(yè)和信息化部擔(dān)任對碳排放權(quán)生意的重要生意主體工業(yè)企業(yè)進(jìn)行辦理;各地的經(jīng)濟(jì)和信息化工作委員會(huì)則擔(dān)任了當(dāng)?shù)乜嘏牌髽I(yè)的動(dòng)力消耗數(shù)據(jù),各自為政的局勢讓碳排放權(quán)生意的推進(jìn)過程愈加艱難。

    四、總結(jié)

    一個(gè)有用的碳商場既能夠協(xié)助國家和企業(yè)以較為理想的本錢完成溫室氣體減排方針,一起還能夠促進(jìn)低碳技能在商場所及的規(guī)模內(nèi)傳播。我國碳金融商場盡管存在一些問題,可是遠(yuǎn)景依舊廣闊。如果能有用處理當(dāng)前的問題,能夠強(qiáng)大我國金融業(yè)的開展。好好把握這個(gè)機(jī)遇,那么我國金融職業(yè)的整體實(shí)力大大提升指日可下。稅醒了

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    環(huán)境 動(dòng)力 碳商場

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