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下載手機(jī)APP 新華社北京9月5日電近來，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度協(xié)作區(qū)建造整體計(jì)劃》，并發(fā)出告訴，要求各區(qū)域各部門結(jié)合實(shí)踐認(rèn)真遵從履行。
《橫琴粵澳深度協(xié)作區(qū)建造整體計(jì)劃》全文如下。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建造橫琴新區(qū)的初心便是為澳門工業(yè)多元展開創(chuàng)造條件。新形勢下做好橫琴粵澳深度協(xié)作區(qū)開發(fā)敞開，是深入施行《粵港澳大灣區(qū)展開規(guī)劃綱要》的要點(diǎn)行動(dòng)，是豐厚“一國兩制”實(shí)踐的嚴(yán)重部署，是為澳門長遠(yuǎn)展開注入的重要?jiǎng)恿?，有利于推?dòng)澳門長時(shí)間繁榮安穩(wěn)和融入國家展開全局。為全面遵從履行習(xí)近平總書記關(guān)于粵澳協(xié)作開發(fā)橫琴的重要指示精神，支撐橫琴粵澳深度協(xié)作區(qū)(以下簡稱協(xié)作區(qū))展開，擬定本計(jì)劃。
一、整體要求
(一)展開根底。橫琴地處珠海南端，與澳門一水一橋之隔，具有粵澳協(xié)作的先天優(yōu)勢，是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開的重要渠道。2009年黨中央、國務(wù)院決議開發(fā)橫琴以來，在各方一起努力下，橫琴經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開獲得顯著成績，根底設(shè)施逐漸完善，準(zhǔn)則立異深入推動(dòng)，對(duì)外敞開水平不斷進(jìn)步，區(qū)域出產(chǎn)總值和財(cái)政收入快速增長。一起，橫琴實(shí)體經(jīng)濟(jì)展開還不充沛，服務(wù)澳門特征還不夠顯著，與澳門一體化展開還有待加強(qiáng)，促進(jìn)澳門工業(yè)多元展開負(fù)重致遠(yuǎn)。
(二)輔導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為輔導(dǎo)，全面遵從黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，安身新展開階段，遵從新展開理念，構(gòu)建新展開格式，緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開，堅(jiān)持“一國兩制”、依法辦事，堅(jiān)持解放思想、改革立異，堅(jiān)持互利協(xié)作、敞開容納，立異完善方針行動(dòng)，豐厚拓寬協(xié)作內(nèi)涵，以愈加有力的敞開行動(dòng)統(tǒng)籌推動(dòng)粵澳深度協(xié)作，大力展開促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新工業(yè)，加速建造便當(dāng)澳門居民日子作業(yè)的新家園，著力構(gòu)建與澳門一體化高水平敞開的新系統(tǒng)，不斷健全粵澳共商共建共管同享的新體制，支撐澳門更好融入國家展開全局，為澳門“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入新動(dòng)能。
(三)協(xié)作區(qū)規(guī)模。協(xié)作區(qū)施行規(guī)模為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，總面積約106平方公里。其中，橫琴與澳門特別行政區(qū)之間設(shè)為“一線”;橫琴與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他區(qū)域(以下簡稱內(nèi)地)之間設(shè)為“二線”。
依據(jù)橫琴全島客觀現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)協(xié)作區(qū)進(jìn)行分區(qū)別類施策處理。澳門大學(xué)橫琴校區(qū)和橫琴口岸澳門管轄區(qū)，由全國人大常委會(huì)授權(quán)澳門特別行政區(qū)政府處理，適用澳門有關(guān)準(zhǔn)則和規(guī)矩，與其他區(qū)域物理圍網(wǎng)阻隔;粵澳兩邊共商共建共管同享區(qū)域選用電子圍網(wǎng)監(jiān)管和目錄清單方法，對(duì)契合條件的市場主體，施行特別方針。
(四)戰(zhàn)略定位
——促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開的新渠道。安身粵澳資源稟賦和展開根底，圍繞澳門工業(yè)多元展開主攻方向，加強(qiáng)方針扶持，大力展開新技術(shù)、新工業(yè)、新業(yè)態(tài)、新形式，為澳門長遠(yuǎn)展開注入新動(dòng)力。
——便當(dāng)澳門居民日子作業(yè)的新空間。推動(dòng)協(xié)作區(qū)深度對(duì)接澳門公共服務(wù)和社會(huì)保證系統(tǒng)，為澳門居民在協(xié)作區(qū)學(xué)習(xí)、作業(yè)、創(chuàng)業(yè)、日子供給愈加便當(dāng)?shù)臈l件，營建趨同澳門的宜居宜業(yè)日子環(huán)境。
——豐厚“一國兩制”實(shí)踐的新演示。據(jù)守“一國”之本，善用“兩制”之利，安身協(xié)作區(qū)別線處理的特別監(jiān)管體制和展開根底，率先在改革敞開重要范疇和關(guān)鍵環(huán)節(jié)斗膽立異，推動(dòng)規(guī)矩聯(lián)接、機(jī)制對(duì)接，打造具有中國特色、顯示“兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)演示，加速完成與澳門一體化展開。
——推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建造的新高地。充沛挖掘粵港澳大灣區(qū)準(zhǔn)則立異潛力，用足用好澳門自由港和珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的有利要素，加速進(jìn)步協(xié)作區(qū)綜合實(shí)力和競爭力，有力支撐澳門-珠海極點(diǎn)對(duì)粵港澳大灣區(qū)的引領(lǐng)效果，輻射帶動(dòng)珠江西岸區(qū)域加速展開。
(五)展開方針
到2024年澳門回歸祖國25周年時(shí)，粵澳共商共建共管同享體制機(jī)制運(yùn)作順暢，立異要素顯著集聚，特色工業(yè)加速展開，公共服務(wù)和社會(huì)保證系統(tǒng)與澳門有序聯(lián)接，在協(xié)作區(qū)居住、作業(yè)的澳門居民大幅添加，琴澳一體化展開格式初步樹立，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開的支撐效果初步閃現(xiàn)。
到2029年澳門回歸祖國30周年時(shí)，協(xié)作區(qū)與澳門經(jīng)濟(jì)高度協(xié)同、規(guī)矩深度聯(lián)接的準(zhǔn)則系統(tǒng)全面確立，各類要素跨境活動(dòng)高效便捷，特色工業(yè)展開形成規(guī)劃，公共服務(wù)和社會(huì)保證系統(tǒng)愈加完善，琴澳一體化展開水平進(jìn)一步進(jìn)步，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開獲得顯著成效。
到2035年，“一國兩制”強(qiáng)壯生命力和優(yōu)越性全面顯示，協(xié)作區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技競爭力大幅進(jìn)步，公共服務(wù)和社會(huì)保證系統(tǒng)高效作業(yè)，琴澳一體化展開體制機(jī)制愈加完善，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開的方針根本完成。
二、展開促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新工業(yè)
(六)展開科技研發(fā)和高端制作工業(yè)。布局建造一批展開急需的科技根底設(shè)施，安排施行世界大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，高標(biāo)準(zhǔn)建造澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)等院校的產(chǎn)學(xué)研演示基地，構(gòu)建技術(shù)立異與轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)協(xié)作區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)世界科技立異中心的重要支點(diǎn)。大力展開集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥工業(yè)。加速構(gòu)建特色芯片設(shè)計(jì)、測試和檢測的微電子工業(yè)鏈。建造人工智能協(xié)同立異生態(tài)，打造互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)使用演示項(xiàng)目、第五代移動(dòng)通信(5G)使用演示項(xiàng)目和下一代互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)集群。
(七)展開中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)。著眼建造世界一流中醫(yī)藥出產(chǎn)基地和立異高地，優(yōu)化粵澳協(xié)作中醫(yī)藥科技工業(yè)園展開途徑，以國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地為載體，展開中醫(yī)藥服務(wù)買賣，樹立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中國特色的醫(yī)藥立異研發(fā)與轉(zhuǎn)化渠道。對(duì)在澳門審批和注冊(cè)、在協(xié)作區(qū)出產(chǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)品、食物及保健品，答應(yīng)運(yùn)用“澳門監(jiān)造”、“澳門監(jiān)制”或“澳門設(shè)計(jì)”標(biāo)志。研討簡化澳門外用中成藥在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地上市審批流程，探究答應(yīng)在內(nèi)地已獲上市許可的澳門中藥在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地出產(chǎn)，對(duì)澳門研發(fā)契合規(guī)矩的新藥施行優(yōu)先審評(píng)審批。支撐展開毛坯鉆石加工，打造世界級(jí)毛坯鉆石、寶石買賣中心。
(八)展開文旅會(huì)議商貿(mào)工業(yè)。高水平建造橫琴世界休閑旅行島，支撐澳門世界旅行休閑中心建造，在協(xié)作區(qū)大力展開休閑度假、會(huì)議展覽、體育賽事觀光等旅行工業(yè)和休閑養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療等大健康工業(yè)。加強(qiáng)對(duì)周邊海島旅行資源的開發(fā)利用，推動(dòng)粵港澳游艇自由行。支撐粵澳兩地研討舉辦世界高品質(zhì)消費(fèi)博覽會(huì)暨世界灣區(qū)論壇，打造具有世界影響力的展會(huì)渠道。答應(yīng)在協(xié)作區(qū)內(nèi)與澳門聯(lián)合舉辦跨境會(huì)議過程中，為會(huì)議作業(yè)人員、專業(yè)參展人員和持有展會(huì)票務(wù)證明的境內(nèi)外旅客依規(guī)處理多次出入境有用簽證(注)，在珠海、澳門之間可通過橫琴口岸多次自由往復(fù)。支撐粵澳協(xié)作建造高品質(zhì)進(jìn)口消費(fèi)品買賣中心，構(gòu)建高品質(zhì)消費(fèi)品買賣工業(yè)生態(tài)。建造中葡世界買賣中心和數(shù)字買賣世界樞紐港，推動(dòng)傳統(tǒng)買賣數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
(九)展開現(xiàn)代金融工業(yè)。充沛發(fā)揮澳門對(duì)接葡語國家的窗口效果，支撐協(xié)作區(qū)打造中國-葡語國家金融服務(wù)渠道。鼓舞社會(huì)本錢依照市場化準(zhǔn)則樹立多幣種創(chuàng)業(yè)出資基金、私募股權(quán)出資基金，招引外資加大對(duì)協(xié)作區(qū)高新技術(shù)工業(yè)和立異創(chuàng)業(yè)支撐力度。支撐在協(xié)作區(qū)展開跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，鼓舞和支撐境內(nèi)外出資者在跨境創(chuàng)業(yè)出資及相關(guān)出資買賣中運(yùn)用人民幣。支撐澳門在協(xié)作區(qū)立異展開財(cái)富處理、債券市場、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)。支撐協(xié)作區(qū)對(duì)澳門擴(kuò)展服務(wù)范疇敞開，下降澳資金融機(jī)構(gòu)樹立銀行、穩(wěn)妥機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻。支撐在協(xié)作區(qū)展開跨境機(jī)動(dòng)車穩(wěn)妥、跨境商業(yè)醫(yī)療穩(wěn)妥、信用證穩(wěn)妥等業(yè)務(wù)。
(十)完善企業(yè)所得稅優(yōu)惠方針。對(duì)協(xié)作區(qū)契合條件的工業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，將有利于澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開的工業(yè)悉數(shù)歸入方針規(guī)模。對(duì)企業(yè)契合條件的本錢性支出，答應(yīng)在支出發(fā)生當(dāng)期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。對(duì)在協(xié)作區(qū)樹立的旅職業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)新增境外直接出資獲得的所得，免征企業(yè)所得稅。
(十一)促進(jìn)境內(nèi)外人才集聚。擬定招引和集聚世界高端人才的方針辦法，大力招引“高精尖缺”人才，對(duì)契合條件的世界高端人才給予進(jìn)出協(xié)作區(qū)高度便當(dāng)，為高端人才在協(xié)作區(qū)展開供給愈加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)在協(xié)作區(qū)作業(yè)的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅負(fù)超越15%的部分予以免征。對(duì)享用優(yōu)惠方針的高端人才和緊缺人才施行清單處理，具體處理辦法由粵澳兩邊研討提出，提請(qǐng)粵港澳大灣區(qū)建造領(lǐng)導(dǎo)小組審定。完善外國人才簽證方針，便當(dāng)世界人才參加協(xié)作區(qū)建造。支撐引入世界聞名大學(xué)。建造國家級(jí)海外人才離岸立異創(chuàng)業(yè)基地。
三、建造便當(dāng)澳門居民日子作業(yè)的新家園
(十二)招引澳門居民作業(yè)創(chuàng)業(yè)。答應(yīng)具有澳門等境外執(zhí)業(yè)資歷的金融、修建、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等范疇專業(yè)人才，在契合職業(yè)監(jiān)管要求條件下，經(jīng)存案后在協(xié)作區(qū)供給服務(wù)，其境外從業(yè)閱歷可視同境內(nèi)從業(yè)閱歷。支撐在協(xié)作區(qū)采納便當(dāng)辦法，鼓舞具有澳門等境外資歷的醫(yī)療范疇專業(yè)人才依法獲得境內(nèi)執(zhí)業(yè)資歷。高水平打造橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、中葡青年立異創(chuàng)業(yè)基地等一批創(chuàng)客空間、孵化器和科研立異載體，構(gòu)建全鏈條服務(wù)生態(tài)。推動(dòng)在協(xié)作區(qū)立異創(chuàng)業(yè)作業(yè)的澳門青年同步享用粵澳兩地的扶持方針。采納多種辦法鼓舞協(xié)作區(qū)企業(yè)吸納澳門青年作業(yè)。對(duì)在協(xié)作區(qū)作業(yè)的澳門居民，其個(gè)人所得稅負(fù)超越澳門稅負(fù)的部分予以免征。
(十三)加強(qiáng)與澳門社會(huì)民生協(xié)作。加速推動(dòng)“澳門新鄰居”建造，對(duì)接澳門教育、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等民生公共服務(wù)和社會(huì)保證系統(tǒng)，有用拓寬澳門居民優(yōu)質(zhì)日子空間。推動(dòng)全面鋪開澳門機(jī)動(dòng)車便當(dāng)入出協(xié)作區(qū)。支撐澳門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給主體以獨(dú)資、合資或者協(xié)作方法設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，聚集世界化、專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)資源。答應(yīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用臨床急需、已在澳門注冊(cè)的藥品和特別醫(yī)學(xué)用途配方食物，以及運(yùn)用臨床急需、澳門公立醫(yī)院已采購運(yùn)用、具有臨床使用先進(jìn)性(大型醫(yī)用設(shè)備在外)的醫(yī)療器械。研討支撐粵澳共建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域性醫(yī)療中心，增強(qiáng)聯(lián)合應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力。樹立協(xié)作區(qū)與澳門社會(huì)服務(wù)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)兩地社區(qū)治理和服務(wù)交融展開。大幅下降并逐漸撤銷協(xié)作區(qū)與澳門間的手機(jī)遠(yuǎn)程和跨境漫游費(fèi)。
(十四)推動(dòng)根底設(shè)施互聯(lián)互通。支撐澳門輕軌延伸至協(xié)作區(qū)與珠海城市軌道線網(wǎng)聯(lián)通，融入內(nèi)地軌道交通網(wǎng)。加速推動(dòng)協(xié)作區(qū)連通周邊區(qū)域的通道建造，有序推動(dòng)廣州至珠海(澳門)高鐵、南沙至珠海(中山)城際鐵路等項(xiàng)目規(guī)劃建造。加強(qiáng)協(xié)作區(qū)與珠海機(jī)場、珠海港功用和諧和工業(yè)聯(lián)動(dòng)。
四、構(gòu)建與澳門一體化高水平敞開的新系統(tǒng)
(十五)貨品“一線”鋪開、“二線”管住。“一線”鋪開方面，對(duì)協(xié)作區(qū)與澳門之間經(jīng)“一線”進(jìn)出的貨品(過境協(xié)作區(qū)貨品在外)持續(xù)施行存案處理，進(jìn)一步簡化申報(bào)程序和要素。研討調(diào)整橫琴不予免(保)稅貨品清單方針，除國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)矩不予免(保)稅的貨品及物品外，其他貨品及物品免(保)稅進(jìn)入。“二線”管住方面，從協(xié)作區(qū)經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地的免(保)稅貨品，依照進(jìn)口貨品有關(guān)規(guī)矩處理海關(guān)手續(xù)，征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。對(duì)協(xié)作區(qū)內(nèi)企業(yè)出產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在協(xié)作區(qū)加工增值達(dá)到或超越30%的貨品，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅。從內(nèi)地經(jīng)“二線”進(jìn)入?yún)f(xié)作區(qū)的有關(guān)貨品視同出口，按現(xiàn)行稅收方針規(guī)矩施行增值稅和消費(fèi)稅退稅，觸及出口關(guān)稅應(yīng)稅商品的征收出口關(guān)稅，并依據(jù)需求處理海關(guān)手續(xù)。研討調(diào)整適用退稅方針的貨品規(guī)模，施行負(fù)面清單處理。
(十六)人員進(jìn)出高度便當(dāng)。“一線”在兩邊協(xié)商一致且保證安全根底上，活躍推廣協(xié)作查驗(yàn)、一次放行通關(guān)形式，不斷進(jìn)步通關(guān)便當(dāng)化水平，嚴(yán)格施行衛(wèi)生檢疫和出入境邊防檢查，對(duì)出入境人員攜帶的行李依法施行監(jiān)管。加速推動(dòng)澳門大學(xué)橫琴校區(qū)與橫琴口岸的專用通道建造，探究在澳門大學(xué)橫琴校區(qū)與協(xié)作區(qū)之間建造新式智能化口岸，高度便當(dāng)澳門大學(xué)師生進(jìn)出協(xié)作區(qū)。“二線”對(duì)人員進(jìn)出不作約束，對(duì)協(xié)作區(qū)經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地的物品，研討擬定相習(xí)慣的稅收方針，按規(guī)矩進(jìn)行監(jiān)管。
(十七)立異跨境金融處理。加強(qiáng)協(xié)作區(qū)金融市場與澳門、香港離岸金融市場的聯(lián)動(dòng)，探究構(gòu)建電子圍網(wǎng)系統(tǒng)，推動(dòng)協(xié)作區(qū)金融市場率先高度敞開。依照國家統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)實(shí)體、危險(xiǎn)可控、分步推動(dòng)準(zhǔn)則，在協(xié)作區(qū)內(nèi)探究跨境本錢自由流入流出和推動(dòng)本錢項(xiàng)目可兌換。輔導(dǎo)銀行進(jìn)步金融服務(wù)水平，進(jìn)一步推動(dòng)跨境電商等新式世界買賣結(jié)算便當(dāng)化，完成銀行真實(shí)性審核從事前審查轉(zhuǎn)為過后核對(duì)。在跨境直接出資買賣環(huán)節(jié)，依照準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單形式簡化處理，進(jìn)步兌換環(huán)節(jié)登記和兌換便當(dāng)性，探究習(xí)慣市場需求新形態(tài)的跨境出資處理。在跨境融資范疇，探究樹立新的外債處理體制，試點(diǎn)合并買賣環(huán)節(jié)外債處理框架，完善企業(yè)發(fā)行外債存案登記制處理，全面施行全口徑跨境融資微觀審慎處理，穩(wěn)步擴(kuò)展跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)模，進(jìn)步外債資金匯兌便當(dāng)化水平。支撐契合必定條件的非金融企業(yè)，在全口徑跨境融資微觀審慎處理框架下，依據(jù)實(shí)踐融資需求自主借用外債，逐漸完成協(xié)作區(qū)非金融企業(yè)外債項(xiàng)下徹底可兌換。在跨境證券投融資范疇，要點(diǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投融資需求，扶持協(xié)作區(qū)具有特色和比較優(yōu)勢的工業(yè)展開，并在境外上市、發(fā)債等方面給予活躍支撐，簡化匯兌處理。
(十八)樹立高度便當(dāng)?shù)氖袌鰷?zhǔn)入準(zhǔn)則。施行市場準(zhǔn)入承諾即入制，嚴(yán)格履行“非禁即入”，在“管得住”前提下，對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的范疇，準(zhǔn)則上撤銷許可和審批，樹立健全存案準(zhǔn)則，市場主體承諾契合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行存案，即可展開出資經(jīng)營活動(dòng)。不斷放寬各類出資者在協(xié)作區(qū)展開出資買賣的資質(zhì)要求、持股份額、職業(yè)準(zhǔn)入等約束。擬定出臺(tái)協(xié)作區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別辦法。強(qiáng)化事中過后監(jiān)管，樹立與澳門聯(lián)接、世界接軌的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范準(zhǔn)則。
(十九)促進(jìn)世界互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全有序活動(dòng)。在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全處理準(zhǔn)則框架下，展開數(shù)據(jù)跨境傳輸安全處理試點(diǎn)，研討建造固網(wǎng)接入世界互聯(lián)網(wǎng)的綠色通道，探究形成既能便當(dāng)數(shù)據(jù)活動(dòng)又能保證安全的機(jī)制。支撐珠海、澳門相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)在保證個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)安全前提下，完成科學(xué)研討數(shù)據(jù)跨境互聯(lián)互通。
五、健全粵澳共商共建共管同享的新體制
(二十)樹立協(xié)作區(qū)開發(fā)處理機(jī)構(gòu)。在粵港澳大灣區(qū)建造領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，粵澳兩邊聯(lián)合組成協(xié)作區(qū)處理委員會(huì)，在職權(quán)規(guī)模內(nèi)統(tǒng)籌決議協(xié)作區(qū)的嚴(yán)重規(guī)劃、嚴(yán)重方針、嚴(yán)重項(xiàng)目和重要人事任免。協(xié)作區(qū)處理委員會(huì)施行雙主任制，由廣東省省長和澳門特別行政區(qū)行政長官一起擔(dān)任，澳門特別行政區(qū)委派一名常務(wù)副主任，粵澳兩邊協(xié)商確定其他副主任。成員單位包含廣東省和澳門特別行政區(qū)有關(guān)部門、珠海市政府等。
(二十一)組成協(xié)作區(qū)開發(fā)履行機(jī)構(gòu)。協(xié)作區(qū)處理委員會(huì)下設(shè)履行委員會(huì)，履行協(xié)作區(qū)的世界推介、招商引資、工業(yè)導(dǎo)入、土地開發(fā)、項(xiàng)目建造、民生處理等功能。履行委員會(huì)首要負(fù)責(zé)人由澳門特別行政區(qū)政府委派，廣東省和珠海市派人參加，協(xié)助做好觸及廣東省業(yè)務(wù)的和諧作業(yè)?；洶膬蛇呉罁?jù)需求組成開發(fā)出資公司，協(xié)作履行委員會(huì)做好協(xié)作區(qū)開發(fā)建造有關(guān)作業(yè)。
(二十二)做好協(xié)作區(qū)屬地處理作業(yè)。協(xié)作區(qū)上升為廣東省處理。成立廣東省委和省政府派出機(jī)構(gòu)，集中精力抓好黨的建造、國家安全、刑事司法、社會(huì)治安等作業(yè)，履行好屬地處理功能，活躍主動(dòng)協(xié)作協(xié)作區(qū)處理和履行機(jī)構(gòu)推動(dòng)協(xié)作區(qū)開發(fā)建造。
(二十三)樹立協(xié)作區(qū)收益同享機(jī)制。支撐粵澳兩邊探究樹立協(xié)作區(qū)收益同享機(jī)制，2024年前出資收益悉數(shù)留給協(xié)作區(qū)處理委員會(huì)分配，用于協(xié)作區(qū)開發(fā)建造。中央財(cái)政對(duì)協(xié)作區(qū)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助與協(xié)作區(qū)招引澳門企業(yè)入駐和擴(kuò)展作業(yè)、添加實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、支撐本計(jì)劃確定的要點(diǎn)工業(yè)等掛鉤，補(bǔ)助數(shù)額不超越中央財(cái)政在協(xié)作區(qū)的分享稅收。
(二十四)樹立常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制。立異協(xié)作區(qū)國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法，研討編制協(xié)作區(qū)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開的指標(biāo)系統(tǒng)，全面反映對(duì)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開的貢獻(xiàn)。安身橫琴土地開發(fā)現(xiàn)狀，協(xié)作區(qū)未來新出讓建造用地，應(yīng)直接服務(wù)于支撐澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開。安排對(duì)協(xié)作區(qū)建造及促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開成效展開年度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)成果向粵港澳大灣區(qū)建造領(lǐng)導(dǎo)小組陳述。
六、保證辦法
(二十五)全面加強(qiáng)協(xié)作區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建造。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)識(shí)”、堅(jiān)決“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿協(xié)作區(qū)開發(fā)建造全過程。履行新時(shí)代黨的建造總要求，把黨的政治建造擺在首位，習(xí)慣協(xié)作區(qū)開發(fā)建造新形式和對(duì)外敞開新要求，活躍立異世界化環(huán)境中黨的建造作業(yè)，把黨的政治優(yōu)勢、安排優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為協(xié)作區(qū)全面深化改革和擴(kuò)展敞開的堅(jiān)強(qiáng)保證。
(二十六)強(qiáng)化法治保證。充沛發(fā)揮“一國兩制”準(zhǔn)則優(yōu)勢，在遵從憲法和澳門特別行政區(qū)根本法前提下，逐漸構(gòu)建民商事規(guī)矩聯(lián)接澳門、接軌世界的準(zhǔn)則系統(tǒng)。研討擬定協(xié)作區(qū)法令，為協(xié)作區(qū)長遠(yuǎn)展開供給準(zhǔn)則保證。用足用好珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，答應(yīng)珠海安身協(xié)作區(qū)改革立異實(shí)踐需求，依據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)矩。加強(qiáng)粵澳司法溝通協(xié)作，樹立完善世界商事審判、裁定、調(diào)解等多元化商事膠葛處理機(jī)制。研討強(qiáng)化拓寬橫琴新區(qū)法院功能和效果，為協(xié)作區(qū)建造供給高效便捷的司法服務(wù)和保證。
(二十七)加大賦權(quán)力度。支撐協(xié)作區(qū)以清單式申請(qǐng)授權(quán)方法，在經(jīng)濟(jì)處理、營商環(huán)境、市場監(jiān)管等要點(diǎn)范疇深化改革、擴(kuò)展敞開。有關(guān)改革敞開方針辦法，觸及需求調(diào)整現(xiàn)行法律的，由有關(guān)方面按法定程序向全國人大或其常委會(huì)提出相關(guān)議案，經(jīng)授權(quán)或決議后施行;觸及需求調(diào)整現(xiàn)行行政法規(guī)的，由有關(guān)方面按法定程序提請(qǐng)國務(wù)院授權(quán)或決議后施行。
(二十八)樹立健全危險(xiǎn)處理機(jī)制。越是敞開越要重視安全，強(qiáng)化底線思想，增強(qiáng)危險(xiǎn)防范認(rèn)識(shí)，及時(shí)研討處置協(xié)作區(qū)改革敞開過程中的各種危險(xiǎn)。綜合運(yùn)用稽察、核對(duì)、查詢、緝私等監(jiān)管手法，嚴(yán)厲打擊走私等違法犯罪活動(dòng)。樹立反洗錢、反恐怖融資、反逃稅金融監(jiān)測處理系統(tǒng)，構(gòu)筑金融“防火墻”。財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)協(xié)作區(qū)財(cái)稅方針履行的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為。對(duì)禁限管制、高危險(xiǎn)商品等，依法施行口岸聯(lián)合查驗(yàn)和入市監(jiān)管，嚴(yán)守國家安全底線。
(二十九)加強(qiáng)安排施行。在粵港澳大灣區(qū)建造領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，粵澳兩邊要實(shí)在履行主體職責(zé)，加速構(gòu)建敞開同享、運(yùn)轉(zhuǎn)有用的準(zhǔn)則系統(tǒng)和處理機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)協(xié)作區(qū)建造。協(xié)作區(qū)處理委員會(huì)要抓緊擬定施行計(jì)劃，按規(guī)矩明確開發(fā)處理和履行機(jī)構(gòu)具體組成計(jì)劃和具體職責(zé)分工。依照協(xié)作區(qū)展開新要求，修編《橫琴整體展開規(guī)劃》。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要結(jié)合自身功能，擬定具體辦法，加大對(duì)協(xié)作區(qū)建造輔導(dǎo)支撐力度，把協(xié)作區(qū)作為本范疇深化改革、擴(kuò)展敞開的試驗(yàn)田和先行區(qū)。國家展開改革委會(huì)同有關(guān)部門研討擬定協(xié)作區(qū)鼓舞類工業(yè)目錄?；浉郯拇鬄硡^(qū)建造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌和諧，及時(shí)研討處理協(xié)作區(qū)建造中遇到的困難和問題，嚴(yán)重事項(xiàng)按程序向黨中央、國務(wù)院請(qǐng)示陳述。
標(biāo)簽：
橫琴粵澳深度協(xié)作區(qū)
建造
整體計(jì)劃
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《橫琴粵澳深度協(xié)作區(qū)建造整體計(jì)劃》全文如下。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建造橫琴新區(qū)的初心便是為澳門工業(yè)多元展開創(chuàng)造條件。新形勢下做好橫琴粵澳深度協(xié)作區(qū)開發(fā)敞開，是深入施行《粵港澳大灣區(qū)展開規(guī)劃綱要》的要點(diǎn)行動(dòng)，是豐厚“一國兩制”實(shí)踐的嚴(yán)重部署，是為澳門長遠(yuǎn)展開注入的重要?jiǎng)恿?，有利于推?dòng)澳門長時(shí)間繁榮安穩(wěn)和融入國家展開全局。為全面遵從履行習(xí)近平總書記關(guān)于粵澳協(xié)作開發(fā)橫琴的重要指示精神，支撐橫琴粵澳深度協(xié)作區(qū)(以下簡稱協(xié)作區(qū))展開，擬定本計(jì)劃。
一、整體要求
(一)展開根底。橫琴地處珠海南端，與澳門一水一橋之隔，具有粵澳協(xié)作的先天優(yōu)勢，是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開的重要渠道。2009年黨中央、國務(wù)院決議開發(fā)橫琴以來，在各方一起努力下，橫琴經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開獲得顯著成績，根底設(shè)施逐漸完善，準(zhǔn)則立異深入推動(dòng)，對(duì)外敞開水平不斷進(jìn)步，區(qū)域出產(chǎn)總值和財(cái)政收入快速增長。一起，橫琴實(shí)體經(jīng)濟(jì)展開還不充沛，服務(wù)澳門特征還不夠顯著，與澳門一體化展開還有待加強(qiáng)，促進(jìn)澳門工業(yè)多元展開負(fù)重致遠(yuǎn)。
(二)輔導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為輔導(dǎo)，全面遵從黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，安身新展開階段，遵從新展開理念，構(gòu)建新展開格式，緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開，堅(jiān)持“一國兩制”、依法辦事，堅(jiān)持解放思想、改革立異，堅(jiān)持互利協(xié)作、敞開容納，立異完善方針行動(dòng)，豐厚拓寬協(xié)作內(nèi)涵，以愈加有力的敞開行動(dòng)統(tǒng)籌推動(dòng)粵澳深度協(xié)作，大力展開促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新工業(yè)，加速建造便當(dāng)澳門居民日子作業(yè)的新家園，著力構(gòu)建與澳門一體化高水平敞開的新系統(tǒng)，不斷健全粵澳共商共建共管同享的新體制，支撐澳門更好融入國家展開全局，為澳門“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入新動(dòng)能。
(三)協(xié)作區(qū)規(guī)模。協(xié)作區(qū)施行規(guī)模為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，總面積約106平方公里。其中，橫琴與澳門特別行政區(qū)之間設(shè)為“一線”;橫琴與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他區(qū)域(以下簡稱內(nèi)地)之間設(shè)為“二線”。
依據(jù)橫琴全島客觀現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)協(xié)作區(qū)進(jìn)行分區(qū)別類施策處理。澳門大學(xué)橫琴校區(qū)和橫琴口岸澳門管轄區(qū)，由全國人大常委會(huì)授權(quán)澳門特別行政區(qū)政府處理，適用澳門有關(guān)準(zhǔn)則和規(guī)矩，與其他區(qū)域物理圍網(wǎng)阻隔;粵澳兩邊共商共建共管同享區(qū)域選用電子圍網(wǎng)監(jiān)管和目錄清單方法，對(duì)契合條件的市場主體，施行特別方針。
(四)戰(zhàn)略定位
——促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開的新渠道。安身粵澳資源稟賦和展開根底，圍繞澳門工業(yè)多元展開主攻方向，加強(qiáng)方針扶持，大力展開新技術(shù)、新工業(yè)、新業(yè)態(tài)、新形式，為澳門長遠(yuǎn)展開注入新動(dòng)力。
——便當(dāng)澳門居民日子作業(yè)的新空間。推動(dòng)協(xié)作區(qū)深度對(duì)接澳門公共服務(wù)和社會(huì)保證系統(tǒng)，為澳門居民在協(xié)作區(qū)學(xué)習(xí)、作業(yè)、創(chuàng)業(yè)、日子供給愈加便當(dāng)?shù)臈l件，營建趨同澳門的宜居宜業(yè)日子環(huán)境。
——豐厚“一國兩制”實(shí)踐的新演示。據(jù)守“一國”之本，善用“兩制”之利，安身協(xié)作區(qū)別線處理的特別監(jiān)管體制和展開根底，率先在改革敞開重要范疇和關(guān)鍵環(huán)節(jié)斗膽立異，推動(dòng)規(guī)矩聯(lián)接、機(jī)制對(duì)接，打造具有中國特色、顯示“兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)演示，加速完成與澳門一體化展開。
——推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建造的新高地。充沛挖掘粵港澳大灣區(qū)準(zhǔn)則立異潛力，用足用好澳門自由港和珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的有利要素，加速進(jìn)步協(xié)作區(qū)綜合實(shí)力和競爭力，有力支撐澳門-珠海極點(diǎn)對(duì)粵港澳大灣區(qū)的引領(lǐng)效果，輻射帶動(dòng)珠江西岸區(qū)域加速展開。
(五)展開方針
到2024年澳門回歸祖國25周年時(shí)，粵澳共商共建共管同享體制機(jī)制運(yùn)作順暢，立異要素顯著集聚，特色工業(yè)加速展開，公共服務(wù)和社會(huì)保證系統(tǒng)與澳門有序聯(lián)接，在協(xié)作區(qū)居住、作業(yè)的澳門居民大幅添加，琴澳一體化展開格式初步樹立，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開的支撐效果初步閃現(xiàn)。
到2029年澳門回歸祖國30周年時(shí)，協(xié)作區(qū)與澳門經(jīng)濟(jì)高度協(xié)同、規(guī)矩深度聯(lián)接的準(zhǔn)則系統(tǒng)全面確立，各類要素跨境活動(dòng)高效便捷，特色工業(yè)展開形成規(guī)劃，公共服務(wù)和社會(huì)保證系統(tǒng)愈加完善，琴澳一體化展開水平進(jìn)一步進(jìn)步，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開獲得顯著成效。
到2035年，“一國兩制”強(qiáng)壯生命力和優(yōu)越性全面顯示，協(xié)作區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技競爭力大幅進(jìn)步，公共服務(wù)和社會(huì)保證系統(tǒng)高效作業(yè)，琴澳一體化展開體制機(jī)制愈加完善，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開的方針根本完成。
二、展開促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新工業(yè)
(六)展開科技研發(fā)和高端制作工業(yè)。布局建造一批展開急需的科技根底設(shè)施，安排施行世界大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，高標(biāo)準(zhǔn)建造澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)等院校的產(chǎn)學(xué)研演示基地，構(gòu)建技術(shù)立異與轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)協(xié)作區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)世界科技立異中心的重要支點(diǎn)。大力展開集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥工業(yè)。加速構(gòu)建特色芯片設(shè)計(jì)、測試和檢測的微電子工業(yè)鏈。建造人工智能協(xié)同立異生態(tài)，打造互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)使用演示項(xiàng)目、第五代移動(dòng)通信(5G)使用演示項(xiàng)目和下一代互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)集群。
(七)展開中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)。著眼建造世界一流中醫(yī)藥出產(chǎn)基地和立異高地，優(yōu)化粵澳協(xié)作中醫(yī)藥科技工業(yè)園展開途徑，以國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地為載體，展開中醫(yī)藥服務(wù)買賣，樹立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中國特色的醫(yī)藥立異研發(fā)與轉(zhuǎn)化渠道。對(duì)在澳門審批和注冊(cè)、在協(xié)作區(qū)出產(chǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)品、食物及保健品，答應(yīng)運(yùn)用“澳門監(jiān)造”、“澳門監(jiān)制”或“澳門設(shè)計(jì)”標(biāo)志。研討簡化澳門外用中成藥在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地上市審批流程，探究答應(yīng)在內(nèi)地已獲上市許可的澳門中藥在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地出產(chǎn)，對(duì)澳門研發(fā)契合規(guī)矩的新藥施行優(yōu)先審評(píng)審批。支撐展開毛坯鉆石加工，打造世界級(jí)毛坯鉆石、寶石買賣中心。
(八)展開文旅會(huì)議商貿(mào)工業(yè)。高水平建造橫琴世界休閑旅行島，支撐澳門世界旅行休閑中心建造，在協(xié)作區(qū)大力展開休閑度假、會(huì)議展覽、體育賽事觀光等旅行工業(yè)和休閑養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療等大健康工業(yè)。加強(qiáng)對(duì)周邊海島旅行資源的開發(fā)利用，推動(dòng)粵港澳游艇自由行。支撐粵澳兩地研討舉辦世界高品質(zhì)消費(fèi)博覽會(huì)暨世界灣區(qū)論壇，打造具有世界影響力的展會(huì)渠道。答應(yīng)在協(xié)作區(qū)內(nèi)與澳門聯(lián)合舉辦跨境會(huì)議過程中，為會(huì)議作業(yè)人員、專業(yè)參展人員和持有展會(huì)票務(wù)證明的境內(nèi)外旅客依規(guī)處理多次出入境有用簽證(注)，在珠海、澳門之間可通過橫琴口岸多次自由往復(fù)。支撐粵澳協(xié)作建造高品質(zhì)進(jìn)口消費(fèi)品買賣中心，構(gòu)建高品質(zhì)消費(fèi)品買賣工業(yè)生態(tài)。建造中葡世界買賣中心和數(shù)字買賣世界樞紐港，推動(dòng)傳統(tǒng)買賣數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
(九)展開現(xiàn)代金融工業(yè)。充沛發(fā)揮澳門對(duì)接葡語國家的窗口效果，支撐協(xié)作區(qū)打造中國-葡語國家金融服務(wù)渠道。鼓舞社會(huì)本錢依照市場化準(zhǔn)則樹立多幣種創(chuàng)業(yè)出資基金、私募股權(quán)出資基金，招引外資加大對(duì)協(xié)作區(qū)高新技術(shù)工業(yè)和立異創(chuàng)業(yè)支撐力度。支撐在協(xié)作區(qū)展開跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，鼓舞和支撐境內(nèi)外出資者在跨境創(chuàng)業(yè)出資及相關(guān)出資買賣中運(yùn)用人民幣。支撐澳門在協(xié)作區(qū)立異展開財(cái)富處理、債券市場、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)。支撐協(xié)作區(qū)對(duì)澳門擴(kuò)展服務(wù)范疇敞開，下降澳資金融機(jī)構(gòu)樹立銀行、穩(wěn)妥機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻。支撐在協(xié)作區(qū)展開跨境機(jī)動(dòng)車穩(wěn)妥、跨境商業(yè)醫(yī)療穩(wěn)妥、信用證穩(wěn)妥等業(yè)務(wù)。
(十)完善企業(yè)所得稅優(yōu)惠方針。對(duì)協(xié)作區(qū)契合條件的工業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，將有利于澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開的工業(yè)悉數(shù)歸入方針規(guī)模。對(duì)企業(yè)契合條件的本錢性支出，答應(yīng)在支出發(fā)生當(dāng)期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。對(duì)在協(xié)作區(qū)樹立的旅職業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)新增境外直接出資獲得的所得，免征企業(yè)所得稅。
(十一)促進(jìn)境內(nèi)外人才集聚。擬定招引和集聚世界高端人才的方針辦法，大力招引“高精尖缺”人才，對(duì)契合條件的世界高端人才給予進(jìn)出協(xié)作區(qū)高度便當(dāng)，為高端人才在協(xié)作區(qū)展開供給愈加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)在協(xié)作區(qū)作業(yè)的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅負(fù)超越15%的部分予以免征。對(duì)享用優(yōu)惠方針的高端人才和緊缺人才施行清單處理，具體處理辦法由粵澳兩邊研討提出，提請(qǐng)粵港澳大灣區(qū)建造領(lǐng)導(dǎo)小組審定。完善外國人才簽證方針，便當(dāng)世界人才參加協(xié)作區(qū)建造。支撐引入世界聞名大學(xué)。建造國家級(jí)海外人才離岸立異創(chuàng)業(yè)基地。
三、建造便當(dāng)澳門居民日子作業(yè)的新家園
(十二)招引澳門居民作業(yè)創(chuàng)業(yè)。答應(yīng)具有澳門等境外執(zhí)業(yè)資歷的金融、修建、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等范疇專業(yè)人才，在契合職業(yè)監(jiān)管要求條件下，經(jīng)存案后在協(xié)作區(qū)供給服務(wù)，其境外從業(yè)閱歷可視同境內(nèi)從業(yè)閱歷。支撐在協(xié)作區(qū)采納便當(dāng)辦法，鼓舞具有澳門等境外資歷的醫(yī)療范疇專業(yè)人才依法獲得境內(nèi)執(zhí)業(yè)資歷。高水平打造橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、中葡青年立異創(chuàng)業(yè)基地等一批創(chuàng)客空間、孵化器和科研立異載體，構(gòu)建全鏈條服務(wù)生態(tài)。推動(dòng)在協(xié)作區(qū)立異創(chuàng)業(yè)作業(yè)的澳門青年同步享用粵澳兩地的扶持方針。采納多種辦法鼓舞協(xié)作區(qū)企業(yè)吸納澳門青年作業(yè)。對(duì)在協(xié)作區(qū)作業(yè)的澳門居民，其個(gè)人所得稅負(fù)超越澳門稅負(fù)的部分予以免征。
(十三)加強(qiáng)與澳門社會(huì)民生協(xié)作。加速推動(dòng)“澳門新鄰居”建造，對(duì)接澳門教育、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等民生公共服務(wù)和社會(huì)保證系統(tǒng)，有用拓寬澳門居民優(yōu)質(zhì)日子空間。推動(dòng)全面鋪開澳門機(jī)動(dòng)車便當(dāng)入出協(xié)作區(qū)。支撐澳門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給主體以獨(dú)資、合資或者協(xié)作方法設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，聚集世界化、專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)資源。答應(yīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用臨床急需、已在澳門注冊(cè)的藥品和特別醫(yī)學(xué)用途配方食物，以及運(yùn)用臨床急需、澳門公立醫(yī)院已采購運(yùn)用、具有臨床使用先進(jìn)性(大型醫(yī)用設(shè)備在外)的醫(yī)療器械。研討支撐粵澳共建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域性醫(yī)療中心，增強(qiáng)聯(lián)合應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力。樹立協(xié)作區(qū)與澳門社會(huì)服務(wù)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)兩地社區(qū)治理和服務(wù)交融展開。大幅下降并逐漸撤銷協(xié)作區(qū)與澳門間的手機(jī)遠(yuǎn)程和跨境漫游費(fèi)。
(十四)推動(dòng)根底設(shè)施互聯(lián)互通。支撐澳門輕軌延伸至協(xié)作區(qū)與珠海城市軌道線網(wǎng)聯(lián)通，融入內(nèi)地軌道交通網(wǎng)。加速推動(dòng)協(xié)作區(qū)連通周邊區(qū)域的通道建造，有序推動(dòng)廣州至珠海(澳門)高鐵、南沙至珠海(中山)城際鐵路等項(xiàng)目規(guī)劃建造。加強(qiáng)協(xié)作區(qū)與珠海機(jī)場、珠海港功用和諧和工業(yè)聯(lián)動(dòng)。
四、構(gòu)建與澳門一體化高水平敞開的新系統(tǒng)
(十五)貨品“一線”鋪開、“二線”管住。“一線”鋪開方面，對(duì)協(xié)作區(qū)與澳門之間經(jīng)“一線”進(jìn)出的貨品(過境協(xié)作區(qū)貨品在外)持續(xù)施行存案處理，進(jìn)一步簡化申報(bào)程序和要素。研討調(diào)整橫琴不予免(保)稅貨品清單方針，除國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)矩不予免(保)稅的貨品及物品外，其他貨品及物品免(保)稅進(jìn)入。“二線”管住方面，從協(xié)作區(qū)經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地的免(保)稅貨品，依照進(jìn)口貨品有關(guān)規(guī)矩處理海關(guān)手續(xù)，征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。對(duì)協(xié)作區(qū)內(nèi)企業(yè)出產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在協(xié)作區(qū)加工增值達(dá)到或超越30%的貨品，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅。從內(nèi)地經(jīng)“二線”進(jìn)入?yún)f(xié)作區(qū)的有關(guān)貨品視同出口，按現(xiàn)行稅收方針規(guī)矩施行增值稅和消費(fèi)稅退稅，觸及出口關(guān)稅應(yīng)稅商品的征收出口關(guān)稅，并依據(jù)需求處理海關(guān)手續(xù)。研討調(diào)整適用退稅方針的貨品規(guī)模，施行負(fù)面清單處理。
(十六)人員進(jìn)出高度便當(dāng)。“一線”在兩邊協(xié)商一致且保證安全根底上，活躍推廣協(xié)作查驗(yàn)、一次放行通關(guān)形式，不斷進(jìn)步通關(guān)便當(dāng)化水平，嚴(yán)格施行衛(wèi)生檢疫和出入境邊防檢查，對(duì)出入境人員攜帶的行李依法施行監(jiān)管。加速推動(dòng)澳門大學(xué)橫琴校區(qū)與橫琴口岸的專用通道建造，探究在澳門大學(xué)橫琴校區(qū)與協(xié)作區(qū)之間建造新式智能化口岸，高度便當(dāng)澳門大學(xué)師生進(jìn)出協(xié)作區(qū)。“二線”對(duì)人員進(jìn)出不作約束，對(duì)協(xié)作區(qū)經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地的物品，研討擬定相習(xí)慣的稅收方針，按規(guī)矩進(jìn)行監(jiān)管。
(十七)立異跨境金融處理。加強(qiáng)協(xié)作區(qū)金融市場與澳門、香港離岸金融市場的聯(lián)動(dòng)，探究構(gòu)建電子圍網(wǎng)系統(tǒng)，推動(dòng)協(xié)作區(qū)金融市場率先高度敞開。依照國家統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)實(shí)體、危險(xiǎn)可控、分步推動(dòng)準(zhǔn)則，在協(xié)作區(qū)內(nèi)探究跨境本錢自由流入流出和推動(dòng)本錢項(xiàng)目可兌換。輔導(dǎo)銀行進(jìn)步金融服務(wù)水平，進(jìn)一步推動(dòng)跨境電商等新式世界買賣結(jié)算便當(dāng)化，完成銀行真實(shí)性審核從事前審查轉(zhuǎn)為過后核對(duì)。在跨境直接出資買賣環(huán)節(jié)，依照準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單形式簡化處理，進(jìn)步兌換環(huán)節(jié)登記和兌換便當(dāng)性，探究習(xí)慣市場需求新形態(tài)的跨境出資處理。在跨境融資范疇，探究樹立新的外債處理體制，試點(diǎn)合并買賣環(huán)節(jié)外債處理框架，完善企業(yè)發(fā)行外債存案登記制處理，全面施行全口徑跨境融資微觀審慎處理，穩(wěn)步擴(kuò)展跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)模，進(jìn)步外債資金匯兌便當(dāng)化水平。支撐契合必定條件的非金融企業(yè)，在全口徑跨境融資微觀審慎處理框架下，依據(jù)實(shí)踐融資需求自主借用外債，逐漸完成協(xié)作區(qū)非金融企業(yè)外債項(xiàng)下徹底可兌換。在跨境證券投融資范疇，要點(diǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投融資需求，扶持協(xié)作區(qū)具有特色和比較優(yōu)勢的工業(yè)展開，并在境外上市、發(fā)債等方面給予活躍支撐，簡化匯兌處理。
(十八)樹立高度便當(dāng)?shù)氖袌鰷?zhǔn)入準(zhǔn)則。施行市場準(zhǔn)入承諾即入制，嚴(yán)格履行“非禁即入”，在“管得住”前提下，對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的范疇，準(zhǔn)則上撤銷許可和審批，樹立健全存案準(zhǔn)則，市場主體承諾契合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行存案，即可展開出資經(jīng)營活動(dòng)。不斷放寬各類出資者在協(xié)作區(qū)展開出資買賣的資質(zhì)要求、持股份額、職業(yè)準(zhǔn)入等約束。擬定出臺(tái)協(xié)作區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別辦法。強(qiáng)化事中過后監(jiān)管，樹立與澳門聯(lián)接、世界接軌的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范準(zhǔn)則。
(十九)促進(jìn)世界互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全有序活動(dòng)。在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全處理準(zhǔn)則框架下，展開數(shù)據(jù)跨境傳輸安全處理試點(diǎn)，研討建造固網(wǎng)接入世界互聯(lián)網(wǎng)的綠色通道，探究形成既能便當(dāng)數(shù)據(jù)活動(dòng)又能保證安全的機(jī)制。支撐珠海、澳門相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)在保證個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)安全前提下，完成科學(xué)研討數(shù)據(jù)跨境互聯(lián)互通。
五、健全粵澳共商共建共管同享的新體制
(二十)樹立協(xié)作區(qū)開發(fā)處理機(jī)構(gòu)。在粵港澳大灣區(qū)建造領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，粵澳兩邊聯(lián)合組成協(xié)作區(qū)處理委員會(huì)，在職權(quán)規(guī)模內(nèi)統(tǒng)籌決議協(xié)作區(qū)的嚴(yán)重規(guī)劃、嚴(yán)重方針、嚴(yán)重項(xiàng)目和重要人事任免。協(xié)作區(qū)處理委員會(huì)施行雙主任制，由廣東省省長和澳門特別行政區(qū)行政長官一起擔(dān)任，澳門特別行政區(qū)委派一名常務(wù)副主任，粵澳兩邊協(xié)商確定其他副主任。成員單位包含廣東省和澳門特別行政區(qū)有關(guān)部門、珠海市政府等。
(二十一)組成協(xié)作區(qū)開發(fā)履行機(jī)構(gòu)。協(xié)作區(qū)處理委員會(huì)下設(shè)履行委員會(huì)，履行協(xié)作區(qū)的世界推介、招商引資、工業(yè)導(dǎo)入、土地開發(fā)、項(xiàng)目建造、民生處理等功能。履行委員會(huì)首要負(fù)責(zé)人由澳門特別行政區(qū)政府委派，廣東省和珠海市派人參加，協(xié)助做好觸及廣東省業(yè)務(wù)的和諧作業(yè)?；洶膬蛇呉罁?jù)需求組成開發(fā)出資公司，協(xié)作履行委員會(huì)做好協(xié)作區(qū)開發(fā)建造有關(guān)作業(yè)。
(二十二)做好協(xié)作區(qū)屬地處理作業(yè)。協(xié)作區(qū)上升為廣東省處理。成立廣東省委和省政府派出機(jī)構(gòu)，集中精力抓好黨的建造、國家安全、刑事司法、社會(huì)治安等作業(yè)，履行好屬地處理功能，活躍主動(dòng)協(xié)作協(xié)作區(qū)處理和履行機(jī)構(gòu)推動(dòng)協(xié)作區(qū)開發(fā)建造。
(二十三)樹立協(xié)作區(qū)收益同享機(jī)制。支撐粵澳兩邊探究樹立協(xié)作區(qū)收益同享機(jī)制，2024年前出資收益悉數(shù)留給協(xié)作區(qū)處理委員會(huì)分配，用于協(xié)作區(qū)開發(fā)建造。中央財(cái)政對(duì)協(xié)作區(qū)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助與協(xié)作區(qū)招引澳門企業(yè)入駐和擴(kuò)展作業(yè)、添加實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、支撐本計(jì)劃確定的要點(diǎn)工業(yè)等掛鉤，補(bǔ)助數(shù)額不超越中央財(cái)政在協(xié)作區(qū)的分享稅收。
(二十四)樹立常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制。立異協(xié)作區(qū)國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法，研討編制協(xié)作區(qū)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開的指標(biāo)系統(tǒng)，全面反映對(duì)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開的貢獻(xiàn)。安身橫琴土地開發(fā)現(xiàn)狀，協(xié)作區(qū)未來新出讓建造用地，應(yīng)直接服務(wù)于支撐澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開。安排對(duì)協(xié)作區(qū)建造及促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元展開成效展開年度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)成果向粵港澳大灣區(qū)建造領(lǐng)導(dǎo)小組陳述。
六、保證辦法
(二十五)全面加強(qiáng)協(xié)作區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建造。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)識(shí)”、堅(jiān)決“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿協(xié)作區(qū)開發(fā)建造全過程。履行新時(shí)代黨的建造總要求，把黨的政治建造擺在首位，習(xí)慣協(xié)作區(qū)開發(fā)建造新形式和對(duì)外敞開新要求，活躍立異世界化環(huán)境中黨的建造作業(yè)，把黨的政治優(yōu)勢、安排優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為協(xié)作區(qū)全面深化改革和擴(kuò)展敞開的堅(jiān)強(qiáng)保證。
(二十六)強(qiáng)化法治保證。充沛發(fā)揮“一國兩制”準(zhǔn)則優(yōu)勢，在遵從憲法和澳門特別行政區(qū)根本法前提下，逐漸構(gòu)建民商事規(guī)矩聯(lián)接澳門、接軌世界的準(zhǔn)則系統(tǒng)。研討擬定協(xié)作區(qū)法令，為協(xié)作區(qū)長遠(yuǎn)展開供給準(zhǔn)則保證。用足用好珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，答應(yīng)珠海安身協(xié)作區(qū)改革立異實(shí)踐需求，依據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)矩。加強(qiáng)粵澳司法溝通協(xié)作，樹立完善世界商事審判、裁定、調(diào)解等多元化商事膠葛處理機(jī)制。研討強(qiáng)化拓寬橫琴新區(qū)法院功能和效果，為協(xié)作區(qū)建造供給高效便捷的司法服務(wù)和保證。
(二十七)加大賦權(quán)力度。支撐協(xié)作區(qū)以清單式申請(qǐng)授權(quán)方法，在經(jīng)濟(jì)處理、營商環(huán)境、市場監(jiān)管等要點(diǎn)范疇深化改革、擴(kuò)展敞開。有關(guān)改革敞開方針辦法，觸及需求調(diào)整現(xiàn)行法律的，由有關(guān)方面按法定程序向全國人大或其常委會(huì)提出相關(guān)議案，經(jīng)授權(quán)或決議后施行;觸及需求調(diào)整現(xiàn)行行政法規(guī)的，由有關(guān)方面按法定程序提請(qǐng)國務(wù)院授權(quán)或決議后施行。
(二十八)樹立健全危險(xiǎn)處理機(jī)制。越是敞開越要重視安全，強(qiáng)化底線思想，增強(qiáng)危險(xiǎn)防范認(rèn)識(shí)，及時(shí)研討處置協(xié)作區(qū)改革敞開過程中的各種危險(xiǎn)。綜合運(yùn)用稽察、核對(duì)、查詢、緝私等監(jiān)管手法，嚴(yán)厲打擊走私等違法犯罪活動(dòng)。樹立反洗錢、反恐怖融資、反逃稅金融監(jiān)測處理系統(tǒng)，構(gòu)筑金融“防火墻”。財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)協(xié)作區(qū)財(cái)稅方針履行的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為。對(duì)禁限管制、高危險(xiǎn)商品等，依法施行口岸聯(lián)合查驗(yàn)和入市監(jiān)管，嚴(yán)守國家安全底線。
(二十九)加強(qiáng)安排施行。在粵港澳大灣區(qū)建造領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，粵澳兩邊要實(shí)在履行主體職責(zé)，加速構(gòu)建敞開同享、運(yùn)轉(zhuǎn)有用的準(zhǔn)則系統(tǒng)和處理機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)協(xié)作區(qū)建造。協(xié)作區(qū)處理委員會(huì)要抓緊擬定施行計(jì)劃，按規(guī)矩明確開發(fā)處理和履行機(jī)構(gòu)具體組成計(jì)劃和具體職責(zé)分工。依照協(xié)作區(qū)展開新要求，修編《橫琴整體展開規(guī)劃》。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要結(jié)合自身功能，擬定具體辦法，加大對(duì)協(xié)作區(qū)建造輔導(dǎo)支撐力度，把協(xié)作區(qū)作為本范疇深化改革、擴(kuò)展敞開的試驗(yàn)田和先行區(qū)。國家展開改革委會(huì)同有關(guān)部門研討擬定協(xié)作區(qū)鼓舞類工業(yè)目錄?；浉郯拇鬄硡^(qū)建造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌和諧，及時(shí)研討處理協(xié)作區(qū)建造中遇到的困難和問題，嚴(yán)重事項(xiàng)按程序向黨中央、國務(wù)院請(qǐng)示陳述。
標(biāo)簽：
橫琴粵澳深度協(xié)作區(qū)
建造
整體計(jì)劃
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