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下載手機APP 國家動力局揭露尋求對《關(guān)于動力范疇深化“放管服”變革優(yōu)化營商環(huán)境的施行定見(尋求定見稿)》定見
據(jù)國家動力局今天消息，國家動力局歸納司發(fā)布揭露尋求對《關(guān)于動力范疇深化“放管服”變革優(yōu)化營商環(huán)境的施行定見(尋求定見稿)》定見的布告，為遵循黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”變革的決議計劃布置，執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境法令》，深化推進動力范疇“放管服”變革，著力培養(yǎng)和激起商場主體生機，國家動力局研討起草了《關(guān)于動力范疇深化“放管服”變革優(yōu)化營商環(huán)境的施行定見(尋求定見稿)》，現(xiàn)向社會揭露尋求定見。
尋求定見稿提出，簡化新動力項目存案手續(xù)，無補助新動力項目施行無條件存案。完善分布式發(fā)電商場化買賣機制，完善支撐分布式發(fā)電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業(yè)落地。支撐煤炭、油氣等企業(yè)使用現(xiàn)有資源建造光伏等清潔動力發(fā)電項目，推進天然氣發(fā)電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協(xié)同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協(xié)同。
尋求定見稿指出，樹立健全動力低碳轉(zhuǎn)型的長效機制。支撐煤炭、油氣等企業(yè)使用現(xiàn)有資源建造光伏等清潔動力發(fā)電項目，推進天然氣發(fā)電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協(xié)同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協(xié)同。進一步鼓舞并優(yōu)化動力企業(yè)與首要用戶間的長期協(xié)議機制，保證動力安穩(wěn)供給。
尋求定見稿表明，推進分布式發(fā)電商場建造。完善分布式發(fā)電商場化買賣機制，完善支撐分布式發(fā)電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業(yè)落地。
尋求定見稿清晰，對包含國企、民企、外企在內(nèi)的各類商場主體天公地道，對獨占和不正當競賽進行標準處理。加強公正競賽查看，整理并分析阻礙一致商場和公正競賽的典型問題，增強針對性和有用性，深化推進實質(zhì)性查看。任何部分和單位不得干涉商場主體的合法買賣行為以及商場價格，不搞專場買賣、破除行政壁壘，鼓舞商場主體參加跨省跨區(qū)買賣。
關(guān)于動力范疇深化“放管服”變革優(yōu)化營商環(huán)境的施行定見(尋求定見稿)
為遵循黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”變革的決議計劃布置，進一步執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境法令》，習慣碳達峰碳中和新形勢，深化推進動力范疇“放管服”變革，著力培養(yǎng)和激起商場主體生機，現(xiàn)提出以下施行定見。
一、繼續(xù)深化行政批閱準則變革
(一)推廣動力范疇“證照別離”變革全掩蓋
在全國規(guī)模內(nèi)深化動力范疇“證照別離”變革，大力推進照后減證和簡化批閱。依照全掩蓋要求，將悉數(shù)涉企運營答應(yīng)事項歸入清單處理，依照直接撤銷批閱、批閱改為存案、施行奉告許諾、優(yōu)化批閱服務(wù)等四種辦法分類推進批閱準則變革，逐項確認詳細變革行動，樹立精約高效、公正通明、寬進嚴管的職業(yè)準營規(guī)矩，進步動力商場主體就事的便當度和可預(yù)期性。
(二)優(yōu)化涉企批閱服務(wù)
整理標準動力范疇行政批閱前置條件和批閱標準，清晰行政存案資料、程序，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)渠道，推進更多動力范疇涉企事項網(wǎng)上處理，大力推進減環(huán)節(jié)、減資料、減時限、減費用，下降準則性買賣成本。精簡整合動力項目出資建造批閱流程，在保證工程質(zhì)量和安全前提下，進一步整理標準項目批閱全流程觸及的行政答應(yīng)、技能查看等事項，讓項目早落地、早投產(chǎn)。加強項目立項與用地、規(guī)劃等建造條件聯(lián)接。推進項目在線批閱監(jiān)管渠道和各相關(guān)批閱體系互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)同享，防止企業(yè)重復(fù)填報、部分重復(fù)核驗。
(三)推廣答應(yīng)奉告許諾制
推廣動力范疇答應(yīng)奉告許諾制，全面推廣電力事務(wù)、承裝(修、試)電力設(shè)備等答應(yīng)事項施行奉告許諾制。依法列出可量化、可操作、不含兜底條款的答應(yīng)條件，清晰適用目標、監(jiān)管規(guī)矩和違背許諾成果，一次性奉告企業(yè)。施行奉告許諾后，對因企業(yè)許諾能夠減省的批閱資料，不再要求企業(yè)供給。對企業(yè)自愿作出許諾并按要求提交資料的，要當場作出批閱決議。對經(jīng)過奉告許諾取得答應(yīng)的企業(yè)，要加強事中過后監(jiān)管，確有必要的能夠展開全掩蓋核對。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合答應(yīng)條件的，依法查詢處理，并將失期違法行為記入企業(yè)信譽記錄，依法依規(guī)施行失期懲戒，將企業(yè)施行許諾狀況歸入信譽記錄，并歸集至全國信譽信息同享渠道。
(四)加大簡政放權(quán)變革試點力度
自由貿(mào)易試驗區(qū)、行政存案標準處理變革試點等具備條件的區(qū)域，進一步加大動力范疇簡政放權(quán)變革試點力度，為全國動力范疇簡政放權(quán)變革堆集可仿制可推廣的經(jīng)歷。
二、實在加強動力范疇科學(xué)監(jiān)管
(一)加快完善動力監(jiān)管體系
清晰監(jiān)管職責，依照“誰批閱、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”準則，嚴厲執(zhí)行法令法規(guī)和“三定”清晰的動力監(jiān)管職責。健全監(jiān)管規(guī)矩，及時查找監(jiān)管縫隙，加快擬定、修訂、更新監(jiān)管法規(guī)文件。加強事中過后監(jiān)管，各級動力處理部分要針對2013年以來撤銷、下放的行政答應(yīng)事項，分析查找存在的危險危險和監(jiān)管縫隙，立異和加強事中過后監(jiān)管，探究完善隨機查看等監(jiān)管辦法，實在進步監(jiān)管效能。
(二)繼續(xù)加強動力商場秩序監(jiān)管
區(qū)別競賽性和獨占性環(huán)節(jié)，推進動力范疇的天然獨占性事務(wù)和競賽性事務(wù)別離。推進執(zhí)行電網(wǎng)企業(yè)功用定位，進一步深化主輔別離、廠網(wǎng)別離，樹立電網(wǎng)企業(yè)競賽性事務(wù)年度陳述機制。加強競賽性環(huán)節(jié)商場秩序監(jiān)管，著力構(gòu)建主體多元、競賽有序的商場格式。加強商場運營安排監(jiān)管，針對商場運營安排的買賣安排、布告發(fā)布、成果出清、信息發(fā)表等環(huán)節(jié)出具監(jiān)管陳述，保證商場運營過程的揭露通明。施行陽光監(jiān)管，健全并揭露監(jiān)管標準，緊縮監(jiān)管法令的彈性空間，完結(jié)科學(xué)監(jiān)管、精準監(jiān)管，實在推進有關(guān)單位及時、標準、翔實地發(fā)表商場信息。
(三)全面施行“雙隨機、一揭露”監(jiān)管
完善隨機查看機制和查看事項清單，清晰查看要點、查看辦法和作業(yè)要求。根據(jù)信譽危險凹凸施行分級分類監(jiān)管，進步高危險商場主體查看比例和頻次，增強監(jiān)管的精準性和威懾力。
(四)健全完善信譽監(jiān)管
厚實做好動力職業(yè)信譽信息歸集同享、職業(yè)公共信譽點評、信譽危險分析預(yù)警等作業(yè)，完善信譽許諾、失期束縛、信譽修正等信譽監(jiān)管準則及辦法。在行政答應(yīng)、行政批閱、產(chǎn)能代替、財政性資金補助、新動力并網(wǎng)接入、電力商場買賣、油氣管網(wǎng)公正敞開、電力工程建造等要點監(jiān)管范疇，結(jié)合“雙隨機、一揭露”監(jiān)管，強化運用信譽分級分類差異化監(jiān)管辦法?；钴S構(gòu)建“以信譽為根底、貫穿商場主體全生命周期，聯(lián)接事前、事中、過后全監(jiān)管環(huán)節(jié)”的新式動力監(jiān)管機制，多方協(xié)同大力進步動力監(jiān)管的精準性、有用性。
(五)大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”
加快推進線上線下一體化監(jiān)管，推進完結(jié)動力監(jiān)管事項一體化、數(shù)據(jù)支撐一體化、事務(wù)協(xié)同一體化、運營處理一體化、安全保證一體化。加強動力監(jiān)管范疇數(shù)據(jù)匯集，進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系危險預(yù)警模型，構(gòu)成危險預(yù)警頭緒推送、處置和反應(yīng)機制，進步動力監(jiān)管智能化水平。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系功用、優(yōu)化進步支撐才能，環(huán)繞行政答應(yīng)、職業(yè)規(guī)劃、項目批閱、商場運營、安全管控等動力職業(yè)要點監(jiān)管事務(wù)需求，開發(fā)完善配套功用，進一步加大政務(wù)信息資源的同享力度。
(六)活躍探究進步協(xié)同監(jiān)管才能
結(jié)合動力職業(yè)監(jiān)管需求樹立條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動、信息同享、協(xié)同高效的監(jiān)管機制。在動力范疇樹立跨部分歸納監(jiān)管機制，削減法令擾民，進步監(jiān)管效能。加強行政法令與刑事司法聯(lián)接，樹立健全案情通報、案子移送和聯(lián)合查詢機制。
三、推進政務(wù)服務(wù)標準化標準化便當化
(一)推進政務(wù)服務(wù)事項施行清單標準化
清晰動力范疇的政務(wù)服務(wù)事項拆分標準，在“四級四同”根底上，推進逐步完結(jié)同一動力范疇政務(wù)服務(wù)事項受理條件、處理流程、所需資料、法定辦結(jié)時限、處理成果等要素在全國規(guī)模一致，構(gòu)成政務(wù)服務(wù)事項施行清單。關(guān)于各區(qū)域依法依規(guī)自行樹立的當?shù)貏恿Ψ懂犝?wù)服務(wù)事項，各當?shù)貏恿μ幚聿糠忠龊檬┬星鍐我匾恢伦鳂I(yè)。
(二)標準批閱服務(wù)行為
推進批閱服務(wù)事項依法依規(guī)處理，嚴厲依照動力范疇批閱服務(wù)事項施行清單供給就事服務(wù)，揭露事項處理流程和條件標準等信息。各級動力處理部分及動力監(jiān)管安排不得在法定條件之外添加前置條件。嚴厲執(zhí)行首問擔任、一次奉告和限時辦結(jié)等準則。優(yōu)化前置服務(wù)，加強批閱前申報教導(dǎo)。樹立現(xiàn)場勘驗、技能查看、聽證證明等程序限時辦結(jié)機制。各級動力處理部分及動力監(jiān)管安排要及時監(jiān)管并發(fā)表相關(guān)項目批閱服務(wù)標準執(zhí)行狀況。
(三)標準中介服務(wù)
進一步整理動力范疇政務(wù)服務(wù)無法定根據(jù)的中介服務(wù)事項，對確需保留的強制性中介服務(wù)事項，施行目錄清單處理并及時向社會發(fā)布。各級動力處理部分不得強制企業(yè)挑選特定中介服務(wù)安排。加強對中介服務(wù)安排的信譽監(jiān)管，施行信譽等級點評、資質(zhì)動態(tài)處理，處理中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、商場獨占、紅頂中介等問題。
(四)推進政務(wù)服務(wù)便當化
從企業(yè)和大眾就事角度動身，集成動力范疇內(nèi)部關(guān)聯(lián)性強、就事頻度高、企業(yè)大眾取得感強的事項，供給主題式、套餐式服務(wù)。依照“一次奉告、一表請求、一套資料、一窗受理、一網(wǎng)處理、一口發(fā)證”要求，優(yōu)化再造事務(wù)處理流程，經(jīng)過體系對接整合和數(shù)據(jù)同享，削減就事環(huán)節(jié)、精簡就事資料、緊縮處理時限。加快推進電子證照在動力范疇政務(wù)服務(wù)中使用，能夠經(jīng)過數(shù)據(jù)同享取得的信息，不得要求就事人供給實體證照。
(五)推廣政務(wù)服務(wù)“奉告許諾”“容缺受理”準則
除觸及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約動力等政務(wù)服務(wù)事項外，各級動力處理部分及動力監(jiān)管安排依照最大準則整理采取奉告許諾的事項清單，清晰許諾的詳細內(nèi)容、要求和違背許諾應(yīng)承當?shù)姆盥氊?，細化網(wǎng)上就事許諾辦法和許諾事項監(jiān)管細則，及時向社會發(fā)布。完善容缺受理服務(wù)機制，各級動力處理部分及監(jiān)管安排依法編制發(fā)布容缺受理動力范疇政務(wù)服務(wù)事項清單，清晰事項稱號、首要請求資料和可容缺受理資料。
(六)做好政務(wù)服務(wù)點評
執(zhí)行政務(wù)服務(wù)“好差評”準則，全面展開“好差評”作業(yè)。堅持點評人自愿自主點評準則，不得逼迫或攪擾點評人的點評行為，更好發(fā)揮社會監(jiān)督效果，及時回應(yīng)社會關(guān)心。
四、優(yōu)化營商環(huán)境培養(yǎng)和激起商場主體生機
(一)全面進步“取得電力”服務(wù)水平
各省級動力處理部分要依照《國家展開變革委國家動力局關(guān)于全面進步“取得電力”服務(wù)水平優(yōu)化用電營商環(huán)境的告訴》(發(fā)改動力規(guī)〔2020〕1479號)擬定本省區(qū)全面進步“取得電力”服務(wù)水平三年舉動計劃和任務(wù)臺賬，并依照有關(guān)要求繼續(xù)抓好執(zhí)行，壓減辦電時刻，進步辦電通明度和便當度，下降辦電成本，全面推廣低壓小微企業(yè)用電報裝“零上門、零批閱、零出資”服務(wù)、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”服務(wù)等典型經(jīng)歷做法。供電企業(yè)要防備和根絕用戶受電工程“三指定”行為。各動力監(jiān)管安排要加大監(jiān)管力度，強化日常監(jiān)管，壓實供電企業(yè)執(zhí)行主體職責，著力補齊服務(wù)短板和作業(yè)弱項，催促相關(guān)省級動力處理部分施行好牽頭職責。
(二)進步供電質(zhì)量
供電企業(yè)要加強用戶供電質(zhì)量處理，大力推廣不停電作業(yè)，有用壓減電力用戶停電時刻、次數(shù)和影響規(guī)模，進步配電網(wǎng)電能質(zhì)量，加大頻頻停電、低電壓、用戶毛病出門等問題的整治力度。各省級動力處理部分、國家動力局派出安排要結(jié)合村莊振興戰(zhàn)略、電網(wǎng)晉級改造等作業(yè)，加強供電可靠性、電壓合格率等供電質(zhì)量首要目標的日常監(jiān)管，保證安全、安穩(wěn)的電力供給質(zhì)量。
(三)標準接網(wǎng)服務(wù)
電網(wǎng)企業(yè)要做好新動力、分布式動力、新式儲能、微電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)等項目接入電網(wǎng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)供給配變可敞開容量的信息查詢進口，完結(jié)接入電網(wǎng)可敞開容量信息揭露。優(yōu)化根本流程和協(xié)調(diào)機制，清晰接網(wǎng)請求受理、計劃答復(fù)等環(huán)節(jié)處理時限，進步接網(wǎng)批閱功率。電網(wǎng)企業(yè)擬定完善電源接網(wǎng)查看技能標準，擬定標準化收資清單和服務(wù)要求，標準接網(wǎng)批閱的自由裁量權(quán)。簽定接網(wǎng)協(xié)議，標準電網(wǎng)和接網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和職責，清晰接網(wǎng)工程建造時刻，清晰新動力出資企業(yè)自建配套送出工程的回購標準。探究樹立由第三方安排承當接入體系查看作業(yè)的機制，經(jīng)有關(guān)政府部分或監(jiān)管部分存案后即可接入。樹立電網(wǎng)接入完結(jié)率點評機制，將電網(wǎng)接入完結(jié)率作為電網(wǎng)出資有用性點評和電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行可再生動力消納職責的重要目標。
油氣管網(wǎng)設(shè)備運營企業(yè)要做好下流用戶支線項目開口服務(wù)，清晰開口請求受理條件及評定、批閱等環(huán)節(jié)處理時限，簡化處理環(huán)節(jié)、緊縮處理時刻，進步開口批閱功率。
(四)實在保護公正競賽的商場秩序
對包含國企、民企、外企在內(nèi)的各類商場主體天公地道，對獨占和不正當競賽進行標準處理。加強公正競賽查看，整理并分析阻礙一致商場和公正競賽的典型問題，增強針對性和有用性，深化推進實質(zhì)性查看。任何部分和單位不得干涉商場主體的合法買賣行為以及商場價格，不搞專場買賣、破除行政壁壘，鼓舞商場主體參加跨省跨區(qū)買賣。
(五)催促動力企業(yè)依法依規(guī)招投標
進步動力范疇招投標通明度和標準性，催促電網(wǎng)企業(yè)、管網(wǎng)企業(yè)更加注重招投標處理，完善準則、信息揭露，防備不公正競賽。繼續(xù)推進招投標全流程電子化，推進動力范疇評標專家資源互聯(lián)同享。
(六)進一步整理證明事項
對部分規(guī)章、標準性文件設(shè)定的動力范疇證明事項進行全面整理，完結(jié)清單處理。各級動力處理部分處理依請求的行政事項不得索要清單之外的證明。
(七)注重商場主體合理訴求
各級動力處理部分及動力監(jiān)管安排要直面商場主體需求，環(huán)繞商場主體關(guān)心，科學(xué)精準施舉動力方針辦法。健全企業(yè)合理訴求處理機制，完善問題受理、協(xié)同處理、成果反應(yīng)等流程，根絕投訴無門、推諉扯皮現(xiàn)象，有用處理企業(yè)面對的實際困難問題。針對企業(yè)和大眾反映的觸及營商環(huán)境事項，仔細查詢處理，不得將重要投訴告發(fā)頭緒移送被投訴告發(fā)的主體處理，抓典型，定期通報，以點帶面，促進從準則層面整改，優(yōu)化營商環(huán)境。鼓舞經(jīng)過電話回訪、問卷查詢等辦法，及時把握投訴告發(fā)反映的問題，要點加以處理。
(八)嚴厲標準公正文明法令
對動力范疇中現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款事項進行全面整理，撤銷或調(diào)整不合理罰款事項。公正公正處理行政復(fù)議案子，依法依規(guī)處理行政應(yīng)訴案子，糾正法令不嚴、簡略粗暴、畸輕畸重等行為。加強法令監(jiān)督，標準行政法令行為。
五、立異推進動力低碳轉(zhuǎn)型
(一)促進新動力加快展開
簡化新動力項目存案手續(xù)，無補助新動力項目施行無條件存案。關(guān)于依法依規(guī)已施行行政答應(yīng)手續(xù)的項目，不得針對項目開工建造、并網(wǎng)運行及竣工檢驗等環(huán)節(jié)添加或變相添加處理環(huán)節(jié)和請求資料。鼓舞當?shù)卣骄拷梃b“標準地”變革辦法，為新建動力項目先行完結(jié)一些根底性點評、批閱等作業(yè)，為項目打好前期根底，進步動力項目開工功率。電網(wǎng)企業(yè)要支撐施行清潔代替、自發(fā)自用的新動力發(fā)電項目并網(wǎng)。
(二)推進多能互補一體化展開
樹立清潔動力基地多動力品種協(xié)同開發(fā)機制，統(tǒng)籌開發(fā)主體，樹立完善多能互補一體化規(guī)劃、一體化批閱(或存案)、一體化建造流程，統(tǒng)籌多能互補項目與輸電通道建造時序。
(三)推進分布式發(fā)電商場建造
完善分布式發(fā)電商場化買賣機制，完善支撐分布式發(fā)電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業(yè)落地。
(四)樹立健全動力低碳轉(zhuǎn)型的長效機制
支撐煤炭、油氣等企業(yè)使用現(xiàn)有資源建造光伏等清潔動力發(fā)電項目，推進天然氣發(fā)電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協(xié)同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協(xié)同。進一步鼓舞并優(yōu)化動力企業(yè)與首要用戶間的長期協(xié)議機制，保證動力安穩(wěn)供給。
(五)探究容納審慎監(jiān)管新辦法
對歸納動力服務(wù)、才智動力、儲能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在嚴守安全、環(huán)保標準標準的根底上，探究“監(jiān)管沙盒”的辦法，鼓舞展開方針和機制立異。樹立與新式商場主體間的良性溝通互動機制，在實踐中探究寓監(jiān)管于服務(wù)的有用辦法。
六、安排施行
(一)加強安排協(xié)調(diào)。各級動力處理部分、動力監(jiān)管安排要高度注重，進步知道，各司其職，構(gòu)成合力。國家動力局要加強對各級動力處理部分、動力監(jiān)管安排的指導(dǎo)催促，保證變革行動執(zhí)行到位。
(二)抓好職責執(zhí)行。各單位要實在負起職責，依照本定見提出的各項辦法和要求，抓實抓細相關(guān)變革，實在做到放出生機、管出公正、服出功率。
(三)強化點評總結(jié)。親近盯梢變革進展，及時總結(jié)經(jīng)歷，為深化“放管服”變革優(yōu)化營商環(huán)境堆集可仿制可推廣的立異做法和經(jīng)歷。國家動力局
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4、如有問題可聯(lián)絡(luò)導(dǎo)航網(wǎng)編輯部，電話：010-88376188，電子郵件：bianjibu@okcis.cn） 國家動力局揭露尋求對《關(guān)于動力范疇深化“放管服”變革優(yōu)化營商環(huán)境的施行定見(尋求定見稿)》定見
據(jù)國家動力局今天消息，國家動力局歸納司發(fā)布揭露尋求對《關(guān)于動力范疇深化“放管服”變革優(yōu)化營商環(huán)境的施行定見(尋求定見稿)》定見的布告，為遵循黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”變革的決議計劃布置，執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境法令》，深化推進動力范疇“放管服”變革，著力培養(yǎng)和激起商場主體生機，國家動力局研討起草了《關(guān)于動力范疇深化“放管服”變革優(yōu)化營商環(huán)境的施行定見(尋求定見稿)》，現(xiàn)向社會揭露尋求定見。
尋求定見稿提出，簡化新動力項目存案手續(xù)，無補助新動力項目施行無條件存案。完善分布式發(fā)電商場化買賣機制，完善支撐分布式發(fā)電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業(yè)落地。支撐煤炭、油氣等企業(yè)使用現(xiàn)有資源建造光伏等清潔動力發(fā)電項目，推進天然氣發(fā)電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協(xié)同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協(xié)同。
尋求定見稿指出，樹立健全動力低碳轉(zhuǎn)型的長效機制。支撐煤炭、油氣等企業(yè)使用現(xiàn)有資源建造光伏等清潔動力發(fā)電項目，推進天然氣發(fā)電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協(xié)同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協(xié)同。進一步鼓舞并優(yōu)化動力企業(yè)與首要用戶間的長期協(xié)議機制，保證動力安穩(wěn)供給。
尋求定見稿表明，推進分布式發(fā)電商場建造。完善分布式發(fā)電商場化買賣機制，完善支撐分布式發(fā)電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業(yè)落地。
尋求定見稿清晰，對包含國企、民企、外企在內(nèi)的各類商場主體天公地道，對獨占和不正當競賽進行標準處理。加強公正競賽查看，整理并分析阻礙一致商場和公正競賽的典型問題，增強針對性和有用性，深化推進實質(zhì)性查看。任何部分和單位不得干涉商場主體的合法買賣行為以及商場價格，不搞專場買賣、破除行政壁壘，鼓舞商場主體參加跨省跨區(qū)買賣。
關(guān)于動力范疇深化“放管服”變革優(yōu)化營商環(huán)境的施行定見(尋求定見稿)
為遵循黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”變革的決議計劃布置，進一步執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境法令》，習慣碳達峰碳中和新形勢，深化推進動力范疇“放管服”變革，著力培養(yǎng)和激起商場主體生機，現(xiàn)提出以下施行定見。
一、繼續(xù)深化行政批閱準則變革
(一)推廣動力范疇“證照別離”變革全掩蓋
在全國規(guī)模內(nèi)深化動力范疇“證照別離”變革，大力推進照后減證和簡化批閱。依照全掩蓋要求，將悉數(shù)涉企運營答應(yīng)事項歸入清單處理，依照直接撤銷批閱、批閱改為存案、施行奉告許諾、優(yōu)化批閱服務(wù)等四種辦法分類推進批閱準則變革，逐項確認詳細變革行動，樹立精約高效、公正通明、寬進嚴管的職業(yè)準營規(guī)矩，進步動力商場主體就事的便當度和可預(yù)期性。
(二)優(yōu)化涉企批閱服務(wù)
整理標準動力范疇行政批閱前置條件和批閱標準，清晰行政存案資料、程序，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)渠道，推進更多動力范疇涉企事項網(wǎng)上處理，大力推進減環(huán)節(jié)、減資料、減時限、減費用，下降準則性買賣成本。精簡整合動力項目出資建造批閱流程，在保證工程質(zhì)量和安全前提下，進一步整理標準項目批閱全流程觸及的行政答應(yīng)、技能查看等事項，讓項目早落地、早投產(chǎn)。加強項目立項與用地、規(guī)劃等建造條件聯(lián)接。推進項目在線批閱監(jiān)管渠道和各相關(guān)批閱體系互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)同享，防止企業(yè)重復(fù)填報、部分重復(fù)核驗。
(三)推廣答應(yīng)奉告許諾制
推廣動力范疇答應(yīng)奉告許諾制，全面推廣電力事務(wù)、承裝(修、試)電力設(shè)備等答應(yīng)事項施行奉告許諾制。依法列出可量化、可操作、不含兜底條款的答應(yīng)條件，清晰適用目標、監(jiān)管規(guī)矩和違背許諾成果，一次性奉告企業(yè)。施行奉告許諾后，對因企業(yè)許諾能夠減省的批閱資料，不再要求企業(yè)供給。對企業(yè)自愿作出許諾并按要求提交資料的，要當場作出批閱決議。對經(jīng)過奉告許諾取得答應(yīng)的企業(yè)，要加強事中過后監(jiān)管，確有必要的能夠展開全掩蓋核對。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合答應(yīng)條件的，依法查詢處理，并將失期違法行為記入企業(yè)信譽記錄，依法依規(guī)施行失期懲戒，將企業(yè)施行許諾狀況歸入信譽記錄，并歸集至全國信譽信息同享渠道。
(四)加大簡政放權(quán)變革試點力度
自由貿(mào)易試驗區(qū)、行政存案標準處理變革試點等具備條件的區(qū)域，進一步加大動力范疇簡政放權(quán)變革試點力度，為全國動力范疇簡政放權(quán)變革堆集可仿制可推廣的經(jīng)歷。
二、實在加強動力范疇科學(xué)監(jiān)管
(一)加快完善動力監(jiān)管體系
清晰監(jiān)管職責，依照“誰批閱、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”準則，嚴厲執(zhí)行法令法規(guī)和“三定”清晰的動力監(jiān)管職責。健全監(jiān)管規(guī)矩，及時查找監(jiān)管縫隙，加快擬定、修訂、更新監(jiān)管法規(guī)文件。加強事中過后監(jiān)管，各級動力處理部分要針對2013年以來撤銷、下放的行政答應(yīng)事項，分析查找存在的危險危險和監(jiān)管縫隙，立異和加強事中過后監(jiān)管，探究完善隨機查看等監(jiān)管辦法，實在進步監(jiān)管效能。
(二)繼續(xù)加強動力商場秩序監(jiān)管
區(qū)別競賽性和獨占性環(huán)節(jié)，推進動力范疇的天然獨占性事務(wù)和競賽性事務(wù)別離。推進執(zhí)行電網(wǎng)企業(yè)功用定位，進一步深化主輔別離、廠網(wǎng)別離，樹立電網(wǎng)企業(yè)競賽性事務(wù)年度陳述機制。加強競賽性環(huán)節(jié)商場秩序監(jiān)管，著力構(gòu)建主體多元、競賽有序的商場格式。加強商場運營安排監(jiān)管，針對商場運營安排的買賣安排、布告發(fā)布、成果出清、信息發(fā)表等環(huán)節(jié)出具監(jiān)管陳述，保證商場運營過程的揭露通明。施行陽光監(jiān)管，健全并揭露監(jiān)管標準，緊縮監(jiān)管法令的彈性空間，完結(jié)科學(xué)監(jiān)管、精準監(jiān)管，實在推進有關(guān)單位及時、標準、翔實地發(fā)表商場信息。
(三)全面施行“雙隨機、一揭露”監(jiān)管
完善隨機查看機制和查看事項清單，清晰查看要點、查看辦法和作業(yè)要求。根據(jù)信譽危險凹凸施行分級分類監(jiān)管，進步高危險商場主體查看比例和頻次，增強監(jiān)管的精準性和威懾力。
(四)健全完善信譽監(jiān)管
厚實做好動力職業(yè)信譽信息歸集同享、職業(yè)公共信譽點評、信譽危險分析預(yù)警等作業(yè)，完善信譽許諾、失期束縛、信譽修正等信譽監(jiān)管準則及辦法。在行政答應(yīng)、行政批閱、產(chǎn)能代替、財政性資金補助、新動力并網(wǎng)接入、電力商場買賣、油氣管網(wǎng)公正敞開、電力工程建造等要點監(jiān)管范疇，結(jié)合“雙隨機、一揭露”監(jiān)管，強化運用信譽分級分類差異化監(jiān)管辦法。活躍構(gòu)建“以信譽為根底、貫穿商場主體全生命周期，聯(lián)接事前、事中、過后全監(jiān)管環(huán)節(jié)”的新式動力監(jiān)管機制，多方協(xié)同大力進步動力監(jiān)管的精準性、有用性。
(五)大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”
加快推進線上線下一體化監(jiān)管，推進完結(jié)動力監(jiān)管事項一體化、數(shù)據(jù)支撐一體化、事務(wù)協(xié)同一體化、運營處理一體化、安全保證一體化。加強動力監(jiān)管范疇數(shù)據(jù)匯集，進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系危險預(yù)警模型，構(gòu)成危險預(yù)警頭緒推送、處置和反應(yīng)機制，進步動力監(jiān)管智能化水平。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系功用、優(yōu)化進步支撐才能，環(huán)繞行政答應(yīng)、職業(yè)規(guī)劃、項目批閱、商場運營、安全管控等動力職業(yè)要點監(jiān)管事務(wù)需求，開發(fā)完善配套功用，進一步加大政務(wù)信息資源的同享力度。
(六)活躍探究進步協(xié)同監(jiān)管才能
結(jié)合動力職業(yè)監(jiān)管需求樹立條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動、信息同享、協(xié)同高效的監(jiān)管機制。在動力范疇樹立跨部分歸納監(jiān)管機制，削減法令擾民，進步監(jiān)管效能。加強行政法令與刑事司法聯(lián)接，樹立健全案情通報、案子移送和聯(lián)合查詢機制。
三、推進政務(wù)服務(wù)標準化標準化便當化
(一)推進政務(wù)服務(wù)事項施行清單標準化
清晰動力范疇的政務(wù)服務(wù)事項拆分標準，在“四級四同”根底上，推進逐步完結(jié)同一動力范疇政務(wù)服務(wù)事項受理條件、處理流程、所需資料、法定辦結(jié)時限、處理成果等要素在全國規(guī)模一致，構(gòu)成政務(wù)服務(wù)事項施行清單。關(guān)于各區(qū)域依法依規(guī)自行樹立的當?shù)貏恿Ψ懂犝?wù)服務(wù)事項，各當?shù)貏恿μ幚聿糠忠龊檬┬星鍐我匾恢伦鳂I(yè)。
(二)標準批閱服務(wù)行為
推進批閱服務(wù)事項依法依規(guī)處理，嚴厲依照動力范疇批閱服務(wù)事項施行清單供給就事服務(wù)，揭露事項處理流程和條件標準等信息。各級動力處理部分及動力監(jiān)管安排不得在法定條件之外添加前置條件。嚴厲執(zhí)行首問擔任、一次奉告和限時辦結(jié)等準則。優(yōu)化前置服務(wù)，加強批閱前申報教導(dǎo)。樹立現(xiàn)場勘驗、技能查看、聽證證明等程序限時辦結(jié)機制。各級動力處理部分及動力監(jiān)管安排要及時監(jiān)管并發(fā)表相關(guān)項目批閱服務(wù)標準執(zhí)行狀況。
(三)標準中介服務(wù)
進一步整理動力范疇政務(wù)服務(wù)無法定根據(jù)的中介服務(wù)事項，對確需保留的強制性中介服務(wù)事項，施行目錄清單處理并及時向社會發(fā)布。各級動力處理部分不得強制企業(yè)挑選特定中介服務(wù)安排。加強對中介服務(wù)安排的信譽監(jiān)管，施行信譽等級點評、資質(zhì)動態(tài)處理，處理中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、商場獨占、紅頂中介等問題。
(四)推進政務(wù)服務(wù)便當化
從企業(yè)和大眾就事角度動身，集成動力范疇內(nèi)部關(guān)聯(lián)性強、就事頻度高、企業(yè)大眾取得感強的事項，供給主題式、套餐式服務(wù)。依照“一次奉告、一表請求、一套資料、一窗受理、一網(wǎng)處理、一口發(fā)證”要求，優(yōu)化再造事務(wù)處理流程，經(jīng)過體系對接整合和數(shù)據(jù)同享，削減就事環(huán)節(jié)、精簡就事資料、緊縮處理時限。加快推進電子證照在動力范疇政務(wù)服務(wù)中使用，能夠經(jīng)過數(shù)據(jù)同享取得的信息，不得要求就事人供給實體證照。
(五)推廣政務(wù)服務(wù)“奉告許諾”“容缺受理”準則
除觸及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約動力等政務(wù)服務(wù)事項外，各級動力處理部分及動力監(jiān)管安排依照最大準則整理采取奉告許諾的事項清單，清晰許諾的詳細內(nèi)容、要求和違背許諾應(yīng)承當?shù)姆盥氊?，細化網(wǎng)上就事許諾辦法和許諾事項監(jiān)管細則，及時向社會發(fā)布。完善容缺受理服務(wù)機制，各級動力處理部分及監(jiān)管安排依法編制發(fā)布容缺受理動力范疇政務(wù)服務(wù)事項清單，清晰事項稱號、首要請求資料和可容缺受理資料。
(六)做好政務(wù)服務(wù)點評
執(zhí)行政務(wù)服務(wù)“好差評”準則，全面展開“好差評”作業(yè)。堅持點評人自愿自主點評準則，不得逼迫或攪擾點評人的點評行為，更好發(fā)揮社會監(jiān)督效果，及時回應(yīng)社會關(guān)心。
四、優(yōu)化營商環(huán)境培養(yǎng)和激起商場主體生機
(一)全面進步“取得電力”服務(wù)水平
各省級動力處理部分要依照《國家展開變革委國家動力局關(guān)于全面進步“取得電力”服務(wù)水平優(yōu)化用電營商環(huán)境的告訴》(發(fā)改動力規(guī)〔2020〕1479號)擬定本省區(qū)全面進步“取得電力”服務(wù)水平三年舉動計劃和任務(wù)臺賬，并依照有關(guān)要求繼續(xù)抓好執(zhí)行，壓減辦電時刻，進步辦電通明度和便當度，下降辦電成本，全面推廣低壓小微企業(yè)用電報裝“零上門、零批閱、零出資”服務(wù)、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”服務(wù)等典型經(jīng)歷做法。供電企業(yè)要防備和根絕用戶受電工程“三指定”行為。各動力監(jiān)管安排要加大監(jiān)管力度，強化日常監(jiān)管，壓實供電企業(yè)執(zhí)行主體職責，著力補齊服務(wù)短板和作業(yè)弱項，催促相關(guān)省級動力處理部分施行好牽頭職責。
(二)進步供電質(zhì)量
供電企業(yè)要加強用戶供電質(zhì)量處理，大力推廣不停電作業(yè)，有用壓減電力用戶停電時刻、次數(shù)和影響規(guī)模，進步配電網(wǎng)電能質(zhì)量，加大頻頻停電、低電壓、用戶毛病出門等問題的整治力度。各省級動力處理部分、國家動力局派出安排要結(jié)合村莊振興戰(zhàn)略、電網(wǎng)晉級改造等作業(yè)，加強供電可靠性、電壓合格率等供電質(zhì)量首要目標的日常監(jiān)管，保證安全、安穩(wěn)的電力供給質(zhì)量。
(三)標準接網(wǎng)服務(wù)
電網(wǎng)企業(yè)要做好新動力、分布式動力、新式儲能、微電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)等項目接入電網(wǎng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)供給配變可敞開容量的信息查詢進口，完結(jié)接入電網(wǎng)可敞開容量信息揭露。優(yōu)化根本流程和協(xié)調(diào)機制，清晰接網(wǎng)請求受理、計劃答復(fù)等環(huán)節(jié)處理時限，進步接網(wǎng)批閱功率。電網(wǎng)企業(yè)擬定完善電源接網(wǎng)查看技能標準，擬定標準化收資清單和服務(wù)要求，標準接網(wǎng)批閱的自由裁量權(quán)。簽定接網(wǎng)協(xié)議，標準電網(wǎng)和接網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和職責，清晰接網(wǎng)工程建造時刻，清晰新動力出資企業(yè)自建配套送出工程的回購標準。探究樹立由第三方安排承當接入體系查看作業(yè)的機制，經(jīng)有關(guān)政府部分或監(jiān)管部分存案后即可接入。樹立電網(wǎng)接入完結(jié)率點評機制，將電網(wǎng)接入完結(jié)率作為電網(wǎng)出資有用性點評和電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行可再生動力消納職責的重要目標。
油氣管網(wǎng)設(shè)備運營企業(yè)要做好下流用戶支線項目開口服務(wù)，清晰開口請求受理條件及評定、批閱等環(huán)節(jié)處理時限，簡化處理環(huán)節(jié)、緊縮處理時刻，進步開口批閱功率。
(四)實在保護公正競賽的商場秩序
對包含國企、民企、外企在內(nèi)的各類商場主體天公地道，對獨占和不正當競賽進行標準處理。加強公正競賽查看，整理并分析阻礙一致商場和公正競賽的典型問題，增強針對性和有用性，深化推進實質(zhì)性查看。任何部分和單位不得干涉商場主體的合法買賣行為以及商場價格，不搞專場買賣、破除行政壁壘，鼓舞商場主體參加跨省跨區(qū)買賣。
(五)催促動力企業(yè)依法依規(guī)招投標
進步動力范疇招投標通明度和標準性，催促電網(wǎng)企業(yè)、管網(wǎng)企業(yè)更加注重招投標處理，完善準則、信息揭露，防備不公正競賽。繼續(xù)推進招投標全流程電子化，推進動力范疇評標專家資源互聯(lián)同享。
(六)進一步整理證明事項
對部分規(guī)章、標準性文件設(shè)定的動力范疇證明事項進行全面整理，完結(jié)清單處理。各級動力處理部分處理依請求的行政事項不得索要清單之外的證明。
(七)注重商場主體合理訴求
各級動力處理部分及動力監(jiān)管安排要直面商場主體需求，環(huán)繞商場主體關(guān)心，科學(xué)精準施舉動力方針辦法。健全企業(yè)合理訴求處理機制，完善問題受理、協(xié)同處理、成果反應(yīng)等流程，根絕投訴無門、推諉扯皮現(xiàn)象，有用處理企業(yè)面對的實際困難問題。針對企業(yè)和大眾反映的觸及營商環(huán)境事項，仔細查詢處理，不得將重要投訴告發(fā)頭緒移送被投訴告發(fā)的主體處理，抓典型，定期通報，以點帶面，促進從準則層面整改，優(yōu)化營商環(huán)境。鼓舞經(jīng)過電話回訪、問卷查詢等辦法，及時把握投訴告發(fā)反映的問題，要點加以處理。
(八)嚴厲標準公正文明法令
對動力范疇中現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款事項進行全面整理，撤銷或調(diào)整不合理罰款事項。公正公正處理行政復(fù)議案子，依法依規(guī)處理行政應(yīng)訴案子，糾正法令不嚴、簡略粗暴、畸輕畸重等行為。加強法令監(jiān)督，標準行政法令行為。
五、立異推進動力低碳轉(zhuǎn)型
(一)促進新動力加快展開
簡化新動力項目存案手續(xù)，無補助新動力項目施行無條件存案。關(guān)于依法依規(guī)已施行行政答應(yīng)手續(xù)的項目，不得針對項目開工建造、并網(wǎng)運行及竣工檢驗等環(huán)節(jié)添加或變相添加處理環(huán)節(jié)和請求資料。鼓舞當?shù)卣骄拷梃b“標準地”變革辦法，為新建動力項目先行完結(jié)一些根底性點評、批閱等作業(yè)，為項目打好前期根底，進步動力項目開工功率。電網(wǎng)企業(yè)要支撐施行清潔代替、自發(fā)自用的新動力發(fā)電項目并網(wǎng)。
(二)推進多能互補一體化展開
樹立清潔動力基地多動力品種協(xié)同開發(fā)機制，統(tǒng)籌開發(fā)主體，樹立完善多能互補一體化規(guī)劃、一體化批閱(或存案)、一體化建造流程，統(tǒng)籌多能互補項目與輸電通道建造時序。
(三)推進分布式發(fā)電商場建造
完善分布式發(fā)電商場化買賣機制，完善支撐分布式發(fā)電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業(yè)落地。
(四)樹立健全動力低碳轉(zhuǎn)型的長效機制
支撐煤炭、油氣等企業(yè)使用現(xiàn)有資源建造光伏等清潔動力發(fā)電項目，推進天然氣發(fā)電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協(xié)同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協(xié)同。進一步鼓舞并優(yōu)化動力企業(yè)與首要用戶間的長期協(xié)議機制，保證動力安穩(wěn)供給。
(五)探究容納審慎監(jiān)管新辦法
對歸納動力服務(wù)、才智動力、儲能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在嚴守安全、環(huán)保標準標準的根底上，探究“監(jiān)管沙盒”的辦法，鼓舞展開方針和機制立異。樹立與新式商場主體間的良性溝通互動機制，在實踐中探究寓監(jiān)管于服務(wù)的有用辦法。
六、安排施行
(一)加強安排協(xié)調(diào)。各級動力處理部分、動力監(jiān)管安排要高度注重，進步知道，各司其職，構(gòu)成合力。國家動力局要加強對各級動力處理部分、動力監(jiān)管安排的指導(dǎo)催促，保證變革行動執(zhí)行到位。
(二)抓好職責執(zhí)行。各單位要實在負起職責，依照本定見提出的各項辦法和要求，抓實抓細相關(guān)變革，實在做到放出生機、管出公正、服出功率。
(三)強化點評總結(jié)。親近盯梢變革進展，及時總結(jié)經(jīng)歷，為深化“放管服”變革優(yōu)化營商環(huán)境堆集可仿制可推廣的立異做法和經(jīng)歷。國家動力局
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據(jù)國家動力局今天消息，國家動力局歸納司發(fā)布揭露尋求對《關(guān)于動力范疇深化“放管服”變革優(yōu)化營商環(huán)境的施行定見(尋求定見稿)》定見的布告，為遵循黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”變革的決議計劃布置，執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境法令》，深化推進動力范疇“放管服”變革，著力培養(yǎng)和激起商場主體生機，國家動力局研討起草了《關(guān)于動力范疇深化“放管服”變革優(yōu)化營商環(huán)境的施行定見(尋求定見稿)》，現(xiàn)向社會揭露尋求定見。
尋求定見稿提出，簡化新動力項目存案手續(xù)，無補助新動力項目施行無條件存案。完善分布式發(fā)電商場化買賣機制，完善支撐分布式發(fā)電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業(yè)落地。支撐煤炭、油氣等企業(yè)使用現(xiàn)有資源建造光伏等清潔動力發(fā)電項目，推進天然氣發(fā)電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協(xié)同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協(xié)同。
尋求定見稿指出，樹立健全動力低碳轉(zhuǎn)型的長效機制。支撐煤炭、油氣等企業(yè)使用現(xiàn)有資源建造光伏等清潔動力發(fā)電項目，推進天然氣發(fā)電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協(xié)同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協(xié)同。進一步鼓舞并優(yōu)化動力企業(yè)與首要用戶間的長期協(xié)議機制，保證動力安穩(wěn)供給。
尋求定見稿表明，推進分布式發(fā)電商場建造。完善分布式發(fā)電商場化買賣機制，完善支撐分布式發(fā)電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業(yè)落地。
尋求定見稿清晰，對包含國企、民企、外企在內(nèi)的各類商場主體天公地道，對獨占和不正當競賽進行標準處理。加強公正競賽查看，整理并分析阻礙一致商場和公正競賽的典型問題，增強針對性和有用性，深化推進實質(zhì)性查看。任何部分和單位不得干涉商場主體的合法買賣行為以及商場價格，不搞專場買賣、破除行政壁壘，鼓舞商場主體參加跨省跨區(qū)買賣。
關(guān)于動力范疇深化“放管服”變革優(yōu)化營商環(huán)境的施行定見(尋求定見稿)
為遵循黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”變革的決議計劃布置，進一步執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境法令》，習慣碳達峰碳中和新形勢，深化推進動力范疇“放管服”變革，著力培養(yǎng)和激起商場主體生機，現(xiàn)提出以下施行定見。
一、繼續(xù)深化行政批閱準則變革
(一)推廣動力范疇“證照別離”變革全掩蓋
在全國規(guī)模內(nèi)深化動力范疇“證照別離”變革，大力推進照后減證和簡化批閱。依照全掩蓋要求，將悉數(shù)涉企運營答應(yīng)事項歸入清單處理，依照直接撤銷批閱、批閱改為存案、施行奉告許諾、優(yōu)化批閱服務(wù)等四種辦法分類推進批閱準則變革，逐項確認詳細變革行動，樹立精約高效、公正通明、寬進嚴管的職業(yè)準營規(guī)矩，進步動力商場主體就事的便當度和可預(yù)期性。
(二)優(yōu)化涉企批閱服務(wù)
整理標準動力范疇行政批閱前置條件和批閱標準，清晰行政存案資料、程序，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)渠道，推進更多動力范疇涉企事項網(wǎng)上處理，大力推進減環(huán)節(jié)、減資料、減時限、減費用，下降準則性買賣成本。精簡整合動力項目出資建造批閱流程，在保證工程質(zhì)量和安全前提下，進一步整理標準項目批閱全流程觸及的行政答應(yīng)、技能查看等事項，讓項目早落地、早投產(chǎn)。加強項目立項與用地、規(guī)劃等建造條件聯(lián)接。推進項目在線批閱監(jiān)管渠道和各相關(guān)批閱體系互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)同享，防止企業(yè)重復(fù)填報、部分重復(fù)核驗。
(三)推廣答應(yīng)奉告許諾制
推廣動力范疇答應(yīng)奉告許諾制，全面推廣電力事務(wù)、承裝(修、試)電力設(shè)備等答應(yīng)事項施行奉告許諾制。依法列出可量化、可操作、不含兜底條款的答應(yīng)條件，清晰適用目標、監(jiān)管規(guī)矩和違背許諾成果，一次性奉告企業(yè)。施行奉告許諾后，對因企業(yè)許諾能夠減省的批閱資料，不再要求企業(yè)供給。對企業(yè)自愿作出許諾并按要求提交資料的，要當場作出批閱決議。對經(jīng)過奉告許諾取得答應(yīng)的企業(yè)，要加強事中過后監(jiān)管，確有必要的能夠展開全掩蓋核對。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合答應(yīng)條件的，依法查詢處理，并將失期違法行為記入企業(yè)信譽記錄，依法依規(guī)施行失期懲戒，將企業(yè)施行許諾狀況歸入信譽記錄，并歸集至全國信譽信息同享渠道。
(四)加大簡政放權(quán)變革試點力度
自由貿(mào)易試驗區(qū)、行政存案標準處理變革試點等具備條件的區(qū)域，進一步加大動力范疇簡政放權(quán)變革試點力度，為全國動力范疇簡政放權(quán)變革堆集可仿制可推廣的經(jīng)歷。
二、實在加強動力范疇科學(xué)監(jiān)管
(一)加快完善動力監(jiān)管體系
清晰監(jiān)管職責，依照“誰批閱、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”準則，嚴厲執(zhí)行法令法規(guī)和“三定”清晰的動力監(jiān)管職責。健全監(jiān)管規(guī)矩，及時查找監(jiān)管縫隙，加快擬定、修訂、更新監(jiān)管法規(guī)文件。加強事中過后監(jiān)管，各級動力處理部分要針對2013年以來撤銷、下放的行政答應(yīng)事項，分析查找存在的危險危險和監(jiān)管縫隙，立異和加強事中過后監(jiān)管，探究完善隨機查看等監(jiān)管辦法，實在進步監(jiān)管效能。
(二)繼續(xù)加強動力商場秩序監(jiān)管
區(qū)別競賽性和獨占性環(huán)節(jié)，推進動力范疇的天然獨占性事務(wù)和競賽性事務(wù)別離。推進執(zhí)行電網(wǎng)企業(yè)功用定位，進一步深化主輔別離、廠網(wǎng)別離，樹立電網(wǎng)企業(yè)競賽性事務(wù)年度陳述機制。加強競賽性環(huán)節(jié)商場秩序監(jiān)管，著力構(gòu)建主體多元、競賽有序的商場格式。加強商場運營安排監(jiān)管，針對商場運營安排的買賣安排、布告發(fā)布、成果出清、信息發(fā)表等環(huán)節(jié)出具監(jiān)管陳述，保證商場運營過程的揭露通明。施行陽光監(jiān)管，健全并揭露監(jiān)管標準，緊縮監(jiān)管法令的彈性空間，完結(jié)科學(xué)監(jiān)管、精準監(jiān)管，實在推進有關(guān)單位及時、標準、翔實地發(fā)表商場信息。
(三)全面施行“雙隨機、一揭露”監(jiān)管
完善隨機查看機制和查看事項清單，清晰查看要點、查看辦法和作業(yè)要求。根據(jù)信譽危險凹凸施行分級分類監(jiān)管，進步高危險商場主體查看比例和頻次，增強監(jiān)管的精準性和威懾力。
(四)健全完善信譽監(jiān)管
厚實做好動力職業(yè)信譽信息歸集同享、職業(yè)公共信譽點評、信譽危險分析預(yù)警等作業(yè)，完善信譽許諾、失期束縛、信譽修正等信譽監(jiān)管準則及辦法。在行政答應(yīng)、行政批閱、產(chǎn)能代替、財政性資金補助、新動力并網(wǎng)接入、電力商場買賣、油氣管網(wǎng)公正敞開、電力工程建造等要點監(jiān)管范疇，結(jié)合“雙隨機、一揭露”監(jiān)管，強化運用信譽分級分類差異化監(jiān)管辦法?；钴S構(gòu)建“以信譽為根底、貫穿商場主體全生命周期，聯(lián)接事前、事中、過后全監(jiān)管環(huán)節(jié)”的新式動力監(jiān)管機制，多方協(xié)同大力進步動力監(jiān)管的精準性、有用性。
(五)大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”
加快推進線上線下一體化監(jiān)管，推進完結(jié)動力監(jiān)管事項一體化、數(shù)據(jù)支撐一體化、事務(wù)協(xié)同一體化、運營處理一體化、安全保證一體化。加強動力監(jiān)管范疇數(shù)據(jù)匯集，進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系危險預(yù)警模型，構(gòu)成危險預(yù)警頭緒推送、處置和反應(yīng)機制，進步動力監(jiān)管智能化水平。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系功用、優(yōu)化進步支撐才能，環(huán)繞行政答應(yīng)、職業(yè)規(guī)劃、項目批閱、商場運營、安全管控等動力職業(yè)要點監(jiān)管事務(wù)需求，開發(fā)完善配套功用，進一步加大政務(wù)信息資源的同享力度。
(六)活躍探究進步協(xié)同監(jiān)管才能
結(jié)合動力職業(yè)監(jiān)管需求樹立條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動、信息同享、協(xié)同高效的監(jiān)管機制。在動力范疇樹立跨部分歸納監(jiān)管機制，削減法令擾民，進步監(jiān)管效能。加強行政法令與刑事司法聯(lián)接，樹立健全案情通報、案子移送和聯(lián)合查詢機制。
三、推進政務(wù)服務(wù)標準化標準化便當化
(一)推進政務(wù)服務(wù)事項施行清單標準化
清晰動力范疇的政務(wù)服務(wù)事項拆分標準，在“四級四同”根底上，推進逐步完結(jié)同一動力范疇政務(wù)服務(wù)事項受理條件、處理流程、所需資料、法定辦結(jié)時限、處理成果等要素在全國規(guī)模一致，構(gòu)成政務(wù)服務(wù)事項施行清單。關(guān)于各區(qū)域依法依規(guī)自行樹立的當?shù)貏恿Ψ懂犝?wù)服務(wù)事項，各當?shù)貏恿μ幚聿糠忠龊檬┬星鍐我匾恢伦鳂I(yè)。
(二)標準批閱服務(wù)行為
推進批閱服務(wù)事項依法依規(guī)處理，嚴厲依照動力范疇批閱服務(wù)事項施行清單供給就事服務(wù)，揭露事項處理流程和條件標準等信息。各級動力處理部分及動力監(jiān)管安排不得在法定條件之外添加前置條件。嚴厲執(zhí)行首問擔任、一次奉告和限時辦結(jié)等準則。優(yōu)化前置服務(wù)，加強批閱前申報教導(dǎo)。樹立現(xiàn)場勘驗、技能查看、聽證證明等程序限時辦結(jié)機制。各級動力處理部分及動力監(jiān)管安排要及時監(jiān)管并發(fā)表相關(guān)項目批閱服務(wù)標準執(zhí)行狀況。
(三)標準中介服務(wù)
進一步整理動力范疇政務(wù)服務(wù)無法定根據(jù)的中介服務(wù)事項，對確需保留的強制性中介服務(wù)事項，施行目錄清單處理并及時向社會發(fā)布。各級動力處理部分不得強制企業(yè)挑選特定中介服務(wù)安排。加強對中介服務(wù)安排的信譽監(jiān)管，施行信譽等級點評、資質(zhì)動態(tài)處理，處理中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、商場獨占、紅頂中介等問題。
(四)推進政務(wù)服務(wù)便當化
從企業(yè)和大眾就事角度動身，集成動力范疇內(nèi)部關(guān)聯(lián)性強、就事頻度高、企業(yè)大眾取得感強的事項，供給主題式、套餐式服務(wù)。依照“一次奉告、一表請求、一套資料、一窗受理、一網(wǎng)處理、一口發(fā)證”要求，優(yōu)化再造事務(wù)處理流程，經(jīng)過體系對接整合和數(shù)據(jù)同享，削減就事環(huán)節(jié)、精簡就事資料、緊縮處理時限。加快推進電子證照在動力范疇政務(wù)服務(wù)中使用，能夠經(jīng)過數(shù)據(jù)同享取得的信息，不得要求就事人供給實體證照。
(五)推廣政務(wù)服務(wù)“奉告許諾”“容缺受理”準則
除觸及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約動力等政務(wù)服務(wù)事項外，各級動力處理部分及動力監(jiān)管安排依照最大準則整理采取奉告許諾的事項清單，清晰許諾的詳細內(nèi)容、要求和違背許諾應(yīng)承當?shù)姆盥氊?，細化網(wǎng)上就事許諾辦法和許諾事項監(jiān)管細則，及時向社會發(fā)布。完善容缺受理服務(wù)機制，各級動力處理部分及監(jiān)管安排依法編制發(fā)布容缺受理動力范疇政務(wù)服務(wù)事項清單，清晰事項稱號、首要請求資料和可容缺受理資料。
(六)做好政務(wù)服務(wù)點評
執(zhí)行政務(wù)服務(wù)“好差評”準則，全面展開“好差評”作業(yè)。堅持點評人自愿自主點評準則，不得逼迫或攪擾點評人的點評行為，更好發(fā)揮社會監(jiān)督效果，及時回應(yīng)社會關(guān)心。
四、優(yōu)化營商環(huán)境培養(yǎng)和激起商場主體生機
(一)全面進步“取得電力”服務(wù)水平
各省級動力處理部分要依照《國家展開變革委國家動力局關(guān)于全面進步“取得電力”服務(wù)水平優(yōu)化用電營商環(huán)境的告訴》(發(fā)改動力規(guī)〔2020〕1479號)擬定本省區(qū)全面進步“取得電力”服務(wù)水平三年舉動計劃和任務(wù)臺賬，并依照有關(guān)要求繼續(xù)抓好執(zhí)行，壓減辦電時刻，進步辦電通明度和便當度，下降辦電成本，全面推廣低壓小微企業(yè)用電報裝“零上門、零批閱、零出資”服務(wù)、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”服務(wù)等典型經(jīng)歷做法。供電企業(yè)要防備和根絕用戶受電工程“三指定”行為。各動力監(jiān)管安排要加大監(jiān)管力度，強化日常監(jiān)管，壓實供電企業(yè)執(zhí)行主體職責，著力補齊服務(wù)短板和作業(yè)弱項，催促相關(guān)省級動力處理部分施行好牽頭職責。
(二)進步供電質(zhì)量
供電企業(yè)要加強用戶供電質(zhì)量處理，大力推廣不停電作業(yè)，有用壓減電力用戶停電時刻、次數(shù)和影響規(guī)模，進步配電網(wǎng)電能質(zhì)量，加大頻頻停電、低電壓、用戶毛病出門等問題的整治力度。各省級動力處理部分、國家動力局派出安排要結(jié)合村莊振興戰(zhàn)略、電網(wǎng)晉級改造等作業(yè)，加強供電可靠性、電壓合格率等供電質(zhì)量首要目標的日常監(jiān)管，保證安全、安穩(wěn)的電力供給質(zhì)量。
(三)標準接網(wǎng)服務(wù)
電網(wǎng)企業(yè)要做好新動力、分布式動力、新式儲能、微電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)等項目接入電網(wǎng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)供給配變可敞開容量的信息查詢進口，完結(jié)接入電網(wǎng)可敞開容量信息揭露。優(yōu)化根本流程和協(xié)調(diào)機制，清晰接網(wǎng)請求受理、計劃答復(fù)等環(huán)節(jié)處理時限，進步接網(wǎng)批閱功率。電網(wǎng)企業(yè)擬定完善電源接網(wǎng)查看技能標準，擬定標準化收資清單和服務(wù)要求，標準接網(wǎng)批閱的自由裁量權(quán)。簽定接網(wǎng)協(xié)議，標準電網(wǎng)和接網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和職責，清晰接網(wǎng)工程建造時刻，清晰新動力出資企業(yè)自建配套送出工程的回購標準。探究樹立由第三方安排承當接入體系查看作業(yè)的機制，經(jīng)有關(guān)政府部分或監(jiān)管部分存案后即可接入。樹立電網(wǎng)接入完結(jié)率點評機制，將電網(wǎng)接入完結(jié)率作為電網(wǎng)出資有用性點評和電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行可再生動力消納職責的重要目標。
油氣管網(wǎng)設(shè)備運營企業(yè)要做好下流用戶支線項目開口服務(wù)，清晰開口請求受理條件及評定、批閱等環(huán)節(jié)處理時限，簡化處理環(huán)節(jié)、緊縮處理時刻，進步開口批閱功率。
(四)實在保護公正競賽的商場秩序
對包含國企、民企、外企在內(nèi)的各類商場主體天公地道，對獨占和不正當競賽進行標準處理。加強公正競賽查看，整理并分析阻礙一致商場和公正競賽的典型問題，增強針對性和有用性，深化推進實質(zhì)性查看。任何部分和單位不得干涉商場主體的合法買賣行為以及商場價格，不搞專場買賣、破除行政壁壘，鼓舞商場主體參加跨省跨區(qū)買賣。
(五)催促動力企業(yè)依法依規(guī)招投標
進步動力范疇招投標通明度和標準性，催促電網(wǎng)企業(yè)、管網(wǎng)企業(yè)更加注重招投標處理，完善準則、信息揭露，防備不公正競賽。繼續(xù)推進招投標全流程電子化，推進動力范疇評標專家資源互聯(lián)同享。
(六)進一步整理證明事項
對部分規(guī)章、標準性文件設(shè)定的動力范疇證明事項進行全面整理，完結(jié)清單處理。各級動力處理部分處理依請求的行政事項不得索要清單之外的證明。
(七)注重商場主體合理訴求
各級動力處理部分及動力監(jiān)管安排要直面商場主體需求，環(huán)繞商場主體關(guān)心，科學(xué)精準施舉動力方針辦法。健全企業(yè)合理訴求處理機制，完善問題受理、協(xié)同處理、成果反應(yīng)等流程，根絕投訴無門、推諉扯皮現(xiàn)象，有用處理企業(yè)面對的實際困難問題。針對企業(yè)和大眾反映的觸及營商環(huán)境事項，仔細查詢處理，不得將重要投訴告發(fā)頭緒移送被投訴告發(fā)的主體處理，抓典型，定期通報，以點帶面，促進從準則層面整改，優(yōu)化營商環(huán)境。鼓舞經(jīng)過電話回訪、問卷查詢等辦法，及時把握投訴告發(fā)反映的問題，要點加以處理。
(八)嚴厲標準公正文明法令
對動力范疇中現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款事項進行全面整理，撤銷或調(diào)整不合理罰款事項。公正公正處理行政復(fù)議案子，依法依規(guī)處理行政應(yīng)訴案子，糾正法令不嚴、簡略粗暴、畸輕畸重等行為。加強法令監(jiān)督，標準行政法令行為。
五、立異推進動力低碳轉(zhuǎn)型
(一)促進新動力加快展開
簡化新動力項目存案手續(xù)，無補助新動力項目施行無條件存案。關(guān)于依法依規(guī)已施行行政答應(yīng)手續(xù)的項目，不得針對項目開工建造、并網(wǎng)運行及竣工檢驗等環(huán)節(jié)添加或變相添加處理環(huán)節(jié)和請求資料。鼓舞當?shù)卣骄拷梃b“標準地”變革辦法，為新建動力項目先行完結(jié)一些根底性點評、批閱等作業(yè)，為項目打好前期根底，進步動力項目開工功率。電網(wǎng)企業(yè)要支撐施行清潔代替、自發(fā)自用的新動力發(fā)電項目并網(wǎng)。
(二)推進多能互補一體化展開
樹立清潔動力基地多動力品種協(xié)同開發(fā)機制，統(tǒng)籌開發(fā)主體，樹立完善多能互補一體化規(guī)劃、一體化批閱(或存案)、一體化建造流程，統(tǒng)籌多能互補項目與輸電通道建造時序。
(三)推進分布式發(fā)電商場建造
完善分布式發(fā)電商場化買賣機制，完善支撐分布式發(fā)電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業(yè)落地。
(四)樹立健全動力低碳轉(zhuǎn)型的長效機制
支撐煤炭、油氣等企業(yè)使用現(xiàn)有資源建造光伏等清潔動力發(fā)電項目，推進天然氣發(fā)電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協(xié)同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協(xié)同。進一步鼓舞并優(yōu)化動力企業(yè)與首要用戶間的長期協(xié)議機制，保證動力安穩(wěn)供給。
(五)探究容納審慎監(jiān)管新辦法
對歸納動力服務(wù)、才智動力、儲能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在嚴守安全、環(huán)保標準標準的根底上，探究“監(jiān)管沙盒”的辦法，鼓舞展開方針和機制立異。樹立與新式商場主體間的良性溝通互動機制，在實踐中探究寓監(jiān)管于服務(wù)的有用辦法。
六、安排施行
(一)加強安排協(xié)調(diào)。各級動力處理部分、動力監(jiān)管安排要高度注重，進步知道，各司其職，構(gòu)成合力。國家動力局要加強對各級動力處理部分、動力監(jiān)管安排的指導(dǎo)催促，保證變革行動執(zhí)行到位。
(二)抓好職責執(zhí)行。各單位要實在負起職責，依照本定見提出的各項辦法和要求，抓實抓細相關(guān)變革，實在做到放出生機、管出公正、服出功率。
(三)強化點評總結(jié)。親近盯梢變革進展，及時總結(jié)經(jīng)歷，為深化“放管服”變革優(yōu)化營商環(huán)境堆集可仿制可推廣的立異做法和經(jīng)歷。國家動力局
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4、如有問題可聯(lián)絡(luò)導(dǎo)航網(wǎng)編輯部，電話：010-88376188，電子郵件：bianjibu@okcis.cn） 國家動力局揭露尋求對《關(guān)于動力范疇深化“放管服”變革優(yōu)化營商環(huán)境的施行定見(尋求定見稿)》定見
據(jù)國家動力局今天消息，國家動力局歸納司發(fā)布揭露尋求對《關(guān)于動力范疇深化“放管服”變革優(yōu)化營商環(huán)境的施行定見(尋求定見稿)》定見的布告，為遵循黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”變革的決議計劃布置，執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境法令》，深化推進動力范疇“放管服”變革，著力培養(yǎng)和激起商場主體生機，國家動力局研討起草了《關(guān)于動力范疇深化“放管服”變革優(yōu)化營商環(huán)境的施行定見(尋求定見稿)》，現(xiàn)向社會揭露尋求定見。
尋求定見稿提出，簡化新動力項目存案手續(xù)，無補助新動力項目施行無條件存案。完善分布式發(fā)電商場化買賣機制，完善支撐分布式發(fā)電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業(yè)落地。支撐煤炭、油氣等企業(yè)使用現(xiàn)有資源建造光伏等清潔動力發(fā)電項目，推進天然氣發(fā)電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協(xié)同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協(xié)同。
尋求定見稿指出，樹立健全動力低碳轉(zhuǎn)型的長效機制。支撐煤炭、油氣等企業(yè)使用現(xiàn)有資源建造光伏等清潔動力發(fā)電項目，推進天然氣發(fā)電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協(xié)同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協(xié)同。進一步鼓舞并優(yōu)化動力企業(yè)與首要用戶間的長期協(xié)議機制，保證動力安穩(wěn)供給。
尋求定見稿表明，推進分布式發(fā)電商場建造。完善分布式發(fā)電商場化買賣機制，完善支撐分布式發(fā)電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業(yè)落地。
尋求定見稿清晰，對包含國企、民企、外企在內(nèi)的各類商場主體天公地道，對獨占和不正當競賽進行標準處理。加強公正競賽查看，整理并分析阻礙一致商場和公正競賽的典型問題，增強針對性和有用性，深化推進實質(zhì)性查看。任何部分和單位不得干涉商場主體的合法買賣行為以及商場價格，不搞專場買賣、破除行政壁壘，鼓舞商場主體參加跨省跨區(qū)買賣。
關(guān)于動力范疇深化“放管服”變革優(yōu)化營商環(huán)境的施行定見(尋求定見稿)
為遵循黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”變革的決議計劃布置，進一步執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境法令》，習慣碳達峰碳中和新形勢，深化推進動力范疇“放管服”變革，著力培養(yǎng)和激起商場主體生機，現(xiàn)提出以下施行定見。
一、繼續(xù)深化行政批閱準則變革
(一)推廣動力范疇“證照別離”變革全掩蓋
在全國規(guī)模內(nèi)深化動力范疇“證照別離”變革，大力推進照后減證和簡化批閱。依照全掩蓋要求，將悉數(shù)涉企運營答應(yīng)事項歸入清單處理，依照直接撤銷批閱、批閱改為存案、施行奉告許諾、優(yōu)化批閱服務(wù)等四種辦法分類推進批閱準則變革，逐項確認詳細變革行動，樹立精約高效、公正通明、寬進嚴管的職業(yè)準營規(guī)矩，進步動力商場主體就事的便當度和可預(yù)期性。
(二)優(yōu)化涉企批閱服務(wù)
整理標準動力范疇行政批閱前置條件和批閱標準，清晰行政存案資料、程序，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)渠道，推進更多動力范疇涉企事項網(wǎng)上處理，大力推進減環(huán)節(jié)、減資料、減時限、減費用，下降準則性買賣成本。精簡整合動力項目出資建造批閱流程，在保證工程質(zhì)量和安全前提下，進一步整理標準項目批閱全流程觸及的行政答應(yīng)、技能查看等事項，讓項目早落地、早投產(chǎn)。加強項目立項與用地、規(guī)劃等建造條件聯(lián)接。推進項目在線批閱監(jiān)管渠道和各相關(guān)批閱體系互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)同享，防止企業(yè)重復(fù)填報、部分重復(fù)核驗。
(三)推廣答應(yīng)奉告許諾制
推廣動力范疇答應(yīng)奉告許諾制，全面推廣電力事務(wù)、承裝(修、試)電力設(shè)備等答應(yīng)事項施行奉告許諾制。依法列出可量化、可操作、不含兜底條款的答應(yīng)條件，清晰適用目標、監(jiān)管規(guī)矩和違背許諾成果，一次性奉告企業(yè)。施行奉告許諾后，對因企業(yè)許諾能夠減省的批閱資料，不再要求企業(yè)供給。對企業(yè)自愿作出許諾并按要求提交資料的，要當場作出批閱決議。對經(jīng)過奉告許諾取得答應(yīng)的企業(yè)，要加強事中過后監(jiān)管，確有必要的能夠展開全掩蓋核對。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合答應(yīng)條件的，依法查詢處理，并將失期違法行為記入企業(yè)信譽記錄，依法依規(guī)施行失期懲戒，將企業(yè)施行許諾狀況歸入信譽記錄，并歸集至全國信譽信息同享渠道。
(四)加大簡政放權(quán)變革試點力度
自由貿(mào)易試驗區(qū)、行政存案標準處理變革試點等具備條件的區(qū)域，進一步加大動力范疇簡政放權(quán)變革試點力度，為全國動力范疇簡政放權(quán)變革堆集可仿制可推廣的經(jīng)歷。
二、實在加強動力范疇科學(xué)監(jiān)管
(一)加快完善動力監(jiān)管體系
清晰監(jiān)管職責，依照“誰批閱、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”準則，嚴厲執(zhí)行法令法規(guī)和“三定”清晰的動力監(jiān)管職責。健全監(jiān)管規(guī)矩，及時查找監(jiān)管縫隙，加快擬定、修訂、更新監(jiān)管法規(guī)文件。加強事中過后監(jiān)管，各級動力處理部分要針對2013年以來撤銷、下放的行政答應(yīng)事項，分析查找存在的危險危險和監(jiān)管縫隙，立異和加強事中過后監(jiān)管，探究完善隨機查看等監(jiān)管辦法，實在進步監(jiān)管效能。
(二)繼續(xù)加強動力商場秩序監(jiān)管
區(qū)別競賽性和獨占性環(huán)節(jié)，推進動力范疇的天然獨占性事務(wù)和競賽性事務(wù)別離。推進執(zhí)行電網(wǎng)企業(yè)功用定位，進一步深化主輔別離、廠網(wǎng)別離，樹立電網(wǎng)企業(yè)競賽性事務(wù)年度陳述機制。加強競賽性環(huán)節(jié)商場秩序監(jiān)管，著力構(gòu)建主體多元、競賽有序的商場格式。加強商場運營安排監(jiān)管，針對商場運營安排的買賣安排、布告發(fā)布、成果出清、信息發(fā)表等環(huán)節(jié)出具監(jiān)管陳述，保證商場運營過程的揭露通明。施行陽光監(jiān)管，健全并揭露監(jiān)管標準，緊縮監(jiān)管法令的彈性空間，完結(jié)科學(xué)監(jiān)管、精準監(jiān)管，實在推進有關(guān)單位及時、標準、翔實地發(fā)表商場信息。
(三)全面施行“雙隨機、一揭露”監(jiān)管
完善隨機查看機制和查看事項清單，清晰查看要點、查看辦法和作業(yè)要求。根據(jù)信譽危險凹凸施行分級分類監(jiān)管，進步高危險商場主體查看比例和頻次，增強監(jiān)管的精準性和威懾力。
(四)健全完善信譽監(jiān)管
厚實做好動力職業(yè)信譽信息歸集同享、職業(yè)公共信譽點評、信譽危險分析預(yù)警等作業(yè)，完善信譽許諾、失期束縛、信譽修正等信譽監(jiān)管準則及辦法。在行政答應(yīng)、行政批閱、產(chǎn)能代替、財政性資金補助、新動力并網(wǎng)接入、電力商場買賣、油氣管網(wǎng)公正敞開、電力工程建造等要點監(jiān)管范疇，結(jié)合“雙隨機、一揭露”監(jiān)管，強化運用信譽分級分類差異化監(jiān)管辦法。活躍構(gòu)建“以信譽為根底、貫穿商場主體全生命周期，聯(lián)接事前、事中、過后全監(jiān)管環(huán)節(jié)”的新式動力監(jiān)管機制，多方協(xié)同大力進步動力監(jiān)管的精準性、有用性。
(五)大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”
加快推進線上線下一體化監(jiān)管，推進完結(jié)動力監(jiān)管事項一體化、數(shù)據(jù)支撐一體化、事務(wù)協(xié)同一體化、運營處理一體化、安全保證一體化。加強動力監(jiān)管范疇數(shù)據(jù)匯集，進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系危險預(yù)警模型，構(gòu)成危險預(yù)警頭緒推送、處置和反應(yīng)機制，進步動力監(jiān)管智能化水平。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系功用、優(yōu)化進步支撐才能，環(huán)繞行政答應(yīng)、職業(yè)規(guī)劃、項目批閱、商場運營、安全管控等動力職業(yè)要點監(jiān)管事務(wù)需求，開發(fā)完善配套功用，進一步加大政務(wù)信息資源的同享力度。
(六)活躍探究進步協(xié)同監(jiān)管才能
結(jié)合動力職業(yè)監(jiān)管需求樹立條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動、信息同享、協(xié)同高效的監(jiān)管機制。在動力范疇樹立跨部分歸納監(jiān)管機制，削減法令擾民，進步監(jiān)管效能。加強行政法令與刑事司法聯(lián)接，樹立健全案情通報、案子移送和聯(lián)合查詢機制。
三、推進政務(wù)服務(wù)標準化標準化便當化
(一)推進政務(wù)服務(wù)事項施行清單標準化
清晰動力范疇的政務(wù)服務(wù)事項拆分標準，在“四級四同”根底上，推進逐步完結(jié)同一動力范疇政務(wù)服務(wù)事項受理條件、處理流程、所需資料、法定辦結(jié)時限、處理成果等要素在全國規(guī)模一致，構(gòu)成政務(wù)服務(wù)事項施行清單。關(guān)于各區(qū)域依法依規(guī)自行樹立的當?shù)貏恿Ψ懂犝?wù)服務(wù)事項，各當?shù)貏恿μ幚聿糠忠龊檬┬星鍐我匾恢伦鳂I(yè)。
(二)標準批閱服務(wù)行為
推進批閱服務(wù)事項依法依規(guī)處理，嚴厲依照動力范疇批閱服務(wù)事項施行清單供給就事服務(wù)，揭露事項處理流程和條件標準等信息。各級動力處理部分及動力監(jiān)管安排不得在法定條件之外添加前置條件。嚴厲執(zhí)行首問擔任、一次奉告和限時辦結(jié)等準則。優(yōu)化前置服務(wù)，加強批閱前申報教導(dǎo)。樹立現(xiàn)場勘驗、技能查看、聽證證明等程序限時辦結(jié)機制。各級動力處理部分及動力監(jiān)管安排要及時監(jiān)管并發(fā)表相關(guān)項目批閱服務(wù)標準執(zhí)行狀況。
(三)標準中介服務(wù)
進一步整理動力范疇政務(wù)服務(wù)無法定根據(jù)的中介服務(wù)事項，對確需保留的強制性中介服務(wù)事項，施行目錄清單處理并及時向社會發(fā)布。各級動力處理部分不得強制企業(yè)挑選特定中介服務(wù)安排。加強對中介服務(wù)安排的信譽監(jiān)管，施行信譽等級點評、資質(zhì)動態(tài)處理，處理中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、商場獨占、紅頂中介等問題。
(四)推進政務(wù)服務(wù)便當化
從企業(yè)和大眾就事角度動身，集成動力范疇內(nèi)部關(guān)聯(lián)性強、就事頻度高、企業(yè)大眾取得感強的事項，供給主題式、套餐式服務(wù)。依照“一次奉告、一表請求、一套資料、一窗受理、一網(wǎng)處理、一口發(fā)證”要求，優(yōu)化再造事務(wù)處理流程，經(jīng)過體系對接整合和數(shù)據(jù)同享，削減就事環(huán)節(jié)、精簡就事資料、緊縮處理時限。加快推進電子證照在動力范疇政務(wù)服務(wù)中使用，能夠經(jīng)過數(shù)據(jù)同享取得的信息，不得要求就事人供給實體證照。
(五)推廣政務(wù)服務(wù)“奉告許諾”“容缺受理”準則
除觸及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約動力等政務(wù)服務(wù)事項外，各級動力處理部分及動力監(jiān)管安排依照最大準則整理采取奉告許諾的事項清單，清晰許諾的詳細內(nèi)容、要求和違背許諾應(yīng)承當?shù)姆盥氊?，細化網(wǎng)上就事許諾辦法和許諾事項監(jiān)管細則，及時向社會發(fā)布。完善容缺受理服務(wù)機制，各級動力處理部分及監(jiān)管安排依法編制發(fā)布容缺受理動力范疇政務(wù)服務(wù)事項清單，清晰事項稱號、首要請求資料和可容缺受理資料。
(六)做好政務(wù)服務(wù)點評
執(zhí)行政務(wù)服務(wù)“好差評”準則，全面展開“好差評”作業(yè)。堅持點評人自愿自主點評準則，不得逼迫或攪擾點評人的點評行為，更好發(fā)揮社會監(jiān)督效果，及時回應(yīng)社會關(guān)心。
四、優(yōu)化營商環(huán)境培養(yǎng)和激起商場主體生機
(一)全面進步“取得電力”服務(wù)水平
各省級動力處理部分要依照《國家展開變革委國家動力局關(guān)于全面進步“取得電力”服務(wù)水平優(yōu)化用電營商環(huán)境的告訴》(發(fā)改動力規(guī)〔2020〕1479號)擬定本省區(qū)全面進步“取得電力”服務(wù)水平三年舉動計劃和任務(wù)臺賬，并依照有關(guān)要求繼續(xù)抓好執(zhí)行，壓減辦電時刻，進步辦電通明度和便當度，下降辦電成本，全面推廣低壓小微企業(yè)用電報裝“零上門、零批閱、零出資”服務(wù)、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”服務(wù)等典型經(jīng)歷做法。供電企業(yè)要防備和根絕用戶受電工程“三指定”行為。各動力監(jiān)管安排要加大監(jiān)管力度，強化日常監(jiān)管，壓實供電企業(yè)執(zhí)行主體職責，著力補齊服務(wù)短板和作業(yè)弱項，催促相關(guān)省級動力處理部分施行好牽頭職責。
(二)進步供電質(zhì)量
供電企業(yè)要加強用戶供電質(zhì)量處理，大力推廣不停電作業(yè)，有用壓減電力用戶停電時刻、次數(shù)和影響規(guī)模，進步配電網(wǎng)電能質(zhì)量，加大頻頻停電、低電壓、用戶毛病出門等問題的整治力度。各省級動力處理部分、國家動力局派出安排要結(jié)合村莊振興戰(zhàn)略、電網(wǎng)晉級改造等作業(yè)，加強供電可靠性、電壓合格率等供電質(zhì)量首要目標的日常監(jiān)管，保證安全、安穩(wěn)的電力供給質(zhì)量。
(三)標準接網(wǎng)服務(wù)
電網(wǎng)企業(yè)要做好新動力、分布式動力、新式儲能、微電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)等項目接入電網(wǎng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)供給配變可敞開容量的信息查詢進口，完結(jié)接入電網(wǎng)可敞開容量信息揭露。優(yōu)化根本流程和協(xié)調(diào)機制，清晰接網(wǎng)請求受理、計劃答復(fù)等環(huán)節(jié)處理時限，進步接網(wǎng)批閱功率。電網(wǎng)企業(yè)擬定完善電源接網(wǎng)查看技能標準，擬定標準化收資清單和服務(wù)要求，標準接網(wǎng)批閱的自由裁量權(quán)。簽定接網(wǎng)協(xié)議，標準電網(wǎng)和接網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和職責，清晰接網(wǎng)工程建造時刻，清晰新動力出資企業(yè)自建配套送出工程的回購標準。探究樹立由第三方安排承當接入體系查看作業(yè)的機制，經(jīng)有關(guān)政府部分或監(jiān)管部分存案后即可接入。樹立電網(wǎng)接入完結(jié)率點評機制，將電網(wǎng)接入完結(jié)率作為電網(wǎng)出資有用性點評和電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行可再生動力消納職責的重要目標。
油氣管網(wǎng)設(shè)備運營企業(yè)要做好下流用戶支線項目開口服務(wù)，清晰開口請求受理條件及評定、批閱等環(huán)節(jié)處理時限，簡化處理環(huán)節(jié)、緊縮處理時刻，進步開口批閱功率。
(四)實在保護公正競賽的商場秩序
對包含國企、民企、外企在內(nèi)的各類商場主體天公地道，對獨占和不正當競賽進行標準處理。加強公正競賽查看，整理并分析阻礙一致商場和公正競賽的典型問題，增強針對性和有用性，深化推進實質(zhì)性查看。任何部分和單位不得干涉商場主體的合法買賣行為以及商場價格，不搞專場買賣、破除行政壁壘，鼓舞商場主體參加跨省跨區(qū)買賣。
(五)催促動力企業(yè)依法依規(guī)招投標
進步動力范疇招投標通明度和標準性，催促電網(wǎng)企業(yè)、管網(wǎng)企業(yè)更加注重招投標處理，完善準則、信息揭露，防備不公正競賽。繼續(xù)推進招投標全流程電子化，推進動力范疇評標專家資源互聯(lián)同享。
(六)進一步整理證明事項
對部分規(guī)章、標準性文件設(shè)定的動力范疇證明事項進行全面整理，完結(jié)清單處理。各級動力處理部分處理依請求的行政事項不得索要清單之外的證明。
(七)注重商場主體合理訴求
各級動力處理部分及動力監(jiān)管安排要直面商場主體需求，環(huán)繞商場主體關(guān)心，科學(xué)精準施舉動力方針辦法。健全企業(yè)合理訴求處理機制，完善問題受理、協(xié)同處理、成果反應(yīng)等流程，根絕投訴無門、推諉扯皮現(xiàn)象，有用處理企業(yè)面對的實際困難問題。針對企業(yè)和大眾反映的觸及營商環(huán)境事項，仔細查詢處理，不得將重要投訴告發(fā)頭緒移送被投訴告發(fā)的主體處理，抓典型，定期通報，以點帶面，促進從準則層面整改，優(yōu)化營商環(huán)境。鼓舞經(jīng)過電話回訪、問卷查詢等辦法，及時把握投訴告發(fā)反映的問題，要點加以處理。
(八)嚴厲標準公正文明法令
對動力范疇中現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款事項進行全面整理，撤銷或調(diào)整不合理罰款事項。公正公正處理行政復(fù)議案子，依法依規(guī)處理行政應(yīng)訴案子，糾正法令不嚴、簡略粗暴、畸輕畸重等行為。加強法令監(jiān)督，標準行政法令行為。
五、立異推進動力低碳轉(zhuǎn)型
(一)促進新動力加快展開
簡化新動力項目存案手續(xù)，無補助新動力項目施行無條件存案。關(guān)于依法依規(guī)已施行行政答應(yīng)手續(xù)的項目，不得針對項目開工建造、并網(wǎng)運行及竣工檢驗等環(huán)節(jié)添加或變相添加處理環(huán)節(jié)和請求資料。鼓舞當?shù)卣骄拷梃b“標準地”變革辦法，為新建動力項目先行完結(jié)一些根底性點評、批閱等作業(yè)，為項目打好前期根底，進步動力項目開工功率。電網(wǎng)企業(yè)要支撐施行清潔代替、自發(fā)自用的新動力發(fā)電項目并網(wǎng)。
(二)推進多能互補一體化展開
樹立清潔動力基地多動力品種協(xié)同開發(fā)機制，統(tǒng)籌開發(fā)主體，樹立完善多能互補一體化規(guī)劃、一體化批閱(或存案)、一體化建造流程，統(tǒng)籌多能互補項目與輸電通道建造時序。
(三)推進分布式發(fā)電商場建造
完善分布式發(fā)電商場化買賣機制，完善支撐分布式發(fā)電商場化買賣的價格方針，樹立習慣可再生動力微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)展開買賣的體系機制，推進“隔墻售電”作業(yè)落地。
(四)樹立健全動力低碳轉(zhuǎn)型的長效機制
支撐煤炭、油氣等企業(yè)使用現(xiàn)有資源建造光伏等清潔動力發(fā)電項目，推進天然氣發(fā)電與可再生動力交融展開項目落地，促進化石動力與可再生動力協(xié)同展開。習慣以新動力為主體的新式電力體系建造，促進煤電與新動力展開更好的協(xié)同。進一步鼓舞并優(yōu)化動力企業(yè)與首要用戶間的長期協(xié)議機制，保證動力安穩(wěn)供給。
(五)探究容納審慎監(jiān)管新辦法
對歸納動力服務(wù)、才智動力、儲能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在嚴守安全、環(huán)保標準標準的根底上，探究“監(jiān)管沙盒”的辦法，鼓舞展開方針和機制立異。樹立與新式商場主體間的良性溝通互動機制，在實踐中探究寓監(jiān)管于服務(wù)的有用辦法。
六、安排施行
(一)加強安排協(xié)調(diào)。各級動力處理部分、動力監(jiān)管安排要高度注重，進步知道，各司其職，構(gòu)成合力。國家動力局要加強對各級動力處理部分、動力監(jiān)管安排的指導(dǎo)催促，保證變革行動執(zhí)行到位。
(二)抓好職責執(zhí)行。各單位要實在負起職責，依照本定見提出的各項辦法和要求，抓實抓細相關(guān)變革，實在做到放出生機、管出公正、服出功率。
(三)強化點評總結(jié)。親近盯梢變革進展，及時總結(jié)經(jīng)歷，為深化“放管服”變革優(yōu)化營商環(huán)境堆集可仿制可推廣的立異做法和經(jīng)歷。國家動力局
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