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國能發(fā)新能規(guī)〔2021〕43號
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地?zé)崮苁且环N儲量豐厚、分布較廣、安穩(wěn)牢靠的可再生動力。大力開發(fā)使用地?zé)崮?，對深入遵循?xí)近平生態(tài)文明思想，落實碳達(dá)峰、碳中和方針具有重要意義。近年來，我國地?zé)崮荛_發(fā)使用方面獲得顯著成績，但在展開中還存在一些問題，影響了地?zé)崮芨笠?guī)劃和更高質(zhì)量開發(fā)使用。為推動地?zé)崮荛_發(fā)使用的繼續(xù)高質(zhì)量展開，使其在動力生產(chǎn)和消費(fèi)革命中發(fā)揮愈加重要的作用，現(xiàn)提出以下意見。
一、輔導(dǎo)思想和方針
(一)輔導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為輔導(dǎo)，全面遵循黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，安身新展開階段，完整、精確、全面遵循新展開理念，構(gòu)建新展開格局，以調(diào)整動力結(jié)構(gòu)、添加可再生動力供應(yīng)、削減溫室氣體排放、完成可繼續(xù)展開為方針，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、量體裁衣、有序開發(fā)、清潔高效、節(jié)水環(huán)保、鼓舞立異的準(zhǔn)則，保險推動地?zé)崮苜Y源勘查和項目建造，標(biāo)準(zhǔn)和簡化處理流程，完善信息計算和監(jiān)測系統(tǒng)，保證地?zé)崮荛_發(fā)使用高質(zhì)量展開。
(二)方針
到2025年，各地根本樹立起完善標(biāo)準(zhǔn)的地?zé)崮荛_發(fā)使用處理流程，全國地?zé)崮荛_發(fā)使用信息計算和監(jiān)測系統(tǒng)根本完善，地?zé)崮芄┡?制冷)面積比2020年添加50%，在資源條件好的區(qū)域建造一批地?zé)崮馨l(fā)電演示項目，全國地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)容量比2020年翻一番;到2035年，地?zé)崮芄┡?制冷)面積及地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)容量力求比2025年翻一番。
二、要點(diǎn)任務(wù)
(三)深化地?zé)豳Y源勘查作業(yè)。地?zé)豳Y源勘查是地?zé)崮荛_發(fā)使用的基礎(chǔ)。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)天然資源主管部分要安排展開地?zé)豳Y源查詢點(diǎn)評，根據(jù)資源環(huán)境承載能力和水資源開發(fā)使用條件，會同水行政主管部分對地?zé)豳Y源開發(fā)使用的可行性、適合性、開發(fā)使用總量和開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行總體點(diǎn)評，以地?zé)崽餅閱卧_認(rèn)地?zé)豳Y源開發(fā)使用規(guī)劃?？缡〖壭姓^(qū)域的大型地?zé)崽锊樵凕c(diǎn)評由國家公益性地質(zhì)查詢安排安排實施。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確認(rèn)挖掘限量、礦業(yè)權(quán)，引入企業(yè)展開后續(xù)勘查和開發(fā)使用作業(yè)。
(四)活躍推動淺層地?zé)崮苁褂?。在京津冀晉魯豫以及長江流域區(qū)域，結(jié)合供暖(制冷)需求量體裁衣推動淺層地?zé)崮苁褂?，建造淺層地?zé)崮芗夯褂醚菔緟^(qū);在重視傳統(tǒng)城市區(qū)域淺層地?zé)崮苁褂玫囊黄?，高質(zhì)量滿意不斷增長的南方區(qū)域供暖需求，推動云貴高寒區(qū)域地?zé)崮苁褂?根據(jù)各區(qū)域資源稟賦，對地表水資源豐厚的長江中下游區(qū)域，活躍展開地表水源熱泵供暖供冷;對會集程度不高的供暖需求，在滿意土壤熱平衡狀況下，活躍采用地埋管地源熱泵供暖供冷;對水文、地質(zhì)條件適合、符合地下水資源維護(hù)要求的區(qū)域，在保證同一含水層取水等量回灌，且不對地下水形成污染的前提下，活躍保險推廣地下水源熱泵供暖供冷。
(五)保險推動中深層地?zé)崮芄┡?。根?jù)資源狀況和市場需求，在京津冀、山西、山東、陜西、河南、青海、黑龍江、吉林、遼寧等區(qū)域保險推動中深層地?zé)崮芄┡?。鼓舞各地在進(jìn)行資源評估、環(huán)境影響點(diǎn)評和經(jīng)濟(jì)性測算的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際狀況挑選“取熱不耗水、徹底等量同層回灌”或“密封式、無攪擾井下?lián)Q熱”技能，最大程度削減對地下土壤、巖層和水體的攪擾，保證地下水水量不削減、水位不下降、水質(zhì)不降低，避免對地下水資源和環(huán)境形成危害。鼓舞展開中深層地?zé)崮軙褂醚菔咀鳂I(yè)，演示不同地?zé)豳Y源品位的供暖使用形式和應(yīng)用范圍，探索有利于地?zé)崮荛_發(fā)使用的新型處理技能和市場運(yùn)營形式。宜采納地?zé)釁^(qū)塊整體開發(fā)的方法推動地?zé)崮芄┡?，調(diào)集企業(yè)維護(hù)資源、可繼續(xù)開發(fā)的活躍性，鼓舞推廣“地?zé)崮?”多能互補(bǔ)的供暖形式。
(六)鼓舞當(dāng)?shù)亟ㄔ斓責(zé)崮芨哔|(zhì)量展開演示區(qū)。鼓舞各地展開地?zé)崮芘c旅游業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的歸納使用、地?zé)崮芴荽伍_發(fā)使用以及地?zé)崮荛_發(fā)運(yùn)營與數(shù)字化、智能化展開相結(jié)合，總結(jié)各區(qū)域可仿制、作用好的地?zé)崮荛_發(fā)實踐經(jīng)驗，及時推廣典型案例。鼓舞各地立異處理方法，先行先試展開地?zé)崮芨哔|(zhì)量展開演示區(qū)建造，以點(diǎn)帶面快速帶動地?zé)崮荛_發(fā)使用的規(guī)劃化展開，推動地?zé)崮艹蔀榍鍧嵢∨闹匾α俊?/span>
(七)保險推動地?zé)崮馨l(fā)電演示項目建造。抓住攻關(guān)地?zé)崮馨l(fā)電關(guān)鍵技能和成套配備，為今后地?zé)崮馨l(fā)電的規(guī)劃化展開奠定技能儲備。適時研討出臺支撐方針，在西藏、川西、滇西等高溫地?zé)豳Y源豐厚區(qū)域安排建造中高溫地?zé)崮馨l(fā)電工程，鼓舞有條件的當(dāng)?shù)亟ㄔ熘械蜏匚母蔁釒r地?zé)崮馨l(fā)電工程。支撐地?zé)崮馨l(fā)電與其他可再生動力一體化展開。
三、標(biāo)準(zhǔn)地?zé)崮荛_發(fā)使用處理
(八)統(tǒng)籌規(guī)劃淺層地?zé)崮茼椖抠Y源開發(fā)布局。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)水行政處理部分應(yīng)根據(jù)水資源條件、取用水處理、水資源維護(hù)需求，劃定淺層地?zé)崮茼椖康叵滤m合挖掘區(qū)、限制挖掘區(qū)和制止挖掘區(qū)，合理規(guī)劃地下水井工程布局，作為項目取水答應(yīng)批閱根據(jù)。承壓水含水層、地下水超采區(qū)、地下水飲用水源維護(hù)區(qū)等制止挖掘。
(九)標(biāo)準(zhǔn)地?zé)崮荛_發(fā)使用項目備案或登記處理。項目當(dāng)?shù)貏恿χ鞴懿糠謸?dān)任對本區(qū)域規(guī)劃化(裝機(jī)容量1000千瓦或供暖面積10000平方米以上)供暖(制冷)和發(fā)電項目實施備案處理，規(guī)劃以下地?zé)峁┡?制冷)項目需向當(dāng)?shù)貏恿χ鞴懿糠值怯洝Ｒ淹懂a(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的項目可直接到當(dāng)?shù)貏恿χ鞴懿糠值怯洝?/span>
(十)簡化地?zé)崮荛_發(fā)使用項目前期手續(xù)。鼓舞依照規(guī)劃化的準(zhǔn)則開發(fā)中深層地?zé)豳Y源，按一定規(guī)劃區(qū)域或地?zé)崽镌O(shè)置礦權(quán)區(qū)塊。關(guān)于觸及地?zé)崮艿怯?、取水答?yīng)批閱項目，各有關(guān)主管部分采納數(shù)據(jù)同享、會集批閱、多部分批閱協(xié)同聯(lián)動等方法，優(yōu)化批閱流程，提高批閱效能。滿意地下水維護(hù)與處理方針要求、觸及取水的，應(yīng)展開水資源論證，向具有管轄權(quán)的水行政部分申領(lǐng)取水答應(yīng)證。鼓舞當(dāng)?shù)貎?yōu)化地?zé)岬V業(yè)權(quán)和取水答應(yīng)的處理流程、精簡批閱要件。
(十一)加強(qiáng)對地?zé)崮荛_發(fā)使用項目的監(jiān)督檢查。依照操控地?zé)崃黧w總消耗量、操控最大采水量、保證同層等量回灌的準(zhǔn)則，堅持“以灌定采、采灌均衡、水熱均衡”。樹立對地?zé)崮荛_發(fā)使用項目的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制和后評估制度，安排地?zé)崮荛_發(fā)使用項目準(zhǔn)時上報建造運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，對地?zé)崮荛_發(fā)使用項目對地下水等的影響進(jìn)行繼續(xù)監(jiān)測，對地?zé)崮芄┡椖康陌踩卜€(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)、供熱保證狀況進(jìn)行監(jiān)督處理，保證地?zé)崮艿那鍧嶉_發(fā)和永續(xù)使用。樹立企業(yè)回灌信用檔案，對失期企業(yè)要點(diǎn)監(jiān)督并限制新的地?zé)崮荛_發(fā)行為。
(十二)加強(qiáng)對地?zé)崮荛_發(fā)使用項目的信息化處理。國家動力主管部分會同發(fā)改、住宅城鄉(xiāng)建造以及水行政主管部分，安排國家可再生動力信息處理中心和國家地?zé)嶂行慕ㄔ斓責(zé)崮苄畔⑻幚砥脚_。省級動力主管部分擔(dān)任安排本區(qū)域地?zé)崮芄┡?制冷)項目業(yè)主在地?zé)崮苄畔⑻幚砥脚_中錄入項目備案/登記信息，并在供暖期內(nèi)按月更新項目的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，并定時將地?zé)衢_發(fā)使用數(shù)據(jù)上報計算部分。省級天然資源主管部分安排勘查開發(fā)單位樹立地?zé)豳Y源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，展開地下熱水溫度、流量等動態(tài)物理信息的歸納監(jiān)測。勘查開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)安裝取水和回灌在線計量設(shè)備，并將計量數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)接刑幚頇?quán)限的水行政主管部分。省級生態(tài)環(huán)境主管部分擔(dān)任監(jiān)督本區(qū)域地?zé)崮芄┡?制冷)項目業(yè)主展開地下熱水及回灌水質(zhì)監(jiān)測，按相關(guān)要求定時報生態(tài)環(huán)境主管部分備案。
四、保證措施
(十三)做好地?zé)崮荛_發(fā)使用規(guī)劃及相關(guān)銜接。各級動力主管部分在會同各相關(guān)部分編制可再生動力展開規(guī)劃時，要將地?zé)崮荛_發(fā)使用有關(guān)狀況包含在內(nèi)。要根據(jù)水資源維護(hù)要求、地?zé)豳Y源稟賦、清潔動力需求和生態(tài)環(huán)境維護(hù)要求，確認(rèn)本區(qū)域地?zé)崮荛_發(fā)使用方針、布局和實施方案。各地規(guī)劃地?zé)崮荛_發(fā)使用時，要以各級國土空間規(guī)劃作為開發(fā)使用空間布局根據(jù)，依法展開環(huán)評和水資源論證作業(yè)，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，并與城市市政等基礎(chǔ)設(shè)備規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境維護(hù)、地下水使用與維護(hù)規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃做好銜接。省市級天然資源主管部分根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃總體布置，以地?zé)崽餅閱卧?，編制本區(qū)域地?zé)豳Y源勘查開發(fā)規(guī)劃。
(十四)營建有利于地?zé)崮荛_發(fā)使用的方針環(huán)境。鼓舞各級政府和發(fā)改、財務(wù)、天然資源、水行政、住宅和城鄉(xiāng)建造、生態(tài)環(huán)境、動力主管部分等出臺有利于地?zé)崮荛_發(fā)使用的財務(wù)、金融方針等。研討使用現(xiàn)有途徑對地?zé)崮芄┡椖拷o予財務(wù)支撐;鼓舞和支撐企業(yè)加強(qiáng)技能立異，共同營建有利于地?zé)崮荛_發(fā)使用的方針環(huán)境。
(十五)明確責(zé)任分工。動力主管部分會同有關(guān)部分樹立地?zé)崮荛_發(fā)使用項目的處理和運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)測作業(yè)機(jī)制，催促有關(guān)方面做好地?zé)崮芄┡椖康倪\(yùn)轉(zhuǎn)安全和供熱保證相關(guān)作業(yè);天然資源主管部分擔(dān)任安排展開地?zé)豳Y源查詢點(diǎn)評和礦權(quán)處理作業(yè);水行政主管部分擔(dān)任取水答應(yīng)批閱和取用水處理，以及地下水抽取和回灌狀況的監(jiān)管;生態(tài)環(huán)境主管部分擔(dān)任環(huán)境影響點(diǎn)評檢查批閱和水質(zhì)監(jiān)測的監(jiān)督作業(yè);城市供熱主管部分擔(dān)任輔導(dǎo)城鎮(zhèn)供熱作業(yè);計算部分將企業(yè)地?zé)崮荛_發(fā)使用狀況納入國家動力計算系統(tǒng)中。各地也可根據(jù)實際狀況對各部分分工進(jìn)行調(diào)整。鼓舞當(dāng)?shù)貥淞⒌責(zé)崮荛_發(fā)使用處理作業(yè)和諧機(jī)制，牽頭和諧地?zé)崮芸睖y、規(guī)劃、開發(fā)使用等處理作業(yè)，相關(guān)手續(xù)實行一站式處理。
本意見自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
國家展開改革委
國家動力局
財務(wù)部
天然資源部
生態(tài)環(huán)境部
住宅城鄉(xiāng)建造部
水利部
國家計算局
2021年9月10日
國家動力局
標(biāo)簽：
地?zé)崮荛_發(fā)使用
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國能發(fā)新能規(guī)〔2021〕43號
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地?zé)崮苁且环N儲量豐厚、分布較廣、安穩(wěn)牢靠的可再生動力。大力開發(fā)使用地?zé)崮?，對深入遵循?xí)近平生態(tài)文明思想，落實碳達(dá)峰、碳中和方針具有重要意義。近年來，我國地?zé)崮荛_發(fā)使用方面獲得顯著成績，但在展開中還存在一些問題，影響了地?zé)崮芨笠?guī)劃和更高質(zhì)量開發(fā)使用。為推動地?zé)崮荛_發(fā)使用的繼續(xù)高質(zhì)量展開，使其在動力生產(chǎn)和消費(fèi)革命中發(fā)揮愈加重要的作用，現(xiàn)提出以下意見。
一、輔導(dǎo)思想和方針
(一)輔導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為輔導(dǎo)，全面遵循黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，安身新展開階段，完整、精確、全面遵循新展開理念，構(gòu)建新展開格局，以調(diào)整動力結(jié)構(gòu)、添加可再生動力供應(yīng)、削減溫室氣體排放、完成可繼續(xù)展開為方針，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、量體裁衣、有序開發(fā)、清潔高效、節(jié)水環(huán)保、鼓舞立異的準(zhǔn)則，保險推動地?zé)崮苜Y源勘查和項目建造，標(biāo)準(zhǔn)和簡化處理流程，完善信息計算和監(jiān)測系統(tǒng)，保證地?zé)崮荛_發(fā)使用高質(zhì)量展開。
(二)方針
到2025年，各地根本樹立起完善標(biāo)準(zhǔn)的地?zé)崮荛_發(fā)使用處理流程，全國地?zé)崮荛_發(fā)使用信息計算和監(jiān)測系統(tǒng)根本完善，地?zé)崮芄┡?制冷)面積比2020年添加50%，在資源條件好的區(qū)域建造一批地?zé)崮馨l(fā)電演示項目，全國地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)容量比2020年翻一番;到2035年，地?zé)崮芄┡?制冷)面積及地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)容量力求比2025年翻一番。
二、要點(diǎn)任務(wù)
(三)深化地?zé)豳Y源勘查作業(yè)。地?zé)豳Y源勘查是地?zé)崮荛_發(fā)使用的基礎(chǔ)。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)天然資源主管部分要安排展開地?zé)豳Y源查詢點(diǎn)評，根據(jù)資源環(huán)境承載能力和水資源開發(fā)使用條件，會同水行政主管部分對地?zé)豳Y源開發(fā)使用的可行性、適合性、開發(fā)使用總量和開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行總體點(diǎn)評，以地?zé)崽餅閱卧_認(rèn)地?zé)豳Y源開發(fā)使用規(guī)劃?？缡〖壭姓^(qū)域的大型地?zé)崽锊樵凕c(diǎn)評由國家公益性地質(zhì)查詢安排安排實施。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確認(rèn)挖掘限量、礦業(yè)權(quán)，引入企業(yè)展開后續(xù)勘查和開發(fā)使用作業(yè)。
(四)活躍推動淺層地?zé)崮苁褂?。在京津冀晉魯豫以及長江流域區(qū)域，結(jié)合供暖(制冷)需求量體裁衣推動淺層地?zé)崮苁褂?，建造淺層地?zé)崮芗夯褂醚菔緟^(qū);在重視傳統(tǒng)城市區(qū)域淺層地?zé)崮苁褂玫囊黄?，高質(zhì)量滿意不斷增長的南方區(qū)域供暖需求，推動云貴高寒區(qū)域地?zé)崮苁褂?根據(jù)各區(qū)域資源稟賦，對地表水資源豐厚的長江中下游區(qū)域，活躍展開地表水源熱泵供暖供冷;對會集程度不高的供暖需求，在滿意土壤熱平衡狀況下，活躍采用地埋管地源熱泵供暖供冷;對水文、地質(zhì)條件適合、符合地下水資源維護(hù)要求的區(qū)域，在保證同一含水層取水等量回灌，且不對地下水形成污染的前提下，活躍保險推廣地下水源熱泵供暖供冷。
(五)保險推動中深層地?zé)崮芄┡?。根?jù)資源狀況和市場需求，在京津冀、山西、山東、陜西、河南、青海、黑龍江、吉林、遼寧等區(qū)域保險推動中深層地?zé)崮芄┡?。鼓舞各地在進(jìn)行資源評估、環(huán)境影響點(diǎn)評和經(jīng)濟(jì)性測算的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際狀況挑選“取熱不耗水、徹底等量同層回灌”或“密封式、無攪擾井下?lián)Q熱”技能，最大程度削減對地下土壤、巖層和水體的攪擾，保證地下水水量不削減、水位不下降、水質(zhì)不降低，避免對地下水資源和環(huán)境形成危害。鼓舞展開中深層地?zé)崮軙褂醚菔咀鳂I(yè)，演示不同地?zé)豳Y源品位的供暖使用形式和應(yīng)用范圍，探索有利于地?zé)崮荛_發(fā)使用的新型處理技能和市場運(yùn)營形式。宜采納地?zé)釁^(qū)塊整體開發(fā)的方法推動地?zé)崮芄┡?，調(diào)集企業(yè)維護(hù)資源、可繼續(xù)開發(fā)的活躍性，鼓舞推廣“地?zé)崮?”多能互補(bǔ)的供暖形式。
(六)鼓舞當(dāng)?shù)亟ㄔ斓責(zé)崮芨哔|(zhì)量展開演示區(qū)。鼓舞各地展開地?zé)崮芘c旅游業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的歸納使用、地?zé)崮芴荽伍_發(fā)使用以及地?zé)崮荛_發(fā)運(yùn)營與數(shù)字化、智能化展開相結(jié)合，總結(jié)各區(qū)域可仿制、作用好的地?zé)崮荛_發(fā)實踐經(jīng)驗，及時推廣典型案例。鼓舞各地立異處理方法，先行先試展開地?zé)崮芨哔|(zhì)量展開演示區(qū)建造，以點(diǎn)帶面快速帶動地?zé)崮荛_發(fā)使用的規(guī)劃化展開，推動地?zé)崮艹蔀榍鍧嵢∨闹匾α俊?/span>
(七)保險推動地?zé)崮馨l(fā)電演示項目建造。抓住攻關(guān)地?zé)崮馨l(fā)電關(guān)鍵技能和成套配備，為今后地?zé)崮馨l(fā)電的規(guī)劃化展開奠定技能儲備。適時研討出臺支撐方針，在西藏、川西、滇西等高溫地?zé)豳Y源豐厚區(qū)域安排建造中高溫地?zé)崮馨l(fā)電工程，鼓舞有條件的當(dāng)?shù)亟ㄔ熘械蜏匚母蔁釒r地?zé)崮馨l(fā)電工程。支撐地?zé)崮馨l(fā)電與其他可再生動力一體化展開。
三、標(biāo)準(zhǔn)地?zé)崮荛_發(fā)使用處理
(八)統(tǒng)籌規(guī)劃淺層地?zé)崮茼椖抠Y源開發(fā)布局。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)水行政處理部分應(yīng)根據(jù)水資源條件、取用水處理、水資源維護(hù)需求，劃定淺層地?zé)崮茼椖康叵滤m合挖掘區(qū)、限制挖掘區(qū)和制止挖掘區(qū)，合理規(guī)劃地下水井工程布局，作為項目取水答應(yīng)批閱根據(jù)。承壓水含水層、地下水超采區(qū)、地下水飲用水源維護(hù)區(qū)等制止挖掘。
(九)標(biāo)準(zhǔn)地?zé)崮荛_發(fā)使用項目備案或登記處理。項目當(dāng)?shù)貏恿χ鞴懿糠謸?dān)任對本區(qū)域規(guī)劃化(裝機(jī)容量1000千瓦或供暖面積10000平方米以上)供暖(制冷)和發(fā)電項目實施備案處理，規(guī)劃以下地?zé)峁┡?制冷)項目需向當(dāng)?shù)貏恿χ鞴懿糠值怯洝Ｒ淹懂a(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的項目可直接到當(dāng)?shù)貏恿χ鞴懿糠值怯洝?/span>
(十)簡化地?zé)崮荛_發(fā)使用項目前期手續(xù)。鼓舞依照規(guī)劃化的準(zhǔn)則開發(fā)中深層地?zé)豳Y源，按一定規(guī)劃區(qū)域或地?zé)崽镌O(shè)置礦權(quán)區(qū)塊。關(guān)于觸及地?zé)崮艿怯?、取水答?yīng)批閱項目，各有關(guān)主管部分采納數(shù)據(jù)同享、會集批閱、多部分批閱協(xié)同聯(lián)動等方法，優(yōu)化批閱流程，提高批閱效能。滿意地下水維護(hù)與處理方針要求、觸及取水的，應(yīng)展開水資源論證，向具有管轄權(quán)的水行政部分申領(lǐng)取水答應(yīng)證。鼓舞當(dāng)?shù)貎?yōu)化地?zé)岬V業(yè)權(quán)和取水答應(yīng)的處理流程、精簡批閱要件。
(十一)加強(qiáng)對地?zé)崮荛_發(fā)使用項目的監(jiān)督檢查。依照操控地?zé)崃黧w總消耗量、操控最大采水量、保證同層等量回灌的準(zhǔn)則，堅持“以灌定采、采灌均衡、水熱均衡”。樹立對地?zé)崮荛_發(fā)使用項目的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制和后評估制度，安排地?zé)崮荛_發(fā)使用項目準(zhǔn)時上報建造運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，對地?zé)崮荛_發(fā)使用項目對地下水等的影響進(jìn)行繼續(xù)監(jiān)測，對地?zé)崮芄┡椖康陌踩卜€(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)、供熱保證狀況進(jìn)行監(jiān)督處理，保證地?zé)崮艿那鍧嶉_發(fā)和永續(xù)使用。樹立企業(yè)回灌信用檔案，對失期企業(yè)要點(diǎn)監(jiān)督并限制新的地?zé)崮荛_發(fā)行為。
(十二)加強(qiáng)對地?zé)崮荛_發(fā)使用項目的信息化處理。國家動力主管部分會同發(fā)改、住宅城鄉(xiāng)建造以及水行政主管部分，安排國家可再生動力信息處理中心和國家地?zé)嶂行慕ㄔ斓責(zé)崮苄畔⑻幚砥脚_。省級動力主管部分擔(dān)任安排本區(qū)域地?zé)崮芄┡?制冷)項目業(yè)主在地?zé)崮苄畔⑻幚砥脚_中錄入項目備案/登記信息，并在供暖期內(nèi)按月更新項目的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，并定時將地?zé)衢_發(fā)使用數(shù)據(jù)上報計算部分。省級天然資源主管部分安排勘查開發(fā)單位樹立地?zé)豳Y源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，展開地下熱水溫度、流量等動態(tài)物理信息的歸納監(jiān)測。勘查開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)安裝取水和回灌在線計量設(shè)備，并將計量數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)接刑幚頇?quán)限的水行政主管部分。省級生態(tài)環(huán)境主管部分擔(dān)任監(jiān)督本區(qū)域地?zé)崮芄┡?制冷)項目業(yè)主展開地下熱水及回灌水質(zhì)監(jiān)測，按相關(guān)要求定時報生態(tài)環(huán)境主管部分備案。
四、保證措施
(十三)做好地?zé)崮荛_發(fā)使用規(guī)劃及相關(guān)銜接。各級動力主管部分在會同各相關(guān)部分編制可再生動力展開規(guī)劃時，要將地?zé)崮荛_發(fā)使用有關(guān)狀況包含在內(nèi)。要根據(jù)水資源維護(hù)要求、地?zé)豳Y源稟賦、清潔動力需求和生態(tài)環(huán)境維護(hù)要求，確認(rèn)本區(qū)域地?zé)崮荛_發(fā)使用方針、布局和實施方案。各地規(guī)劃地?zé)崮荛_發(fā)使用時，要以各級國土空間規(guī)劃作為開發(fā)使用空間布局根據(jù)，依法展開環(huán)評和水資源論證作業(yè)，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，并與城市市政等基礎(chǔ)設(shè)備規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境維護(hù)、地下水使用與維護(hù)規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃做好銜接。省市級天然資源主管部分根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃總體布置，以地?zé)崽餅閱卧?，編制本區(qū)域地?zé)豳Y源勘查開發(fā)規(guī)劃。
(十四)營建有利于地?zé)崮荛_發(fā)使用的方針環(huán)境。鼓舞各級政府和發(fā)改、財務(wù)、天然資源、水行政、住宅和城鄉(xiāng)建造、生態(tài)環(huán)境、動力主管部分等出臺有利于地?zé)崮荛_發(fā)使用的財務(wù)、金融方針等。研討使用現(xiàn)有途徑對地?zé)崮芄┡椖拷o予財務(wù)支撐;鼓舞和支撐企業(yè)加強(qiáng)技能立異，共同營建有利于地?zé)崮荛_發(fā)使用的方針環(huán)境。
(十五)明確責(zé)任分工。動力主管部分會同有關(guān)部分樹立地?zé)崮荛_發(fā)使用項目的處理和運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)測作業(yè)機(jī)制，催促有關(guān)方面做好地?zé)崮芄┡椖康倪\(yùn)轉(zhuǎn)安全和供熱保證相關(guān)作業(yè);天然資源主管部分擔(dān)任安排展開地?zé)豳Y源查詢點(diǎn)評和礦權(quán)處理作業(yè);水行政主管部分擔(dān)任取水答應(yīng)批閱和取用水處理，以及地下水抽取和回灌狀況的監(jiān)管;生態(tài)環(huán)境主管部分擔(dān)任環(huán)境影響點(diǎn)評檢查批閱和水質(zhì)監(jiān)測的監(jiān)督作業(yè);城市供熱主管部分擔(dān)任輔導(dǎo)城鎮(zhèn)供熱作業(yè);計算部分將企業(yè)地?zé)崮荛_發(fā)使用狀況納入國家動力計算系統(tǒng)中。各地也可根據(jù)實際狀況對各部分分工進(jìn)行調(diào)整。鼓舞當(dāng)?shù)貥淞⒌責(zé)崮荛_發(fā)使用處理作業(yè)和諧機(jī)制，牽頭和諧地?zé)崮芸睖y、規(guī)劃、開發(fā)使用等處理作業(yè)，相關(guān)手續(xù)實行一站式處理。
本意見自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
國家展開改革委
國家動力局
財務(wù)部
天然資源部
生態(tài)環(huán)境部
住宅城鄉(xiāng)建造部
水利部
國家計算局
2021年9月10日
國家動力局
標(biāo)簽：
地?zé)崮荛_發(fā)使用
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