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下載手機(jī)APP 新華社北京10月21日電 題：在西部構(gòu)成高質(zhì)量開展的重要增長極——就《成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造規(guī)劃大綱》訪國家開展變革委規(guī)劃司負(fù)責(zé)人
新華社記者謝?，?、安蓓
中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造規(guī)劃大綱》。規(guī)劃大綱對成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造作出哪些重要布置?記者采訪了國家開展變革委規(guī)劃司負(fù)責(zé)人。
打造高質(zhì)量開展重要增長極
?
問：規(guī)劃大綱出臺(tái)的背景和含義是什么?
答：2020年1月召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，清晰推進(jìn)成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造，在西部構(gòu)成高質(zhì)量開展的重要增長極。規(guī)劃大綱公開發(fā)布，標(biāo)志著成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造邁上了加速推進(jìn)高質(zhì)量開展的新征途。
成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈坐落“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，具有連接西南西北，交流東亞與東南亞、南亞的共同優(yōu)勢。區(qū)域內(nèi)生態(tài)稟賦優(yōu)良、能源礦藏豐厚、城鎮(zhèn)布滿、風(fēng)物多樣，是我國西部人口最密布、工業(yè)根底最雄厚、立異才能最強(qiáng)、商場空間最寬廣、敞開程度最高的區(qū)域，在國家開展全局中具有共同而重要的戰(zhàn)略地位。推進(jìn)成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造，有利于在西部構(gòu)成高質(zhì)量開展的重要增長極，增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載力;有助于打造內(nèi)陸敞開戰(zhàn)略高地和參加世界競賽的新基地，助推構(gòu)成陸海表里聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對外敞開新格式;有利于吸收生態(tài)功用區(qū)人口向城市群會(huì)集，使西部構(gòu)成優(yōu)勢區(qū)域要點(diǎn)開展、生態(tài)功用區(qū)要點(diǎn)維護(hù)的新格式，維護(hù)長江上游和西部區(qū)域生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)空間治理和維護(hù)才能。
加強(qiáng)頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌和諧
問：建造成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈的整體要求是什么?
答：近年來，成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈開展勢頭良好，與此一起，成渝區(qū)域歸納實(shí)力和競賽力與東部發(fā)達(dá)區(qū)域相比，仍然存在距離。歸納考慮，規(guī)劃大綱提出，成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造有必要以習(xí)近平新時(shí)代中國特征社會(huì)主義思想為輔導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央會(huì)集統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈貫徹新開展理念，以推進(jìn)高質(zhì)量開展為主題，以深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革為主線，安身構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)世界雙循環(huán)相互促進(jìn)的新開展格式，環(huán)繞推進(jìn)構(gòu)成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量開展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，強(qiáng)化重慶和成都中心城市帶動(dòng)效果，引領(lǐng)帶動(dòng)成渝區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)同開展，促進(jìn)工業(yè)、人口及各類出產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，推進(jìn)成渝區(qū)域構(gòu)成有實(shí)力、有特征的雙城經(jīng)濟(jì)圈，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量開展的重要增長極和新的動(dòng)力源。
建造好成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈，需要加強(qiáng)頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌和諧，牢固樹立一體化開展理念。規(guī)劃大綱提出了成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造的首要準(zhǔn)則，分別是雙核引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，變革敞開、立異驅(qū)動(dòng)，生態(tài)優(yōu)先、綠色開展，同享包容、改善民生，統(tǒng)籌協(xié)同、合作共建。清晰了成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位，即具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技立異中心、變革敞開新高地、高品質(zhì)日子宜居地。
提出開展方針和前景方針
問：規(guī)劃大綱的首要方針是什么?
答：根據(jù)成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造的根底條件和面臨的機(jī)遇應(yīng)戰(zhàn)，規(guī)劃大綱提出了到2025年的開展方針和到2035年的前景方針，為未來成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈開展指明了方向。
到2025年，成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開展生機(jī)、世界影響力大幅提高，一體化開展水平明顯提高，區(qū)域特征進(jìn)一步彰顯，支撐全國高質(zhì)量開展的效果明顯增強(qiáng)。一起，還提出雙城引領(lǐng)的空間格式開始構(gòu)成、根底設(shè)施聯(lián)通水平大幅提高、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開始構(gòu)成、變革敞開效果愈加豐碩、生態(tài)宜居水平大幅提高等五個(gè)方面的具體方針，以及城鎮(zhèn)化率、鐵路網(wǎng)總規(guī)模、科技研發(fā)投入強(qiáng)度、跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等量化目標(biāo)。
到2035年，建成實(shí)力雄厚、特征鮮明的雙城經(jīng)濟(jì)圈，對全國高質(zhì)量開展的支撐帶動(dòng)才能明顯增強(qiáng)，成為具有世界影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。
充分發(fā)揮雙核引領(lǐng)帶動(dòng)效果
問：如何構(gòu)建“雙城引領(lǐng)、雙圈互動(dòng)、兩翼協(xié)同”的空間格式?
答：為推進(jìn)成渝區(qū)域統(tǒng)籌和諧開展，充分發(fā)揮雙核引領(lǐng)帶動(dòng)效果，規(guī)劃大綱提出，要以發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特征、協(xié)同開展為導(dǎo)向，突出雙城引領(lǐng)，強(qiáng)化雙圈互動(dòng)，促進(jìn)兩翼協(xié)同，統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)開展，促進(jìn)成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)成疏密有致、集約高效的空間格式。
一是提高雙城開展能級，科學(xué)確定重慶主城和成都開展定位，全面提高歸納競賽力，引領(lǐng)帶動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈開展。
二是環(huán)繞重慶主城和成都培養(yǎng)現(xiàn)代化都市圈，帶動(dòng)中心城市周邊市地和區(qū)縣加速開展。
三是促進(jìn)雙圈互動(dòng)兩翼協(xié)同，推進(jìn)重慶、成都兩個(gè)都市圈相向開展，推進(jìn)渝東北、川東北區(qū)域一體化開展，推進(jìn)川南、渝西區(qū)域交融開展，進(jìn)而輻射帶動(dòng)川渝兩省市全域開展。
四是促進(jìn)大中小城市和諧聯(lián)動(dòng)，加速提高大中城市工業(yè)水平和功用品質(zhì)，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)開展。
布置9項(xiàng)要點(diǎn)使命
問：規(guī)劃大綱布置了哪些要點(diǎn)使命?
答：規(guī)劃大綱共12章，提出了推進(jìn)成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造的9項(xiàng)要點(diǎn)使命，包含構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈開展新格式、合力建造現(xiàn)代根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同建造現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)、共建具有全國影響力的科技立異中心、打造賦有巴蜀特征的世界消費(fèi)目的地、共筑長江上游生態(tài)屏障、聯(lián)手打造內(nèi)陸變革敞開高地、共同推進(jìn)城鄉(xiāng)交融開展、強(qiáng)化公共服務(wù)共建同享等。
其間，根底設(shè)施建造是先手棋。規(guī)劃大綱提出，以提高內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，強(qiáng)化門戶紐帶功用，加速完善傳統(tǒng)和新型根底設(shè)施，構(gòu)建互聯(lián)互通、辦理協(xié)同、安全高效的根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，特別是對構(gòu)建歸納交通運(yùn)輸系統(tǒng)方面著墨較多。
工業(yè)開展和立異才能至關(guān)重要。規(guī)劃大綱提出，要以全球新一輪科技革新和工業(yè)鏈重塑為關(guān)鍵，堅(jiān)持商場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制立異，優(yōu)化、安穩(wěn)、提高工業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加速構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位開展、有序競賽、相互交融的現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)。
為加速打造內(nèi)陸敞開高地、更好參加世界競賽與合作，規(guī)劃大綱提出，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，打造陸?；?jì)、四向拓寬、歸納立體的世界大通道，加速建造內(nèi)陸敞開紐帶。
為筑牢長江上游生態(tài)屏障，在西部區(qū)域生態(tài)維護(hù)中發(fā)揮演示效果，規(guī)劃大綱提出，堅(jiān)持共抓大維護(hù)、不搞大開發(fā)，把修正長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性方位。
為進(jìn)一步強(qiáng)化體制機(jī)制立異，不斷激發(fā)成渝區(qū)域開展生機(jī)，規(guī)劃大綱提出，聚焦要素商場化裝備等關(guān)鍵范疇，深化歸納配套變革試驗(yàn)，全面提高商場生機(jī)，在西部變革敞開中發(fā)揮演示帶動(dòng)效果。
標(biāo)簽：
成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈 建造 規(guī)劃 大綱
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新華社記者謝?，?、安蓓
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打造高質(zhì)量開展重要增長極
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問：規(guī)劃大綱出臺(tái)的背景和含義是什么?
答：2020年1月召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，清晰推進(jìn)成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造，在西部構(gòu)成高質(zhì)量開展的重要增長極。規(guī)劃大綱公開發(fā)布，標(biāo)志著成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造邁上了加速推進(jìn)高質(zhì)量開展的新征途。
成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈坐落“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，具有連接西南西北，交流東亞與東南亞、南亞的共同優(yōu)勢。區(qū)域內(nèi)生態(tài)稟賦優(yōu)良、能源礦藏豐厚、城鎮(zhèn)布滿、風(fēng)物多樣，是我國西部人口最密布、工業(yè)根底最雄厚、立異才能最強(qiáng)、商場空間最寬廣、敞開程度最高的區(qū)域，在國家開展全局中具有共同而重要的戰(zhàn)略地位。推進(jìn)成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造，有利于在西部構(gòu)成高質(zhì)量開展的重要增長極，增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載力;有助于打造內(nèi)陸敞開戰(zhàn)略高地和參加世界競賽的新基地，助推構(gòu)成陸海表里聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對外敞開新格式;有利于吸收生態(tài)功用區(qū)人口向城市群會(huì)集，使西部構(gòu)成優(yōu)勢區(qū)域要點(diǎn)開展、生態(tài)功用區(qū)要點(diǎn)維護(hù)的新格式，維護(hù)長江上游和西部區(qū)域生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)空間治理和維護(hù)才能。
加強(qiáng)頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌和諧
問：建造成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈的整體要求是什么?
答：近年來，成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈開展勢頭良好，與此一起，成渝區(qū)域歸納實(shí)力和競賽力與東部發(fā)達(dá)區(qū)域相比，仍然存在距離。歸納考慮，規(guī)劃大綱提出，成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造有必要以習(xí)近平新時(shí)代中國特征社會(huì)主義思想為輔導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央會(huì)集統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈貫徹新開展理念，以推進(jìn)高質(zhì)量開展為主題，以深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革為主線，安身構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)世界雙循環(huán)相互促進(jìn)的新開展格式，環(huán)繞推進(jìn)構(gòu)成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量開展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，強(qiáng)化重慶和成都中心城市帶動(dòng)效果，引領(lǐng)帶動(dòng)成渝區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)同開展，促進(jìn)工業(yè)、人口及各類出產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，推進(jìn)成渝區(qū)域構(gòu)成有實(shí)力、有特征的雙城經(jīng)濟(jì)圈，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量開展的重要增長極和新的動(dòng)力源。
建造好成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈，需要加強(qiáng)頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌和諧，牢固樹立一體化開展理念。規(guī)劃大綱提出了成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造的首要準(zhǔn)則，分別是雙核引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，變革敞開、立異驅(qū)動(dòng)，生態(tài)優(yōu)先、綠色開展，同享包容、改善民生，統(tǒng)籌協(xié)同、合作共建。清晰了成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位，即具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技立異中心、變革敞開新高地、高品質(zhì)日子宜居地。
提出開展方針和前景方針
問：規(guī)劃大綱的首要方針是什么?
答：根據(jù)成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造的根底條件和面臨的機(jī)遇應(yīng)戰(zhàn)，規(guī)劃大綱提出了到2025年的開展方針和到2035年的前景方針，為未來成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈開展指明了方向。
到2025年，成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開展生機(jī)、世界影響力大幅提高，一體化開展水平明顯提高，區(qū)域特征進(jìn)一步彰顯，支撐全國高質(zhì)量開展的效果明顯增強(qiáng)。一起，還提出雙城引領(lǐng)的空間格式開始構(gòu)成、根底設(shè)施聯(lián)通水平大幅提高、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開始構(gòu)成、變革敞開效果愈加豐碩、生態(tài)宜居水平大幅提高等五個(gè)方面的具體方針，以及城鎮(zhèn)化率、鐵路網(wǎng)總規(guī)模、科技研發(fā)投入強(qiáng)度、跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等量化目標(biāo)。
到2035年，建成實(shí)力雄厚、特征鮮明的雙城經(jīng)濟(jì)圈，對全國高質(zhì)量開展的支撐帶動(dòng)才能明顯增強(qiáng)，成為具有世界影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。
充分發(fā)揮雙核引領(lǐng)帶動(dòng)效果
問：如何構(gòu)建“雙城引領(lǐng)、雙圈互動(dòng)、兩翼協(xié)同”的空間格式?
答：為推進(jìn)成渝區(qū)域統(tǒng)籌和諧開展，充分發(fā)揮雙核引領(lǐng)帶動(dòng)效果，規(guī)劃大綱提出，要以發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特征、協(xié)同開展為導(dǎo)向，突出雙城引領(lǐng)，強(qiáng)化雙圈互動(dòng)，促進(jìn)兩翼協(xié)同，統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)開展，促進(jìn)成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)成疏密有致、集約高效的空間格式。
一是提高雙城開展能級，科學(xué)確定重慶主城和成都開展定位，全面提高歸納競賽力，引領(lǐng)帶動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈開展。
二是環(huán)繞重慶主城和成都培養(yǎng)現(xiàn)代化都市圈，帶動(dòng)中心城市周邊市地和區(qū)縣加速開展。
三是促進(jìn)雙圈互動(dòng)兩翼協(xié)同，推進(jìn)重慶、成都兩個(gè)都市圈相向開展，推進(jìn)渝東北、川東北區(qū)域一體化開展，推進(jìn)川南、渝西區(qū)域交融開展，進(jìn)而輻射帶動(dòng)川渝兩省市全域開展。
四是促進(jìn)大中小城市和諧聯(lián)動(dòng)，加速提高大中城市工業(yè)水平和功用品質(zhì)，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)開展。
布置9項(xiàng)要點(diǎn)使命
問：規(guī)劃大綱布置了哪些要點(diǎn)使命?
答：規(guī)劃大綱共12章，提出了推進(jìn)成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造的9項(xiàng)要點(diǎn)使命，包含構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈開展新格式、合力建造現(xiàn)代根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同建造現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)、共建具有全國影響力的科技立異中心、打造賦有巴蜀特征的世界消費(fèi)目的地、共筑長江上游生態(tài)屏障、聯(lián)手打造內(nèi)陸變革敞開高地、共同推進(jìn)城鄉(xiāng)交融開展、強(qiáng)化公共服務(wù)共建同享等。
其間，根底設(shè)施建造是先手棋。規(guī)劃大綱提出，以提高內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，強(qiáng)化門戶紐帶功用，加速完善傳統(tǒng)和新型根底設(shè)施，構(gòu)建互聯(lián)互通、辦理協(xié)同、安全高效的根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，特別是對構(gòu)建歸納交通運(yùn)輸系統(tǒng)方面著墨較多。
工業(yè)開展和立異才能至關(guān)重要。規(guī)劃大綱提出，要以全球新一輪科技革新和工業(yè)鏈重塑為關(guān)鍵，堅(jiān)持商場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制立異，優(yōu)化、安穩(wěn)、提高工業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加速構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位開展、有序競賽、相互交融的現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)。
為加速打造內(nèi)陸敞開高地、更好參加世界競賽與合作，規(guī)劃大綱提出，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，打造陸?；?jì)、四向拓寬、歸納立體的世界大通道，加速建造內(nèi)陸敞開紐帶。
為筑牢長江上游生態(tài)屏障，在西部區(qū)域生態(tài)維護(hù)中發(fā)揮演示效果，規(guī)劃大綱提出，堅(jiān)持共抓大維護(hù)、不搞大開發(fā)，把修正長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性方位。
為進(jìn)一步強(qiáng)化體制機(jī)制立異，不斷激發(fā)成渝區(qū)域開展生機(jī)，規(guī)劃大綱提出，聚焦要素商場化裝備等關(guān)鍵范疇，深化歸納配套變革試驗(yàn)，全面提高商場生機(jī)，在西部變革敞開中發(fā)揮演示帶動(dòng)效果。
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