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廣東公布自然資源開(kāi)發(fā)十四五規(guī)劃,能源、基建將迎大發(fā)展

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     十四五規(guī)劃開(kāi)局之年,合理開(kāi)發(fā)運(yùn)用天然資源,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量展開(kāi)被提上新高度。近日,《廣東省天然資源維護(hù)與開(kāi)發(fā)“十五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)正式發(fā)布。“十二五”規(guī)劃布置了7項(xiàng)重大使命,提出了7項(xiàng)重大變革和9項(xiàng)重大工程。“十四五”期間,廣東天然資源維護(hù)水平進(jìn)一步進(jìn)步,天然資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用獲得新打破,海洋強(qiáng)省建造邁出新步伐,辦理系統(tǒng)和辦理才能現(xiàn)代化將邁上新臺(tái)階。

    往后五年,廣東將堅(jiān)定不移地堅(jiān)持犁地維護(hù)紅線,確保犁地總量和永久基本農(nóng)田面積不低于國(guó)家規(guī)定的使命。全省森林掩蓋率到達(dá)58.90%。以國(guó)家公園為主體的天然維護(hù)區(qū)系統(tǒng)開(kāi)始樹(shù)立,人均城鎮(zhèn)建造用地面積控制在100平方米以?xún)?nèi),單位GDP建造用地面積持續(xù)下降,有資質(zhì)的礦區(qū)100%到達(dá)綠色礦山建造規(guī)范。在建造海洋強(qiáng)省方面,廣東將形成5個(gè)規(guī)劃超越1000億元的海洋工業(yè)集群。

    展望2035年,廣東天然資源范疇辦理系統(tǒng)和辦理才能現(xiàn)代化水平將全面提高,形成安全高效的生產(chǎn)空間、舒適合居的生活空間、形成綠色、綠色的生態(tài)空間,高水平、高效率地維護(hù)天然資源。運(yùn)用將成為國(guó)家的模范,基本實(shí)現(xiàn)人與天然和諧同處的現(xiàn)代化。

    支撐推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化

    廣東省天然資源部負(fù)責(zé)人介紹,《規(guī)劃》是廣東省“十四五”期間維護(hù)和開(kāi)發(fā)土地、海洋、森林、礦藏、濕地等天然資源的綱領(lǐng)性綱領(lǐng)性文件。“十四五”期間,廣東省將堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境承載才能相匹配,推動(dòng)資源要素運(yùn)用由外延擴(kuò)張向節(jié)省集約運(yùn)用改變,推動(dòng)天然資源的高水平維護(hù)和高效運(yùn)用,堅(jiān)決維護(hù)天然生態(tài)安全鴻溝。

    《規(guī)劃》提出完善天然資源財(cái)物產(chǎn)權(quán)辦理準(zhǔn)則,深化國(guó)有商業(yè)天然資源財(cái)物一切權(quán)和運(yùn)用權(quán)分離。特別是要深化團(tuán)體土地產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革,促進(jìn)農(nóng)村承攬經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),鼓舞適度規(guī)劃經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村宅基地準(zhǔn)則變革,擬定頒布省級(jí)農(nóng)村宅基地辦理?xiàng)l例,研討樹(shù)立宅基地有償運(yùn)用和自愿退出機(jī)制。深入推動(dòng)團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地進(jìn)入市場(chǎng),完善配套方針。一起,廣東省還將完善地上、地下空間和海島產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則。

    未來(lái)五年,廣東省還將樹(shù)立省級(jí)四級(jí)三類(lèi)疆土空間規(guī)劃系統(tǒng),完善疆土空間運(yùn)用管控系統(tǒng),為“雙帶”建造、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等重大展開(kāi)戰(zhàn)略提供支撐,構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”的高質(zhì)量區(qū)域展開(kāi)格式。

    《規(guī)劃》還說(shuō)到,要支撐推動(dòng)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化。支撐契合條件的大都市地區(qū)編制跨行政區(qū)域和空間規(guī)劃。支撐優(yōu)化珠江三角洲世界級(jí)城市群和廣州、深圳、珠江口西岸、山潮街、占貿(mào)五大都市圈的“五圈群”城市空間格式。一起,推動(dòng)耐性城市建造,展開(kāi)灣區(qū)氣候變化影響猜測(cè)和危險(xiǎn)評(píng)估,進(jìn)步地質(zhì)災(zāi)禍、氣象災(zāi)禍、海洋災(zāi)禍應(yīng)對(duì)才能。

    為呼應(yīng)住所用地保證方針,《規(guī)劃》提出協(xié)調(diào)新增和存量用地,安穩(wěn)住所用地供給,優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)。做好與人口展開(kāi)相適應(yīng)的居住空間布局,適當(dāng)進(jìn)步居住用地和配套用地份額。主要城市廉租房土地供給方針要求現(xiàn)已落實(shí),土地供給向廉租房建造歪斜。一起,多渠道保證農(nóng)村建造用地規(guī)劃,鼓舞存量建造用地和村內(nèi)免費(fèi)建造用地優(yōu)先運(yùn)用,規(guī)范有序展開(kāi)宅基地批閱,進(jìn)一步優(yōu)化登記流程,簡(jiǎn)化申報(bào)材料,有用保證農(nóng)村村民宅基地建造用地的合理需求。

    全省墾造水田不低于15萬(wàn)畝

    “十四五”期間,廣東將施行最嚴(yán)厲的農(nóng)田維護(hù)準(zhǔn)則?!兑?guī)劃》提出,一方面要嚴(yán)厲避免犁地“非農(nóng)化”和“非?;?rdquo;;廣東省將嚴(yán)厲查處犁地“非農(nóng)化”,嚴(yán)厲控制犁地轉(zhuǎn)為非農(nóng)化展開(kāi)各種建造活動(dòng)。依照“有償固定占用”的原則,嚴(yán)厲控制建造用地占用,引導(dǎo)非農(nóng)建造項(xiàng)目?jī)?yōu)化選址規(guī)劃,盡量不占用或占用犁地,特別是水田等優(yōu)質(zhì)犁地。施行犁地專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)和運(yùn)用辦理,加強(qiáng)犁地退耕還林、退園、退耕還草、農(nóng)用設(shè)備建造用地等辦理辦法,避免犁地呈現(xiàn)“非?;?rdquo;現(xiàn)象。另一方面,應(yīng)努力進(jìn)步犁地的質(zhì)量。“十四五”期間,廣東省將施行新的犁地質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范,加速犁地質(zhì)量分類(lèi)展開(kāi)。以進(jìn)步犁地生產(chǎn)力、進(jìn)步犁地肥力為方針,要點(diǎn)在糧食生產(chǎn)功用區(qū)和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維護(hù)區(qū)施行犁地質(zhì)量維護(hù)與改進(jìn)舉動(dòng)。施行高規(guī)范農(nóng)田建造工程,鼓舞高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目區(qū)轉(zhuǎn)型晉級(jí)。

    永久基本農(nóng)田是老百姓的“糧田”和“救生田”。“十四五”期間,廣東將依照國(guó)家到2035年維護(hù)永久基本農(nóng)田的使命,進(jìn)一步進(jìn)步永久基本農(nóng)田的質(zhì)量和集中度。永久基本農(nóng)田按糧田辦理,主要用于糧食生產(chǎn),特別是保證水稻、小麥、玉米、豆類(lèi)、馬鈴薯等農(nóng)作物的栽培面積。一般建造項(xiàng)目不得占用永久性基本農(nóng)田;國(guó)家規(guī)定的重大項(xiàng)目選址確有難以避免永久性基本農(nóng)田的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲依照“數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、布局總體安穩(wěn)”的要求進(jìn)行占用和補(bǔ)充配備。

    此外,廣東將持續(xù)推動(dòng)水田復(fù)墾,施行新一輪三年水田復(fù)墾舉動(dòng)。全省水田復(fù)墾規(guī)劃不低于15萬(wàn)畝,充沛保證非農(nóng)建造項(xiàng)目滿意水田占補(bǔ)平衡需求。高規(guī)范農(nóng)田建造規(guī)劃內(nèi)的適合地塊列入復(fù)墾稻田規(guī)劃。

    “三舊”改造完結(jié)面積到達(dá)20萬(wàn)畝以上

    “十四五”期間,廣東建造用地節(jié)省集約運(yùn)用水平將進(jìn)一步進(jìn)步。新增建造用地規(guī)劃不得超越國(guó)家確認(rèn)的使命。“三老”改造完結(jié)面積將達(dá)20多萬(wàn)畝。人均城鎮(zhèn)建造用地面積必須控制在100平方米以?xún)?nèi),單位GDP建造用地面積持續(xù)下降。

    《規(guī)劃》泄漏,往后5年,廣東省將嚴(yán)厲控制新增建造用地,嚴(yán)厲控制城市新區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))無(wú)序擴(kuò)張,嚴(yán)厲控制農(nóng)村團(tuán)體建造用地規(guī)劃。準(zhǔn)確配備新增建造用地,完善掩蓋城鄉(xiāng)的用地規(guī)范系統(tǒng),嚴(yán)厲控制各類(lèi)建造用地規(guī)范和項(xiàng)目批閱,要點(diǎn)保證國(guó)家和區(qū)域要點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)備和民生工程的用地需求。

    值得注意的是,廣東將推動(dòng)土地運(yùn)用規(guī)劃變革,推動(dòng)重大項(xiàng)目建造用地目標(biāo)整體保證,推動(dòng)建造用地目標(biāo)向大都市圈、城市群、重大展開(kāi)渠道和省級(jí)工業(yè)園區(qū)歪斜,優(yōu)先維護(hù)國(guó)家和省級(jí)要點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)備。、先進(jìn)制作業(yè)和戰(zhàn)略性新興工業(yè)用地需求。探索樹(shù)立建造用地目標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制,樹(shù)立省級(jí)以下土地運(yùn)用規(guī)劃結(jié)構(gòu)化辦理系統(tǒng)。

    廣東將持續(xù)推動(dòng)“三老”轉(zhuǎn)型的迭代晉級(jí),針對(duì)不同轉(zhuǎn)型目的施行差異化扶持方針。展開(kāi)城鎮(zhèn)工業(yè)集群晉級(jí)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn),要點(diǎn)是“工業(yè)轉(zhuǎn)工業(yè)”、“封閉轉(zhuǎn)移”一批城鎮(zhèn)工業(yè)集群,支撐晉級(jí)后土地規(guī)劃更大、工業(yè)展開(kāi)基礎(chǔ)更好的農(nóng)村工業(yè)。該地區(qū)計(jì)劃建造地方工業(yè)園區(qū)。

    建造海洋強(qiáng)省

    海洋是高質(zhì)量展開(kāi)的戰(zhàn)略要地。廣東水產(chǎn)品生產(chǎn)總值接連26年居全國(guó)首位?!兑?guī)劃》提出,“十四五”期間,廣東海洋產(chǎn)值將持續(xù)居全國(guó)首位,將形成5個(gè)規(guī)劃超越1000億的海洋工業(yè)集群。

    《規(guī)劃》提出,要推動(dòng)陸海一體化展開(kāi),加速形成“一核、南北極、三帶、四區(qū)”海洋經(jīng)濟(jì)展開(kāi)空間布局。其中,“一個(gè)中心”是指珠江三角洲的中心區(qū)域,“南北極”指的是海洋經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的南北極東部和西部的翅膀,“三腰帶”指的是濱海地區(qū),近海海洋經(jīng)濟(jì)區(qū),深海經(jīng)濟(jì)區(qū),“四個(gè)區(qū)域”是指高端海洋工業(yè)的集聚。海洋科技立異引領(lǐng)示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、海洋生態(tài)文明建造示范區(qū)。

    《規(guī)劃》明確提出,要以打造海洋工業(yè)集群為切入點(diǎn),加速構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋工業(yè)系統(tǒng)。培養(yǎng)強(qiáng)大海洋新興工業(yè),提高海洋傳統(tǒng)工業(yè)質(zhì)量效益,加速海洋服務(wù)業(yè)晉級(jí)換代。

    綠色能源開(kāi)發(fā)運(yùn)用是實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)展開(kāi)的重要柱石。特別是《規(guī)劃》提出,要加速海優(yōu)勢(shì)電規(guī)劃化展開(kāi),完善工業(yè)鏈,建造珠三角海優(yōu)勢(shì)電研制服務(wù)基地和粵東、粵西千萬(wàn)千瓦海優(yōu)勢(shì)電基地,建造海優(yōu)勢(shì)電工業(yè)集群;提高高端海洋工程配備研制、規(guī)劃和施工才能,要點(diǎn)推動(dòng)廣州龍雪、深圳蛇口、珠海高蘭港、湛江、汕尾等地海洋工程配備制作基地建造,建造海洋工程配備制作工業(yè)集群。建造以廣州、惠州、湛江、茂名、揭陽(yáng)為中心的濱海石化工業(yè)帶,打造海洋油氣化工工業(yè)集群。全面推動(dòng)船只工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化晉級(jí),提高高新技術(shù)船只研制制作才能,在廣州、珠海、中山、江門(mén)等地建造一批船只研制、制作、測(cè)驗(yàn)、服務(wù)基地。并打造海洋高新造船工業(yè)集群。見(jiàn)道網(wǎng)

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