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唐山實(shí)施城市更新行動(dòng)提升發(fā)展活力探訪

來源:全球起重機(jī)械網(wǎng)??人氣:1660
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     問診評(píng)脈,全力治好“城市病”——唐山施行城市更新舉動(dòng)提高展開生機(jī)探訪

    以“修舊如舊”為原則,唐山市將中國第一座水泥廠——啟新水泥廠中心區(qū)更新改造為啟新1889文明創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,以保存前史文脈。河北日?qǐng)?bào)通訊員陸北攝

    唐山市方案在城市功用質(zhì)量提高、公園城市生態(tài)修復(fù)、前史文明維護(hù)使用等8個(gè)要點(diǎn)范疇展開城市更新作業(yè),施行唐山新城更新方案、清水潤(rùn)城方案、山水前史文脈方案、老舊小區(qū)改造方案等29個(gè)舉動(dòng)方案

    日前,《唐山市城市更新施行辦法(暫行)》正式出臺(tái),清晰未來兩年內(nèi),唐山市將順應(yīng)城市展開規(guī)律,以內(nèi)涵集約、綠色低碳展開為途徑,施行城市更新舉動(dòng),管理好“城市病”,傳承前史文脈,提高城市質(zhì)量,完善功用布局,改進(jìn)人居環(huán)境,增強(qiáng)城市永續(xù)展開動(dòng)力。

    作為一座因煤而建、因鋼而興的傳統(tǒng)工業(yè)城市,唐山在轉(zhuǎn)型展開的路上對(duì)補(bǔ)齊城市展開短板、提高城市功用和質(zhì)量、創(chuàng)新城市展開形式等方面進(jìn)行了諸多測(cè)驗(yàn),取得了必定成效。

    當(dāng)前我國城市已從擴(kuò)張式、往外延伸式的展開,轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式、更新式的展開。關(guān)于城市更新這道“必答題”,唐山市將堅(jiān)持以人為本,在管理“城市病”的一起,傳承文明、維護(hù)生態(tài),做到區(qū)域統(tǒng)籌、持續(xù)更新。
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    展開“城市體檢”,傾聽民意找“病因”

    “為城市問診評(píng)脈,都趕緊來填表,說說自己的心聲。”8月初,一份居民滿意度查詢問卷在唐山市民朋友圈廣為傳播,大家紛繁轉(zhuǎn)發(fā)至親朋好友。

    這是唐山市在城市體檢過程中展開的居民滿意度查詢。

    “給城市‘治病’,就需要準(zhǔn)確找出‘病灶’,查出病因,這樣才干‘對(duì)癥下藥’,城市體檢是城市更新的必要條件。”唐山市住宅和城鄉(xiāng)建造局城鄉(xiāng)建造處處長(zhǎng)張曉剛說,問民意、聽民聲,則是城市體檢作業(yè)的必需。

    專家論斷,新階段下,城市展開主體、展開動(dòng)力、展開邏輯都發(fā)生了深刻變化——曩昔是就業(yè)機(jī)會(huì)和收入水平吸引人口集合,人跟著企業(yè)走;現(xiàn)在是優(yōu)質(zhì)的城市生活和公共服務(wù)吸引人,企業(yè)跟著人走。

    在“人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化”中,必須研究“人的挑選”,要真正以滿意人的需求為中心推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化展開。

    因此,唐山市經(jīng)過網(wǎng)站、微信朋友圈、紙媒體、社區(qū)海報(bào)宣揚(yáng)等方法擴(kuò)大查詢問卷宣揚(yáng)規(guī)模,做到民意廣泛而實(shí)在。

    經(jīng)過努力,唐山市使用5天時(shí)刻完成15244份有效居民滿意度問卷查詢、588份社區(qū)問卷,并組織專業(yè)技術(shù)力量展開滿意度陳述編寫作業(yè),系統(tǒng)分析市民關(guān)切,并結(jié)合對(duì)標(biāo)城市數(shù)據(jù),深刻分析展開短板,為建造人民滿意的城市奠定杰出的作業(yè)基礎(chǔ)。

    在聽民意的基礎(chǔ)上,還需要專業(yè)的“體檢隊(duì)伍”。唐山市成立了城市體檢三級(jí)專家輔導(dǎo)體系,構(gòu)成“專家領(lǐng)銜輔導(dǎo)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)、多方參加配合”的作業(yè)形式,在城市體檢過程中層層把關(guān)。其中,成立由國內(nèi)搶先專家組成的顧問團(tuán)隊(duì),對(duì)全體城市體檢作業(yè)進(jìn)行評(píng)脈會(huì)診。市級(jí)層面成立修建、規(guī)劃、水利等多范疇資深技術(shù)專家團(tuán)隊(duì),對(duì)體檢方針確定、體檢方法方法、體檢成果等進(jìn)行深度參加,讓城市體檢作業(yè)切合實(shí)際。一起,采用公開投標(biāo)方法選定城市體檢作業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的北京清華同衡規(guī)劃規(guī)劃研究院作為第三方機(jī)構(gòu),詳細(xì)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、體檢方針點(diǎn)評(píng)、問題辨認(rèn)、戰(zhàn)略擬定、信息平臺(tái)建立等作業(yè),精準(zhǔn)辨認(rèn)“城市病”,建立常態(tài)化城市體檢機(jī)制,推動(dòng)才智化城市更新改造。

    經(jīng)過廣泛、科學(xué)的城市體檢作業(yè),生態(tài)環(huán)境管理、居住區(qū)及社區(qū)配套服務(wù)、城市精細(xì)化管理、交通供給服務(wù)、自主創(chuàng)新才能等方面的缺乏成為唐山市亟需解決的“城市病”。

    “城市體檢陳述關(guān)于確定城市更新項(xiàng)目等具有實(shí)際輔導(dǎo)意義。”張曉剛說,根據(jù)城市體檢陳述,唐山市正加速補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),根據(jù)問題分類分級(jí),根據(jù)問題、成果、方針導(dǎo)向,精準(zhǔn)施策,有針對(duì)性地施行人居環(huán)境質(zhì)量提高舉動(dòng)戰(zhàn)略和城市更新方案。

    謀劃“更新單元”,補(bǔ)齊城市短板

    “曩昔院里沒當(dāng)?shù)赝\嚕枚嗳税衍囃5铰放赃?,很?jiǎn)單堵車。現(xiàn)在可好了,增加了許多車位,早上有兩個(gè)半小時(shí)還能免費(fèi)停。”12月15日上午,市民王先生打完籃球,看著唐山市體育中心旁疏通的馬路,不禁感嘆。本年,該中心多功用體育館外的空地改建成停車場(chǎng),新增的160余個(gè)車位,極大方便了來此訓(xùn)練的大眾。

    合理使用現(xiàn)有空間,完善城市功用,這雖然是唐山市2021年民心工程,但與城市更新舉動(dòng)的精髓完美符合。“城市更新舉動(dòng)并非‘單打獨(dú)斗’,而是與唐山市現(xiàn)行的民心工程、‘一港雙城’城市空間格式及戰(zhàn)略進(jìn)行有機(jī)交融。”張曉剛說。

    在城市更新舉動(dòng)中,唐山將統(tǒng)籌面貌維護(hù)與民生改進(jìn)、區(qū)域轉(zhuǎn)型晉級(jí)、修建活化使用的關(guān)系,以片區(qū)為單元推動(dòng)全體更新。

    根據(jù)施行辦法,唐山市以城市體檢評(píng)估為基礎(chǔ),根據(jù)各區(qū)域功用現(xiàn)狀、修建面貌、上位規(guī)劃構(gòu)成的空間結(jié)構(gòu)、社區(qū)管理邊界、施行項(xiàng)目等條件,歸納選取路北區(qū)、路南區(qū)、豐南區(qū)、開平區(qū)、高新區(qū)、曹妃甸區(qū)、豐潤(rùn)區(qū)作為此次城市更新示范片區(qū),其他縣(市、區(qū))同步施行城市更新作業(yè)。

    這些片區(qū)內(nèi),唐山將對(duì)城市空間形狀和功用進(jìn)行可持續(xù)改進(jìn),其中包含完善城市空間結(jié)構(gòu)、施行城市生態(tài)修復(fù)和功用完善工程、強(qiáng)化前史文明維護(hù)塑造城市面貌、加強(qiáng)完好居住社區(qū)建造、推動(dòng)新式城市基礎(chǔ)設(shè)施建造、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊街區(qū)改造、增強(qiáng)城市防洪排澇才能、施行傳統(tǒng)商圈改造提高等。

    在城市更新片區(qū)基礎(chǔ)上,唐山進(jìn)一步劃分城市更新單元,作為城市更新施行的基本單位。“劃定城市更新單元時(shí),咱們歸納考慮了原有城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施狀況,以及自然環(huán)境、產(chǎn)權(quán)邊界等因素,以保證城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完好,并且相對(duì)成片連片。”張曉剛介紹說,一個(gè)城市更新單元可包含一個(gè)或多個(gè)城市更新項(xiàng)目。

    規(guī)劃中,唐山市在豐潤(rùn)區(qū)開始劃定返鄉(xiāng)河單元、原新區(qū)老工業(yè)區(qū)單元、老縣城單元和板市單元;在曹妃甸區(qū)劃定曹妃甸新城單元、唐海城區(qū)單元、南堡開發(fā)區(qū)單元、工業(yè)區(qū)單元。

    這些單元是城市更新項(xiàng)目的載體。依托這些載體,唐山市方案在城市功用質(zhì)量提高、公園城市生態(tài)修復(fù)、前史文明維護(hù)使用、老舊小區(qū)改造提高、公共服務(wù)設(shè)施完善、交通系統(tǒng)完善提高、安全耐性城市提高、新城建與智能城市8個(gè)要點(diǎn)范疇展開城市更新作業(yè),施行唐山新城更新方案、清水潤(rùn)城方案、山水前史文脈方案、老舊小區(qū)改造方案、完好社區(qū)方案、城際公交方案、災(zāi)禍防治方案、城市大腦方案等29個(gè)舉動(dòng)方案。

    維護(hù)前史文明,留住城市文脈

    11月10日,路南區(qū)原點(diǎn)及東部片區(qū)會(huì)集改造提高的投標(biāo)公示在河北上正式發(fā)布,公開投標(biāo)企業(yè)參加改造。

    “這是‘小山’改造的跨越性一步,‘小山’煥新在即。”在唐山市的東南方向,一片震后重建的平房?jī)?nèi),住戶們所神往的嶄新生活,已觸手可及。

    “‘出關(guān)入關(guān),必站唐山;不到小山,枉來唐山’。上世紀(jì)三四十年代,這種說法廣為流傳,年輕時(shí)我就在‘小山’里的一家店鋪?zhàn)鳂I(yè),對(duì)這里感情很深。”在81歲老人王槐林看來,“小山”便是唐山的代名詞。

    因煤炭開采,處在唐山礦工集合區(qū)和交通要道的“小山”因人流量大逐漸繁華起來。特別是20世紀(jì)30年代,巨賈白月亭仿照“上海大世界”在小山最高點(diǎn)興修“小山大世界”,讓“小山”晉級(jí)為這座工業(yè)重鎮(zhèn)的中心,與天津“勸業(yè)場(chǎng)”和北京“天橋”一樣聞名。一起,“小山”也是冀東三枝花的發(fā)祥地,是培養(yǎng)曲藝人才的搖籃,堪比北京大柵欄、南京夫子廟。

    但是,由于城市展開變遷,這里繁華不再。但關(guān)于像王槐林這樣的老唐山人來說,“小山”是心中關(guān)于城市的回憶。

    “為保存城市回憶,咱們將推動(dòng)開灤博物館、啟新工業(yè)博物館等區(qū)域的前史文明維護(hù),對(duì)具有前史文脈傳承的修建進(jìn)行維護(hù)修繕,經(jīng)過立面整治等方法進(jìn)行改造,提高修建質(zhì)量,保存空間肌理和修建形狀,導(dǎo)入產(chǎn)業(yè),展現(xiàn)唐山販子文明。”張曉剛說。

    唐山市關(guān)于“老小山”的更新做法,切合了國家要求。9月份,住宅和城鄉(xiāng)建造部發(fā)布《關(guān)于在施行城市更新舉動(dòng)中防止大拆大建問題的告訴》,清晰“城市更新不能一味大拆大建”,“堅(jiān)持應(yīng)留盡留,全力保存城市回憶”。

    關(guān)于唐山這座工業(yè)重鎮(zhèn),工業(yè)遺產(chǎn)和前史文明留存資源尤為突出。“啟新水泥廠區(qū)域、開灤機(jī)車博物館區(qū)域、培仁前史文明街區(qū)域等地段都納入了城市更新,都承載了老唐山人的回憶,是這座城市文脈的‘根’,在城市更新中,如果拋棄回憶的錨點(diǎn),城市就會(huì)變得生疏、有距離感。”張曉剛說。

    為逐步提高城市魅力,在城市更新過程中,唐山堅(jiān)持“留改拆建”并重,以維護(hù)更新、優(yōu)化改造為主和拆除重建為輔的方法進(jìn)行城市更新,注重前史文明傳承,連續(xù)城市前史文脈,維護(hù)城市肌理和特征面貌,不拆除前史修建、不拆除傳統(tǒng)民居、不破壞地形地貌、不砍伐老樹。(河北日?qǐng)?bào)記者王育民)

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    城市更新

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