加速構(gòu)建現(xiàn)代歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)

交通運(yùn)送部部長(zhǎng)、黨組副書記李小鵬

編者按：2022年第3期《時(shí)勢(shì)陳述》“局勢(shì)方針大講堂”欄目，刊發(fā)了交通運(yùn)送部部長(zhǎng)、黨組副書記李小鵬的署名文章《加速構(gòu)建現(xiàn)代歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)》。今日本報(bào)全文轉(zhuǎn)載，敬請(qǐng)重視。

前不久，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”現(xiàn)代歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)展開規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》貫徹執(zhí)行《交通強(qiáng)國(guó)建造大綱》和《國(guó)家歸納立體交通網(wǎng)規(guī)劃大綱》，對(duì)“十四五”時(shí)期構(gòu)建現(xiàn)代歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)作業(yè)作出頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布置，為交通運(yùn)送職業(yè)在全面建造社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征途上開好局、起好步指明晰方向，咱們要切實(shí)把思維和舉動(dòng)一致到以習(xí)近平同志為中心的黨中央決策布置上來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)、準(zhǔn)確了解掌握、全面貫徹執(zhí)行，盡力當(dāng)好我國(guó)現(xiàn)代化的開路前鋒。

一、深化學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)送的系列重要指示精力，準(zhǔn)確掌握新的使命定位

以習(xí)近平同志為中心的黨中央高度重視交通運(yùn)送作業(yè)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)交通運(yùn)送作出系列重要指示指示，在展開戰(zhàn)略上，著重加速建造交通強(qiáng)國(guó);在展開意圖上，著重建造公民滿意交通;在展開理念上，著重構(gòu)建安全、快捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代歸納交通系統(tǒng);在展開方針上，著重打造一流設(shè)備、一流服務(wù)、一流辦理、一流技能，完成人享其行、物暢其流;在展開主題主線上，著重深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性革新，推進(jìn)交通運(yùn)送高質(zhì)量展開;在展開動(dòng)力上，著重堅(jiān)持立異引領(lǐng);在展開方法上，著重加速構(gòu)成綠色低碳交通運(yùn)送方法;在展開保證上，著重加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建造，弘揚(yáng)新年代交通精力。習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)送的系列重要指示指示，為加速構(gòu)建現(xiàn)代歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)供應(yīng)了底子遵從。

2021年10月14日，習(xí)近平主席在第二屆聯(lián)合國(guó)全球可繼續(xù)交通大會(huì)開幕式上指出，新我國(guó)成立以來(lái)，幾代人逢山開路、遇水架橋，建成了交通大國(guó)，正在加速建造交通強(qiáng)國(guó);交通成為我國(guó)現(xiàn)代化的開路前鋒?？倳浿?，要堅(jiān)持“與世界相交、與年代相通”的重要理念，推進(jìn)全球交通協(xié)作，書寫根底設(shè)備聯(lián)通、貿(mào)易投資疏通、文明交融交流的新篇章。這充分肯定了我國(guó)交通運(yùn)送展開成果，賦予了交通運(yùn)送新的歷史使命，為現(xiàn)代歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)展開注入了強(qiáng)大力氣。要深化認(rèn)識(shí)到：交通運(yùn)送是興國(guó)之要、強(qiáng)國(guó)之基，必須堅(jiān)持交通先行，高度重視、統(tǒng)籌謀劃，加速建造交通強(qiáng)國(guó);交通運(yùn)送是民生大事，必須堅(jiān)持公民交通為公民，服務(wù)共同富裕，凝心聚力建造公民滿意交通;交通運(yùn)送是疏通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要紐帶，必須堅(jiān)持與世界相交、與年代相通，在服務(wù)加速構(gòu)建新展開格式中展示新作為;交通運(yùn)送是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要范疇，必須堅(jiān)持交通天下，在推進(jìn)全球交通協(xié)作上體現(xiàn)新?lián)?dāng);加速建造交通強(qiáng)國(guó)是一場(chǎng)新長(zhǎng)征，必須堅(jiān)持立異引領(lǐng)，不斷深化革新、開拓立異、敞開協(xié)作，加速交通運(yùn)送現(xiàn)代化進(jìn)程。

“十四五”時(shí)期是加速建造交通強(qiáng)國(guó)、盡力當(dāng)好我國(guó)現(xiàn)代化開路前鋒新征途的第一個(gè)五年，咱們要堅(jiān)持以習(xí)近平新年代我國(guó)特色社會(huì)主義思維為指導(dǎo)，深化貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)送的系列重要指示精力，依照《規(guī)劃》布置，安身中華民族巨大復(fù)興戰(zhàn)略大局，牢牢掌握我國(guó)現(xiàn)代化開路前鋒的戰(zhàn)略定位，對(duì)標(biāo)國(guó)家現(xiàn)代化建造戰(zhàn)略安排，舉動(dòng)上沖鋒在前、才能上適度超前、展開上率先打破、效果上先行引領(lǐng)，推進(jìn)交通運(yùn)送高質(zhì)量展開，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量歸納立體交通網(wǎng)，加速建造交通強(qiáng)國(guó)，為國(guó)家現(xiàn)代化建造供應(yīng)更有力的支撐、更剛強(qiáng)的保證、更有益的探索。

二、“十三五”時(shí)期我國(guó)歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)建造獲得歷史性成果

“十三五”是交通根底設(shè)備展開、服務(wù)水平進(jìn)步和轉(zhuǎn)型展開的黃金時(shí)期。在以習(xí)近平同志為中心的黨中央的剛強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)建造獲得了歷史性成果，為全面建成小康社會(huì)、完成第一個(gè)百年奮斗方針供應(yīng)了堅(jiān)實(shí)根底。

(一)歸納立體交通網(wǎng)絡(luò)加速完善。歸納交通網(wǎng)總路程打破600萬(wàn)公里，6軸7廊8通道的國(guó)家歸納立體交通網(wǎng)主骨架空間初步構(gòu)成，高速鐵路路程、高速公路路程、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)路程、濱海港口萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位數(shù)都穩(wěn)居世界第一。鐵路經(jīng)營(yíng)路程約14.6萬(wàn)公里，其間高速鐵路經(jīng)營(yíng)路程3.8萬(wàn)公里，對(duì)百萬(wàn)人口以上城市掩蓋率超越95%。公路通車路程約519.8萬(wàn)公里，其間高速公路路程16.1萬(wàn)公里，對(duì)20萬(wàn)人口以上城市掩蓋率超越98%。內(nèi)河航路途程約12.8萬(wàn)公里，其間高等級(jí)航路途程1.61萬(wàn)公里。港口出產(chǎn)用碼頭泊位約2.2萬(wàn)個(gè)，其間萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位2592個(gè)。民用運(yùn)送機(jī)場(chǎng)241個(gè)，掩蓋92%左右的地級(jí)市。管路途程13.4萬(wàn)公里。城市路途路程49.3萬(wàn)公里，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)路程6600公里，超大特大城市軌道交通加速成網(wǎng)。

(二)服務(wù)國(guó)家嚴(yán)重戰(zhàn)略施行有力有用。交通扶貧百項(xiàng)主干通道底子建成，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車，建制村完成直接通郵，快遞網(wǎng)點(diǎn)底子掩蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。京津冀、長(zhǎng)三角交通一體化獲得顯著開展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶歸納立體交通走廊建造、粵港澳大灣區(qū)交通互聯(lián)互通、海南自由貿(mào)易港建造穩(wěn)步推進(jìn)，黃河流域、成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈歸納立體交通布局不斷完善。“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)底子構(gòu)成，中歐班列開隊(duì)伍數(shù)快速添加，海運(yùn)連接度全球最高。疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)作業(yè)厚實(shí)推進(jìn)，施行“一斷三不斷”等措施，樹立世界物流保證和諧作業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)多種運(yùn)送資源統(tǒng)籌調(diào)度，保證世界國(guó)內(nèi)物流供應(yīng)鏈安穩(wěn)疏通。

(三)歸納運(yùn)送服務(wù)水平繼續(xù)進(jìn)步。旅客高質(zhì)量出行份額不斷進(jìn)步，民航航班正常率大幅上升，紐帶機(jī)場(chǎng)軌道交通接入率約68%。濱海港口重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率約59.5%，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均添加超越20%，與2017年相比，2020年鐵路貨運(yùn)增量8.63億噸、水路貨運(yùn)增量9.38億噸。快遞業(yè)務(wù)量翻兩番、穩(wěn)居世界第一。國(guó)家公交都市建造獲得顯著成效。新動(dòng)力轎車占全球總量一半以上，城市新動(dòng)力公交車輛占比約66.2%，營(yíng)運(yùn)貨車、營(yíng)運(yùn)船只二氧化碳排放強(qiáng)度別離下降8.4%、7.1%左右。取消高速公路省界收費(fèi)站，完成全國(guó)高速公路“一張網(wǎng)”運(yùn)行、“一體化”服務(wù)。民航、鐵路安全水平堅(jiān)持世界領(lǐng)先，路途運(yùn)送嚴(yán)重事故數(shù)量和死亡人數(shù)別離下降75%和69%左右。

(四)交通新技能新業(yè)態(tài)蓬勃展開。港珠澳大橋、北京大興世界機(jī)場(chǎng)、上海洋山港區(qū)自動(dòng)化碼頭、京張高速鐵路等超大型交通工程建成投運(yùn)，具有徹底自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全系列復(fù)興號(hào)動(dòng)車組上線運(yùn)行，C919客機(jī)成功試飛，ARJ21支線客機(jī)規(guī)劃化運(yùn)營(yíng)，跨海橋隧、深水航道、自動(dòng)化碼頭號(hào)成套技能水平躋身世界前列，船只建造水平繼續(xù)進(jìn)步。多種智能交通方法建造有序推進(jìn)，無(wú)人機(jī)、智能船只、智能網(wǎng)聯(lián)轎車、智能倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)備設(shè)備加速使用，網(wǎng)約車、共享單車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)渠道等新業(yè)態(tài)快速展開。斗極系統(tǒng)在交通運(yùn)送范疇深化推行。

(五)交通運(yùn)送辦理水平進(jìn)一步進(jìn)步。環(huán)繞打造一流設(shè)備、技能、辦理、服務(wù)，全面展開交通強(qiáng)國(guó)建造試點(diǎn)，在加速建造交通強(qiáng)國(guó)中先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)。歸納交通運(yùn)送法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)進(jìn)一步完善，交通運(yùn)送“放管服”、歸納行政執(zhí)法、財(cái)政事權(quán)與開銷職責(zé)劃分、投融資系統(tǒng)、收費(fèi)公路準(zhǔn)則、村莊公路辦理保護(hù)系統(tǒng)、區(qū)域港口一體化等要點(diǎn)范疇革新繼續(xù)推進(jìn)。

“十三五”時(shí)期，咱們黨聯(lián)合帶領(lǐng)公民加速推進(jìn)現(xiàn)代歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)建造，我國(guó)成為名副其實(shí)的交通大國(guó)，敞開了加速建造交通強(qiáng)國(guó)新征途。與此同時(shí)也要深化認(rèn)識(shí)到，我國(guó)交通運(yùn)送展開不平衡、不充分問題依然杰出。一是歸納交通網(wǎng)絡(luò)布局有待完善。西部區(qū)域交通掩蓋仍需加強(qiáng)，要點(diǎn)城市群、都市圈的城際和市域(郊)鐵路存在較顯著短板，部分村莊區(qū)域、邊境區(qū)域交通靈通深度仍需進(jìn)步、條件有待改進(jìn)。二是各種運(yùn)送方法聯(lián)接協(xié)同有待強(qiáng)化。資源要素集約使用、共建共享水平不高。旅客聯(lián)程運(yùn)送展開滯后，部分歸納客運(yùn)紐帶換乘不便、換乘設(shè)備不完善。多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量和濱海港口鐵水聯(lián)運(yùn)占比較低，鐵路與港口等大型貨運(yùn)紐帶之間仍存在“鄰而不接”“接而不暢”等問題。三是交通運(yùn)送轉(zhuǎn)型展開使命艱巨。定制化、個(gè)性化、專業(yè)化運(yùn)送服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)與快速添加的需求不匹配。智能交通技能使用深度和廣度有待拓展，部分要害中心產(chǎn)品和技能自主立異才能不強(qiáng)。交通運(yùn)送安大局勢(shì)依然嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保證才能還需加強(qiáng)。交通運(yùn)送污染操控和減排難度不斷加大，完成碳達(dá)峰、碳中和方針面對(duì)較大挑戰(zhàn)。四是交通運(yùn)送要點(diǎn)范疇革新亟待深化。歸納交通運(yùn)送辦理系統(tǒng)機(jī)制有待健全完善。部分范疇商場(chǎng)定價(jià)、準(zhǔn)入退出機(jī)制還不完善，各種運(yùn)送方法間、區(qū)域間隱性壁壘依然存在。交通運(yùn)送渠道經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新形式監(jiān)管才能仍待進(jìn)步。這些問題，既有歷史積累的也有新出現(xiàn)的，既有辦理系統(tǒng)機(jī)制方面的也有政府監(jiān)管和商場(chǎng)運(yùn)行方面的，必須在“十四五”時(shí)期統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)攻堅(jiān)、予以解決。

三、牢牢掌握“十四五”現(xiàn)代歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)建造的思路和要求

黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建造大綱》和《國(guó)家歸納立體交通網(wǎng)規(guī)劃大綱》，系統(tǒng)擘畫了未來(lái)30年我國(guó)交通運(yùn)送展開的宏偉藍(lán)圖?！兑?guī)劃》緊扣國(guó)家“十四五”規(guī)劃和兩個(gè)《大綱》要求，深化剖析了“十四五”歸納交通運(yùn)送展開局勢(shì)，清晰了整體思路和展開方針，必須全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確了解掌握，保證加速建造交通強(qiáng)國(guó)一張藍(lán)圖繪到底。

(一)充分認(rèn)識(shí)交通運(yùn)送面對(duì)的新局勢(shì)。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)展開仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)會(huì)期，但機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)都有新的展開變化，對(duì)現(xiàn)代歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)建造提出了新的更高要求。從世界看，世界正閱歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革新深化展開，新冠肺炎疫情沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和世界物流系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩革新期。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)敞開全面建造社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征途，經(jīng)濟(jì)展開長(zhǎng)時(shí)間向好的底子面不會(huì)改變，但仍面對(duì)需求縮短、供應(yīng)沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土開發(fā)保護(hù)格式、人口結(jié)構(gòu)散布、消費(fèi)需求特征、要素供應(yīng)形式等發(fā)生深化變化，展開不平衡不充分問題依然杰出。當(dāng)前和往后一個(gè)時(shí)期，交通運(yùn)送總需求仍將處于添加態(tài)勢(shì)，同時(shí)，公民群眾出行形式和貨品流轉(zhuǎn)方法正發(fā)生深化變化，高質(zhì)量、多樣化、個(gè)性化的客運(yùn)需求不斷增強(qiáng)，高價(jià)值、小批量、時(shí)效強(qiáng)的貨運(yùn)需求快速添加。我國(guó)歸納立體交通布局日趨完善，運(yùn)送服務(wù)加速?gòu)?ldquo;走得了”向“走得好”改變，傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)邊際效益顯著削弱，科技立異為交通運(yùn)送高質(zhì)量展開帶來(lái)了寬廣空間，綠色安全展開要求愈加火急。交通運(yùn)送職業(yè)進(jìn)入完善設(shè)備網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板的要害期，促進(jìn)一體交融、進(jìn)步服務(wù)質(zhì)效的機(jī)會(huì)期，深化革新立異、改變展開方法的攻堅(jiān)期。咱們必須準(zhǔn)確掌握交通運(yùn)送展開階段變化，以全方位轉(zhuǎn)型推進(jìn)交通運(yùn)送高質(zhì)量展開。

(二)深化貫徹交通運(yùn)送展開的整體思路。

“十四五”現(xiàn)代歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)建造的整體思路是，以習(xí)近平新年代我國(guó)特色社會(huì)主義思維為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精力，安身新展開階段，完好、準(zhǔn)確、全面貫徹新展開理念，構(gòu)建新展開格式，堅(jiān)持以公民為中心的展開思維，以推進(jìn)高質(zhì)量展開為主題，以深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性革新為主線，以革新立異為底子動(dòng)力，以滿足公民日益添加的美好生活需要為底子意圖，以加速建造交通強(qiáng)國(guó)為方針，統(tǒng)籌展開和安全，完善結(jié)構(gòu)優(yōu)化、一體聯(lián)接的設(shè)備網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展多樣化高質(zhì)量的服務(wù)供應(yīng)，培育立異驅(qū)動(dòng)、交融高效的展開動(dòng)能，強(qiáng)化綠色安全、敞開協(xié)作的展開形式，構(gòu)建現(xiàn)代歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)，為全面建造社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家供應(yīng)戰(zhàn)略支撐。

“十四五”現(xiàn)代歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)建造要遵從四方面的底子原則。一是堅(jiān)持服務(wù)大局、當(dāng)好前鋒。這是交通運(yùn)送的定位使命。要堅(jiān)持公民交通為公民，充分發(fā)揮交通的開路前鋒效果，不斷增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開大局和國(guó)家嚴(yán)重戰(zhàn)略的保證才能，有用支撐引領(lǐng)區(qū)域和諧展開、村莊復(fù)興和新式城鎮(zhèn)化，供應(yīng)能夠更好滿足公民群眾需要的交通運(yùn)送服務(wù)。二是堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、聯(lián)接交融。這是現(xiàn)代歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)建造的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，合理確定交通運(yùn)送根底設(shè)備網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、技能標(biāo)準(zhǔn)、建造時(shí)序，補(bǔ)齊西部區(qū)域路網(wǎng)空白，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能，科學(xué)合理挖掘既有設(shè)備潛力，精準(zhǔn)補(bǔ)齊聯(lián)通聯(lián)接短板，進(jìn)步運(yùn)送資源配置功率，促進(jìn)跨范疇、跨區(qū)域、跨職業(yè)和諧交融展開。三是堅(jiān)持立異驅(qū)動(dòng)、深化革新。這是完成交通運(yùn)送高質(zhì)量展開的內(nèi)生動(dòng)力。要注重新科技深度賦能使用，進(jìn)步交通運(yùn)送數(shù)字化智能化展開水平，破除限制交通運(yùn)送高質(zhì)量展開的系統(tǒng)機(jī)制妨礙，推進(jìn)交通運(yùn)送商場(chǎng)一致敞開、有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)交通運(yùn)送提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能。四是堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型、安全展開。這是推進(jìn)交通運(yùn)送現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。要執(zhí)行2030年前完成碳達(dá)峰、2060年前完成碳中和方針要求，貫徹整體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化資源要素節(jié)約集約使用，推進(jìn)交通運(yùn)送綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)運(yùn)行安全和應(yīng)急處置才能建造，進(jìn)步世界互聯(lián)互通和運(yùn)送保證水平，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

(三)全面執(zhí)行“十四五”期間各項(xiàng)展開方針。

“十四五”現(xiàn)代歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)的展開方針是：歸納交通運(yùn)送底子完成一體化交融展開，智能化、綠色化獲得實(shí)質(zhì)性打破，歸納才能、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行功率和整體效益顯著進(jìn)步，交通運(yùn)送展開向世界一流水平邁進(jìn)。詳細(xì)而言，包含以下六個(gè)方面。

一是設(shè)備網(wǎng)絡(luò)愈加完善。完成國(guó)家歸納立體交通網(wǎng)主骨架才能使用率顯著進(jìn)步;鐵路經(jīng)營(yíng)路程達(dá)到16.5萬(wàn)公里，其間高速鐵路5萬(wàn)公里，普速鐵路瓶頸路段底子消除;公路通車路程550萬(wàn)公里，其間高速公路19萬(wàn)公里，國(guó)家高速公路網(wǎng)的主線底子貫穿，普通公路質(zhì)量進(jìn)一步進(jìn)步，沿邊國(guó)道底子貫穿;港口碼頭專業(yè)化、現(xiàn)代化水平顯著進(jìn)步，內(nèi)河高等級(jí)航道1.85萬(wàn)公里;民用運(yùn)送機(jī)場(chǎng)超越270個(gè)，現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)底子構(gòu)成;歸納交通紐帶換乘換裝功率進(jìn)一步進(jìn)步;要點(diǎn)城市群一體化交通網(wǎng)絡(luò)、都市圈1小時(shí)通勤網(wǎng)加速構(gòu)成，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)路程達(dá)到10000公里。

二是運(yùn)送服務(wù)愈加高效。完成客運(yùn)“一站式”、貨運(yùn)“一單制”服務(wù)愈加遍及;濱海港口重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率超越70%，紐帶機(jī)場(chǎng)軌道交通接入率達(dá)到80%，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均添加率達(dá)到15%;定制化、個(gè)性化、專業(yè)化運(yùn)送服務(wù)產(chǎn)品愈加豐厚;城市交通擁堵和“停車難”問題繼續(xù)緩解;村莊和邊境區(qū)域運(yùn)送服務(wù)更有保證，建制村快遞服務(wù)靈通率超越90%;面向全球的世界運(yùn)送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)愈加完善，中歐班列展開質(zhì)量穩(wěn)步進(jìn)步。

三是技能配備愈加先進(jìn)。完成第五代移動(dòng)通信(5G)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云核算、人工智能等技能與交通運(yùn)送深度交融，交通運(yùn)送范疇新式根底設(shè)備建造獲得重要開展，交通根底設(shè)備數(shù)字化率顯著進(jìn)步，數(shù)據(jù)敞開共享和渠道整合優(yōu)化獲得實(shí)質(zhì)性打破;自主化先進(jìn)技能配備加速推行使用，斗極系統(tǒng)對(duì)交通運(yùn)送要點(diǎn)范疇全面掩蓋，運(yùn)送配備標(biāo)準(zhǔn)化率大幅進(jìn)步。

四是安全保證愈加可靠。完成交通設(shè)備耐久可靠、運(yùn)行安全可控、防范措施到位，安全設(shè)備完好率繼續(xù)進(jìn)步;跨部門、跨范疇的安全危險(xiǎn)防控系統(tǒng)和應(yīng)急救援系統(tǒng)進(jìn)一步健全;首要通道運(yùn)送安全和糧食、動(dòng)力、礦石等物資運(yùn)送安全更有保證，世界物流供應(yīng)鏈安全保證才能繼續(xù)進(jìn)步。

五是展開形式更可繼續(xù)。綠色出產(chǎn)生活方法逐漸構(gòu)成，鐵路、水運(yùn)承當(dāng)大宗貨品和中長(zhǎng)距離貨品運(yùn)送份額穩(wěn)步上升，綠色出行份額顯著進(jìn)步，單位周轉(zhuǎn)量動(dòng)力消耗顯著降低，城市新動(dòng)力公交車輛占比達(dá)到72%;交通根底設(shè)備綠色化建造份額顯著進(jìn)步，資源要素使用功率繼續(xù)進(jìn)步，碳排放強(qiáng)度穩(wěn)步下降。

六是辦理才能愈加齊備。完成各種運(yùn)送方法一體交融展開、交通根底設(shè)備投融資和辦理運(yùn)營(yíng)保護(hù)等范疇法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)愈加完善，歸納交通運(yùn)送一體化交融展開程度不斷進(jìn)步，商場(chǎng)化革新繼續(xù)深化，多元化投融資系統(tǒng)愈加健全，以信用為根底的新式監(jiān)管機(jī)制加速構(gòu)成。

四、推進(jìn)施行現(xiàn)代歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)建造的要點(diǎn)使命

《規(guī)劃》緊緊環(huán)繞《交通強(qiáng)國(guó)建造大綱》清晰的“設(shè)備、配備、服務(wù)、才智、安全、綠色、敞開、人才、辦理”九大系統(tǒng)，以及《國(guó)家歸納立體交通網(wǎng)規(guī)劃大綱》清晰的“優(yōu)化國(guó)家歸納立體交通布局、推進(jìn)歸納交通統(tǒng)籌交融展開、推進(jìn)歸納交通高質(zhì)量展開”三大主攻方向，提出了現(xiàn)代歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)建造的九個(gè)方面要點(diǎn)使命。

(一)構(gòu)建高質(zhì)量歸納立體交通網(wǎng)。

依照國(guó)家歸納立體交通布局，加速推進(jìn)存量網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效，聚集中西部區(qū)域精準(zhǔn)補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)短板。一是完善歸納運(yùn)送大通道，推進(jìn)6軸7廊8通道主骨架建造，加強(qiáng)出疆入藏通道、沿江通道、濱海通道、沿邊通道、西部陸海新通道等戰(zhàn)略主干通道建造。二是建造多層級(jí)一體化歸納交通紐帶，建造京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈等世界性歸納交通紐帶集群，優(yōu)化歸納交通紐帶城市功能，完善歸納客運(yùn)紐帶系統(tǒng)，建造歸納貨運(yùn)紐帶系統(tǒng)。三是優(yōu)化歸納立體交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道等各類根底設(shè)備建造，打造快速網(wǎng)、干線網(wǎng)、根底網(wǎng)多層次網(wǎng)絡(luò)。四是強(qiáng)化一體交融聯(lián)接，施行港口機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)工程、省際間待貫穿路段疏通工程、城市內(nèi)外交通聯(lián)接改造工程、過(guò)江跨海要害性工程。五是加強(qiáng)根底設(shè)備保護(hù)，推進(jìn)執(zhí)行全生命周期保護(hù)，強(qiáng)化常態(tài)化預(yù)防性保護(hù)，加大保護(hù)新技能推行力度。

(二)夯實(shí)城鄉(xiāng)區(qū)域和諧展開交通根底支撐。

堅(jiān)持適度超前展開，充分發(fā)揮交通運(yùn)送對(duì)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的支撐引領(lǐng)效果。一是有力服務(wù)區(qū)域嚴(yán)重戰(zhàn)略，厚實(shí)推進(jìn)京津冀暨雄安新區(qū)交通建造、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶歸納立體交通走廊建造、粵港澳大灣區(qū)交通建造、長(zhǎng)三角交通一體化、海南自由貿(mào)易港建造、黃河流域交通運(yùn)送生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量展開。二是支撐引領(lǐng)區(qū)域和諧展開，補(bǔ)齊西部區(qū)域交通根底設(shè)備網(wǎng)絡(luò)短板，建造成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈1小時(shí)交通網(wǎng)，進(jìn)步東北區(qū)域交通根底設(shè)備網(wǎng)絡(luò)整體效能，推進(jìn)中部區(qū)域內(nèi)陸敞開大通道建造，構(gòu)建東部區(qū)域現(xiàn)代歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域、革命老區(qū)、資源型區(qū)域、老工業(yè)基地交通運(yùn)送保證。三是夯實(shí)村莊復(fù)興交通根底，逐漸進(jìn)步城鄉(xiāng)交通運(yùn)送一體化水平，推進(jìn)交通建造項(xiàng)目更多進(jìn)村入戶，加強(qiáng)推進(jìn)村莊客貨郵交融展開。四是強(qiáng)化邊境交通設(shè)備建造，盡快構(gòu)成層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的沿邊公路網(wǎng)，推進(jìn)邊境區(qū)域機(jī)場(chǎng)建造，補(bǔ)強(qiáng)口岸后方鐵路通道才能，加強(qiáng)抵邊自然村郵政設(shè)備建造。

(三)推進(jìn)城市群和都市圈交通現(xiàn)代化。

加強(qiáng)互聯(lián)互通和一體聯(lián)接，分層分類完善交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市群、都市圈和城市內(nèi)交通運(yùn)送協(xié)同運(yùn)行。一是建造城市群一體化交通網(wǎng)，強(qiáng)化京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、長(zhǎng)江中游等要點(diǎn)城市群城際交通建造，完成城市群內(nèi)首要城市間2小時(shí)靈通，有序推進(jìn)其他城市群城際交通建造。二是構(gòu)建都市圈通勤交通網(wǎng)，建造都市圈多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，展開市域(郊)鐵路，因地制宜規(guī)劃建造都市圈環(huán)線和城市繞城環(huán)線，鼓舞都市圈內(nèi)毗連城市(鎮(zhèn))開行公交。三是打造城市現(xiàn)代交通系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃建造城市歸納交通系統(tǒng)，深化施行公交優(yōu)先展開戰(zhàn)略，深化國(guó)家公交都市建造。

(四)擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)運(yùn)送服務(wù)供應(yīng)。

兼顧底子需求和多樣化需求，推進(jìn)運(yùn)送服務(wù)多元化、質(zhì)量化展開，逐漸完成人享其行、物暢其流。一是進(jìn)步旅客出行服務(wù)質(zhì)量，加速展開旅客聯(lián)程運(yùn)送，展開高質(zhì)量客運(yùn)服務(wù)，培育交通消費(fèi)新形式，強(qiáng)化對(duì)困難群體和特殊人群的服務(wù)保證。二是構(gòu)建高效貨運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，完善與產(chǎn)業(yè)布局、消費(fèi)格式相適應(yīng)的大宗貨品、集裝箱物流網(wǎng)絡(luò)，加速推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，推進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量展開，繼續(xù)推進(jìn)降低物流準(zhǔn)則本錢、要素本錢、稅費(fèi)本錢。三是展開示代郵政快遞服務(wù)，進(jìn)步寄遞服務(wù)質(zhì)效，完善寄遞結(jié)尾服務(wù)，支撐即時(shí)寄遞、倉(cāng)遞一體化等新業(yè)態(tài)新形式展開。

(五)加速智能技能深度推行使用。

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技能與交通職業(yè)深度交融，推進(jìn)交通科技自立自強(qiáng)。一是推進(jìn)根底設(shè)備智能化晉級(jí)，完善設(shè)備數(shù)字化感知系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)備信息交互網(wǎng)絡(luò)，整合優(yōu)化歸納交通運(yùn)送信息渠道，施行智能鐵路、才智公路、才智港口、智能航運(yùn)、才智民航、才智城市軌道交通等嚴(yán)重項(xiàng)目。二是推進(jìn)先進(jìn)交通配備使用，完善交通運(yùn)送斗極系統(tǒng)根底設(shè)備，加強(qiáng)先進(jìn)適用交通配備的研制使用，進(jìn)步配備標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是立異運(yùn)營(yíng)辦理形式，推進(jìn)服務(wù)全程數(shù)字化，保險(xiǎn)展開自動(dòng)駕駛和車路協(xié)平等出行服務(wù)，引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)交通運(yùn)送渠道經(jīng)濟(jì)展開，加速展開“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，完善數(shù)字化、信息化監(jiān)管手段。四是夯實(shí)立異展開根底，強(qiáng)化交通運(yùn)送范疇要害中心技能研制，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用在交通運(yùn)送范疇深度交融，加強(qiáng)職業(yè)要點(diǎn)科研渠道建造，強(qiáng)化數(shù)據(jù)敞開共享。

(六)全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

全面推進(jìn)交通運(yùn)送全生命周期綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)成綠色低碳展開長(zhǎng)效機(jī)制。一是優(yōu)化調(diào)整運(yùn)送結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大宗貨品和中長(zhǎng)途貨品運(yùn)送“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，鼓舞展開城鄉(xiāng)物流共同配送、一致配送、集中配送、分時(shí)配送。二是推行低碳設(shè)備設(shè)備，規(guī)劃建造充換電網(wǎng)絡(luò)，推行新動(dòng)力和清潔動(dòng)力運(yùn)送車輛，穩(wěn)步推進(jìn)鐵路電氣化改造，推進(jìn)內(nèi)河船只更多使用清潔動(dòng)力，不斷進(jìn)步岸電使用率。三是加強(qiáng)要點(diǎn)范疇污染防治，執(zhí)行船只大氣污染物排放操控區(qū)準(zhǔn)則，推進(jìn)船只污染物港口接收設(shè)備與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)備有用聯(lián)接，展開交通運(yùn)送噪聲污染辦理。四是全面進(jìn)步資源使用功率，統(tǒng)籌集約使用歸納運(yùn)送通道線位、橋位、土地、岸線等資源，推進(jìn)科學(xué)選線選址，推進(jìn)廢舊設(shè)備材料等資源化使用。五是完善碳排放操控方針，施行交通運(yùn)送綠色低碳轉(zhuǎn)型舉動(dòng)。樹立綠色低碳交通激勵(lì)束縛機(jī)制。

(七)進(jìn)步安全應(yīng)急保證才能。

將安全展開貫穿于歸納交通運(yùn)送各范疇、各環(huán)節(jié)，進(jìn)步突發(fā)事件應(yīng)急保證才能。一是進(jìn)步交通網(wǎng)絡(luò)抗危險(xiǎn)才能，強(qiáng)化交通根底設(shè)備安全危險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)和分級(jí)分類管控，完善緊急交通疏散、救援和避難通道系統(tǒng)，增強(qiáng)交通運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)耐性。二是保護(hù)設(shè)備設(shè)備實(shí)質(zhì)安全，嚴(yán)把設(shè)備設(shè)備產(chǎn)品源頭質(zhì)量關(guān)，合理安排建造周期，推進(jìn)精品建造和精密辦理，加強(qiáng)交通安全設(shè)備建造。三是加強(qiáng)安全出產(chǎn)辦理，健全企業(yè)安全危險(xiǎn)分級(jí)管控、危險(xiǎn)排查辦理、事故和嚴(yán)重險(xiǎn)情技能調(diào)查等作業(yè)機(jī)制，執(zhí)行企業(yè)安全出產(chǎn)主體職責(zé)，完善危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)。四是強(qiáng)化安全應(yīng)急保證，健全歸納交通運(yùn)送應(yīng)急辦理系統(tǒng)機(jī)制，樹立健全城市交通根底設(shè)備危險(xiǎn)臺(tái)賬和災(zāi)害危險(xiǎn)清單，健全應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急交通安排。

(八)推進(jìn)高水平對(duì)外敞開協(xié)作。

統(tǒng)籌推進(jìn)根底設(shè)備“硬聯(lián)通”、準(zhǔn)則規(guī)矩“軟聯(lián)通”，塑造參與世界協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一是推進(jìn)根底設(shè)備互聯(lián)互通，打造全方位、多層次、復(fù)合型的“一帶一路”根底設(shè)備網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化要點(diǎn)方向陸路運(yùn)送大通道建造，完善海上戰(zhàn)略通道。二是進(jìn)一步疏通世界運(yùn)送，繼續(xù)推進(jìn)西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)提質(zhì)增效，優(yōu)化世界海運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)布局，建造“空中絲綢之路”，穩(wěn)步擴(kuò)展世界路途運(yùn)送便當(dāng)化協(xié)定簽署施行范圍。三是推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量展開，晉級(jí)改造“卡脖子”路段，加速建造中歐班列集結(jié)中心，推進(jìn)世界鐵路聯(lián)運(yùn)規(guī)矩聯(lián)接一致。四是深化多范疇交流協(xié)作，和諧推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，加強(qiáng)深遠(yuǎn)海飛行保證、自動(dòng)駕駛等范疇交流協(xié)作，樹立我國(guó)世界可繼續(xù)交通立異和知識(shí)中心。五是保證世界物流供應(yīng)鏈安全，加強(qiáng)供需對(duì)接和運(yùn)力和諧，培育壯大具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)，進(jìn)步信息服務(wù)水平。

(九)加強(qiáng)現(xiàn)代化辦理才能建造。

堅(jiān)定不移推進(jìn)革新，建造高水平人才隊(duì)伍，推進(jìn)辦理才能現(xiàn)代化。一是深化要點(diǎn)范疇革新，推進(jìn)鐵路職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)商場(chǎng)化、公路收費(fèi)、空管系統(tǒng)、郵政遍及服務(wù)業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、界河航運(yùn)辦理系統(tǒng)機(jī)制、歸納行政執(zhí)法革新等要點(diǎn)范疇革新。二是促進(jìn)構(gòu)成一致敞開商場(chǎng)，樹立健全城市群交通運(yùn)送一體化展開機(jī)制，執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)檢查準(zhǔn)則，樹立以信用為根底的新式監(jiān)管機(jī)制。三是立異投融資系統(tǒng)機(jī)制，完善與項(xiàng)目資金需求和期限相匹配的長(zhǎng)時(shí)間資金籌措渠道，安穩(wěn)并完善交通專項(xiàng)資金方針，標(biāo)準(zhǔn)展開政府和社會(huì)資本協(xié)作形式。四是完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，研討制修訂歸納交通有關(guān)法律法規(guī)，完善技能標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。五是強(qiáng)化人才隊(duì)伍和交通文明建造，建造交通運(yùn)送新式智庫(kù)聯(lián)盟，完善人才點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)，推進(jìn)交通文明精品工程、交通文博工程建造，進(jìn)步交通參與者文明素質(zhì)。來(lái)源：我國(guó)交通新聞網(wǎng)

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現(xiàn)代歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)

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