吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫

2001年上合安排建立后，其經(jīng)濟協(xié)作一向滯后于安全協(xié)作，原因在于安全協(xié)作的阻力很小，比方反恐、對立“色彩革新”等等，各方定見比較共同;但是一談到經(jīng)濟協(xié)作，首要問題是俄羅斯擔(dān)憂我國經(jīng)濟實力比俄羅斯強，一旦展開經(jīng)濟協(xié)作，那么在中亞、上合范圍內(nèi)，我國或許會替代俄羅斯的影響力。

至少在俄羅斯的概念里，它始終把后蘇聯(lián)的中亞視為自己的實力范圍。蘇聯(lián)時代，我國是不或許進入這塊區(qū)域的;現(xiàn)在，俄羅斯則是擔(dān)憂我國的經(jīng)濟實力而不期望我國進入。蘇聯(lián)分裂之后的俄羅斯元氣大傷，將近3億人口一下削減至1億多，經(jīng)濟、領(lǐng)土也都隨之削掉一大塊，而我國卻不斷開展、強大。各個層面的疑慮和憂慮，是許多經(jīng)貿(mào)協(xié)作和互聯(lián)互通項目無法推動的重要原因。一個典型的例子是，直到2015年1月1日，俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟正式運行，當(dāng)年5月中俄兩邊才簽了一個一帶一路和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接的協(xié)議，但事實上至今仍沒有什么詳細項目推動;只是表面上有一個協(xié)議，相互之間減少一點疑慮。

2010年上合安排建立10周年，隔年到了2011年，俄羅斯和白俄羅斯、哈薩克斯坦建立俄白哈關(guān)稅同盟。這個安排一建立，對我國來說就比較費事，由于我國到哈薩克斯坦的貨物仍需繳納高額關(guān)稅，而俄羅斯到哈薩克斯坦關(guān)稅則大幅降低。實際上，俄白哈關(guān)稅同盟是俄羅斯企圖在前蘇聯(lián)區(qū)域進一步統(tǒng)一關(guān)稅而走的一步棋，但這步棋走到現(xiàn)在也走不下去了。其實，我國當(dāng)時就提出咱們能否加入這個關(guān)稅同盟，但俄羅斯拒絕了，理由是這個同盟首要是前蘇聯(lián)國家;包含歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，我國也表明加盟志愿，但終究只能完成與一帶一路對接。

這里邊涉及到一個問題，西方一向質(zhì)疑俄羅斯還想把前蘇聯(lián)國家再統(tǒng)一起來，這次俄烏沖突發(fā)生以后，更是加深了這一疑慮。而在俄羅斯國內(nèi)，的確存在這種思潮，比方俄共主席久加諾夫不久前還說，現(xiàn)在俄羅斯國歌是前蘇聯(lián)的國歌，那么是不是也能夠康復(fù)前蘇聯(lián)的鐮刀斧頭旗作為國旗。

再舉兩個例子，2004年我國就提出建立上合銀行，中亞國家共同贊成，但俄羅斯不贊成，理由是俄方現(xiàn)已建立了一個歐亞銀行，并提議是否能夠在歐亞銀行的基礎(chǔ)上建立一個上合分行。當(dāng)然，我國也不會承受這個條件。所以，后來俄羅斯在金磚國家安排內(nèi)做了退讓，贊同組建金磚銀行，由于金磚國家不涉及前蘇聯(lián)國家。通過一番商討，終究贊同金磚銀行設(shè)在上海，但首任行長要印度方面人士來擔(dān)任。

除了關(guān)稅、銀行，另一個大問題便是交通。我國一向期望能活躍推動“上合安排交通協(xié)作協(xié)議”，但始終無法落實。2012年和2018年的上合峰會分別在北京和青島召開，會議前，中方現(xiàn)已起草了交通協(xié)作協(xié)議，提前給俄方看，中間重復(fù)修正幾十稿，后來俄方終于松口贊同開會簽，但臨到開會前，他們又提出有一點修正定見，所以咱們再把稿子交給他們改，但之后就一向沒有收到俄方的修正定見，直到開會也沒有提出來，此事又不了了之。

來龍去脈

為什么不簽?要害原因便是，一旦交通協(xié)議簽署，鐵路公路開通，那就又是我國占優(yōu)勢了。比方，咱們的卡車到了哈薩克斯坦鴻溝，要把貨全部卸下來，裝上哈薩克斯坦的車子，由于這涉及到兩邊車牌互認(rèn)的問題，假如我國車牌能進哈薩克斯坦，那么哈薩克斯坦的車牌也能夠進我國。這里邊的確有實際問題要考慮，但相關(guān)方面的一些猶疑帶來了阻礙。

中吉烏鐵路，正是跟這些情況密切相連的。中吉烏鐵路的選線不通過俄羅斯境內(nèi)，而是走南線，途經(jīng)我國、吉爾吉斯坦、烏茲別克斯坦，再往西或許通過土庫曼斯坦，乃至土耳其、伊朗、高加索、格魯吉亞等等。在俄羅斯看來，這條線路繞開了自己國家，有些被邊緣化了。雖然有學(xué)者認(rèn)為俄羅斯的原因是無法從中收取過境費，但我覺得過境費是小事，要害是鐵路繞開俄羅斯，未來俄羅斯無法主導(dǎo)并施加影響。

中吉烏鐵路早在本世紀(jì)初就提出來了，但一向無法落地。最近，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫說普京贊同了，進一步證明中吉烏鐵路需求俄方的認(rèn)可。當(dāng)然，也不能排除烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦內(nèi)部政治要素的阻撓，這兩個國家都不同程度經(jīng)受“色彩革新”的影響，國內(nèi)對立派的確也存在存在不贊同見。

但這一道路方案，并非有意繞開，而是處于地理要素的實際考量。蘇聯(lián)崩潰以后，中俄鴻溝首要在東段黑龍江、烏蘇里江沿線，在西段只要54公里;相較之下，我國和哈薩克斯坦的鴻溝線長達1700公里，和吉爾吉斯坦有1000公里，和塔吉克斯坦也有500公里。中俄西段鴻溝正好是喀納斯景區(qū)，站在那邊的山頂上能夠俯瞰中俄蒙哈四國。其實早在20多年前就有人提出來，要在這段鴻溝建筑鐵路和輸油管等，但這個提議很快遭到否決，中俄國內(nèi)都有強烈的對立聲響，首要來自環(huán)保團體，對立在喀納斯這片“綠水青山”之地建筑鐵路和油氣管道。

所以，現(xiàn)在中俄油氣管道都是從東段進來了，而西段只能借助中亞國家和我國的管道。比方，我國和哈薩克斯坦之間的石油管道，我國和土庫曼斯坦的天然氣管道(途經(jīng)烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦)。事實上，起先俄羅斯對中哈原油管道并不感冒，比及兩邊將管道建起來之后，俄羅斯才認(rèn)可，并提出俄羅斯也可借道這一管道線。我記住在2008年就完成了這一目標(biāo)，俄方還計劃每年通過這一管道向我國輸油500萬噸。

其實，咱們曩昔一向說上合安排有經(jīng)貿(mào)協(xié)作短板，我之前多次在會上表明，假如上合安排的經(jīng)貿(mào)協(xié)作都是雙邊的，那還要上合安排干什么?上合安排必須有多邊協(xié)作。俄羅斯通過中哈管道向我國輸油，這便是多邊協(xié)作的良好開端。當(dāng)然，后來我國和土庫曼斯坦之間的天然氣管道跨越多國，也持續(xù)拓寬了多邊協(xié)作模式。

俄羅斯的顧慮就在于，一旦中亞和我國展開協(xié)作，自己在這塊區(qū)域的影響力會有所削弱。那么，為什么俄羅斯現(xiàn)在贊同中吉烏鐵路了呢?一方面，當(dāng)然是中亞國家和我國都做了許多的作業(yè)，這里邊中亞國家的盡力是不容忽視的，由于我國方面的情緒，俄羅斯早就清楚了。比方吉爾吉斯斯坦，現(xiàn)在中吉之間沒有鐵路，也沒有油氣管道，所以總統(tǒng)扎帕羅夫最近揭露表明，中吉烏鐵路對吉爾吉斯斯坦來說，就像源頭活水相同，能夠給國民帶來巨大時機。

蘇聯(lián)崩潰后，像吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦這些中亞國家的許多民眾會前往俄羅斯作業(yè)、尋找時機，這些國家首要的外匯收入便是從俄羅斯寄進來的外匯。直到最近幾年，情況才逐漸有些改變，俄羅斯經(jīng)濟在2014年克里米亞事情后遭受沖擊，同時像哈薩克斯坦這些國家經(jīng)濟逐漸開展起來，中亞民眾前往俄羅斯的情況有所減緩。更何況俄烏戰(zhàn)役迸發(fā)后，西方全面制裁俄羅斯，對中亞普通民眾的收入來源仍是造成影響。

有一個值得注意的現(xiàn)象是，這幾年跑到我國新疆打工的中亞人多起來了，來我國的留學(xué)生數(shù)量也在上升，比方在上海的哈薩克斯坦留學(xué)生就有三、五百人。從這些角度，就能進一步了解扎帕羅夫?qū)τ谥屑獮蹊F路這一比喻的深意。

另一方面也跟俄烏戰(zhàn)役密切相關(guān)，當(dāng)時局勢下，俄羅斯需求中亞的支撐，也需求我國的支撐?，F(xiàn)在上合、集安是俄羅斯比較牢靠的后方，假如這些國家國內(nèi)經(jīng)濟不穩(wěn)定，西方趁機搞“色彩革新”，恐怕對普京來說，不是什么好音訊。咱們或許能夠想象這樣一個畫面，俄方或許并不是完全支撐中吉烏鐵路，但出于各種實際要素考慮，也只能點頭贊同。

此外，這里邊還值得重視的，便是哈薩克斯坦的情緒，由于中吉烏鐵路不通過哈薩克斯坦境內(nèi)。最新傳出的音訊是，哈薩克斯坦駐華大使沙赫拉特·努雷舍夫7月4日在北京出席揭露活動時透露，哈薩克斯坦和我國正在哈中邊境建立第三條鐵路，詳細位置尚不能透露。而這一音訊，正是努雷舍夫在答復(fù)中吉烏鐵路的問題時宣布的。他表明，由于當(dāng)時海運方面呈現(xiàn)了一些問題，中歐之間鐵路運輸?shù)男枨笤谠黾?至于中吉烏鐵路的啟動，對一切國家都有利。

談到這里，咱們還要重視我國在這片區(qū)域的一些動作，從去年開始我國和中亞之間敞開了1+5會談，本年是第二屆;不久前的6月初，王毅外長剛剛前往哈薩克斯坦參加會議。1+5里邊，就包含土庫曼斯坦。事實上，美國、日本、歐盟跟中亞都有1+5，我國現(xiàn)已搞得算晚了，但現(xiàn)在能把這一機制做起來非常好，而且提高到元首接見會面等級，超越了美歐日本與中亞的1+5外長級接見會面。

中吉烏鐵路建成后，將對我國和中亞區(qū)域的協(xié)作帶來巨大推動力，而且這個協(xié)作是超出上合安排范疇的，由于土庫曼斯坦不是上合正式成員，再往西到高加索和中東，更是越出了上合安排的核心地帶。這是上合安排、更是我國與中亞、中東在南線的一條重要通道，完全能夠稱其為亞歐大通道。

現(xiàn)在中歐班列首要集中在北線，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯一線，現(xiàn)在仍在運行中，但畢竟由于俄烏戰(zhàn)役，再往西會有所影響。而中吉烏鐵路走南線，不通過俄羅斯、東歐，而是往中東、南歐方向走，乃至未來有望直達西歐。從這個意義上來說，中吉烏鐵路的建筑，將敞開中歐班列的南線，真正建起歐亞陸上大通道。實際上，“歐亞陸上大通道”這個概念最早仍是俄羅斯提出來的，大概2000年頭的時候還在上海開過會。

當(dāng)然，中吉烏鐵路雖然啟動了，但仍舊存在不少危險和未知要素。未來中吉烏鐵路一定會成為一帶一路的重要節(jié)點，而它和許多一帶一路項目相同，最要害的便是安全危險和債款危險。吉爾吉斯斯坦是恐怖主義活動比較活躍的地方，其國內(nèi)的三股實力曾經(jīng)殺害過我國駐吉大使館的一個官員，而且這十幾年來也迸發(fā)過數(shù)次“色彩革新”、乃至內(nèi)亂。

相較之下，烏茲別克斯坦在“安集延事情”之后，國內(nèi)相對安穩(wěn)，沒有發(fā)生過大動亂。原因在于烏茲別克斯坦是把前蘇聯(lián)安全安排、體系整個保留下來，所以安全方面抓得很緊，期望這幾天呈現(xiàn)的一些騷亂能很快停息。而吉爾吉斯斯坦則被西方稱為“民主的樣板”，大搞民主化、多元化，結(jié)果也是現(xiàn)在中亞諸國中相對局勢最混亂的一個。土庫曼斯坦則是走向另一個方向，國家體制非常保守，開放程度很低。假如從安全危險角度而言，吉爾吉斯斯坦是最令人憂慮的。

債款方面，這些國家的經(jīng)濟開展相對落后，先期資金肯定需求我國投入，但也能夠向其他銀行貸款，比方俄羅斯的歐亞銀行、金磚國家銀行、亞投行等等。如鐵路通車后運營得好，清還債款并取得盈余應(yīng)該是沒有問題的。

經(jīng)濟走廊

更重要的是，中吉烏鐵路也將對我國新疆和整個西北區(qū)域帶來更大的機遇。曩昔礙于上合安排交通協(xié)議一向放置，貨運到了中哈鴻溝還要從頭裝卸，火車還要換軌，手續(xù)比較費事，但中吉烏鐵路是規(guī)格共同的自通鐵路，建成后將大大便利跨國經(jīng)貿(mào)來往。

現(xiàn)在在北疆已有中哈原油管道和我國-中亞天然氣管道，經(jīng)庫爾勒連接西氣東輸管道，一向抵達上海和華東區(qū)域。中吉烏鐵路則能夠更好地帶動南疆區(qū)域的開展，現(xiàn)在南疆一向沒有跨境的鐵道路，只要一條險峻的公路，一向延伸到塔吉克斯坦、巴基斯坦。中吉烏鐵路直接從新疆進入吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦，將來也能夠修分支到塔吉克斯坦、巴基斯坦、乃至阿富汗。這對南疆的開展開放具有重大戰(zhàn)略意義，尤其是在西方惡意炒作新疆議題的當(dāng)下，新疆在對外經(jīng)濟貿(mào)易交往中取得的成就，都是對外界攻擊的有力反擊。見道網(wǎng)

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中吉烏鐵路

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