施行城市更新舉動(dòng)是本年省委深改委一項(xiàng)重點(diǎn)作業(yè)，也是省政府十大主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)作業(yè)之一。記者近來(lái)從省住宅和城鄉(xiāng)建造廳得悉，省級(jí)第一批城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目名單出爐，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市的48個(gè)項(xiàng)目當(dāng)選。其間，南京12個(gè)、試點(diǎn)數(shù)量最多，蘇州10個(gè)，無(wú)錫7個(gè)，常州、鹽城、揚(yáng)州各4個(gè)，徐州、淮安各2個(gè)，南通、連云港、泰州各1個(gè)。這些項(xiàng)目將先行先試、堆集經(jīng)歷，以點(diǎn)帶面構(gòu)成一批可仿制、可推廣的城市更新實(shí)踐新方法、新途徑。

嚴(yán)選試點(diǎn)，打造更新演示樣本

城市更新的對(duì)象主要是建成地區(qū)，由于每個(gè)城市、地區(qū)的建成現(xiàn)狀不同，比較外延式添加的新區(qū)建造，更新觸及到的大眾利益、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和部分權(quán)責(zé)更多元，作業(yè)綜合性、復(fù)雜性、探究性、立異性更杰出。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表明，目前，環(huán)繞城市更新舉動(dòng)，國(guó)家尚未出臺(tái)系統(tǒng)的針對(duì)性方針定見，可依據(jù)的規(guī)范規(guī)范與可學(xué)習(xí)的現(xiàn)成經(jīng)歷不多，需求通過展開試點(diǎn)堆集經(jīng)歷、探究途徑、構(gòu)成演示、逐步推廣。

我省展開城市更新試點(diǎn)相關(guān)告訴5月印發(fā)以來(lái)，共收到232個(gè)試點(diǎn)申報(bào)項(xiàng)目。省施行城市更新舉動(dòng)作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，依據(jù)項(xiàng)目選題是否有代表性、項(xiàng)目是否有演示性、實(shí)踐是否有可操作性、方針機(jī)制是否有立異性，約請(qǐng)專家展開競(jìng)爭(zhēng)性遴選。兼顧類型和地域平衡，經(jīng)專家謹(jǐn)慎評(píng)定和相關(guān)單位反饋定見，最終確定48個(gè)項(xiàng)目為第一批省級(jí)試點(diǎn)。

我省4月出臺(tái)的《關(guān)于施行城市更新舉動(dòng)的指導(dǎo)定見》，確定施行既有修建安全隱患消除工程等“七個(gè)工程”重點(diǎn)任務(wù)。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次遴選試點(diǎn)，依據(jù)“一老一小”作業(yè)有關(guān)要求，添加全齡友好建造類型，“八個(gè)工程”在48個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中均有觸及。其間，老舊住區(qū)宜居改善、低效工業(yè)用地活力提升、前史文化維護(hù)傳承、城市生態(tài)空間修復(fù)等類型項(xiàng)目相對(duì)較多。

我省將推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目施行，盡快構(gòu)成優(yōu)質(zhì)什物作業(yè)量。各試點(diǎn)項(xiàng)目需建立精品意識(shí)，推進(jìn)策劃、規(guī)劃、規(guī)劃、制作、運(yùn)營(yíng)一體化聯(lián)動(dòng)，施行“規(guī)劃師”負(fù)責(zé)制。同時(shí)，引導(dǎo)大眾參加，調(diào)集商場(chǎng)力氣積極投入，推進(jìn)城市更新項(xiàng)目成為共建共治共享的生動(dòng)實(shí)踐。

靶向發(fā)力，一批項(xiàng)目加速推進(jìn)

施行建成質(zhì)量?jī)?yōu)勝、群眾滿意的精品項(xiàng)目，是我省推進(jìn)城市更新作業(yè)的重要方針。城市更新大潮下，各地加速推進(jìn)更新項(xiàng)目建造，涌現(xiàn)出南京小西湖街區(qū)維護(hù)更新、蘇州古城維護(hù)等一批全國(guó)聞名項(xiàng)目。進(jìn)入第一批試點(diǎn)名單的項(xiàng)目也正加速落地。

位于南京市秦淮區(qū)的石榴新村危房消險(xiǎn)項(xiàng)目，是南京12個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目采取以原地重建、回遷安頓為主，異地置換、錢銀回購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買原地商用房子相結(jié)合的方法，探究破解不具備征收條件的城中村危舊房改造難題。正在施行該項(xiàng)意圖南京越城集團(tuán)副總經(jīng)理陶瑩介紹，石榴新村有權(quán)證居民388戶，房子都鑒定為D級(jí)險(xiǎn)房。在滿意居民安頓需求、房子日照、修建間距等條件下，通過70多輪調(diào)整，構(gòu)成多戶型的規(guī)劃計(jì)劃。更新改造費(fèi)用按修建成本價(jià)核算，按市區(qū)政府60%、居民個(gè)人40%的份額共擔(dān)。

揚(yáng)州仁豐里前史文化街區(qū)，本年試點(diǎn)推進(jìn)施行二期維護(hù)更新，以非遺街區(qū)為主題，以小規(guī)模、漸進(jìn)式的更新途徑，維護(hù)街區(qū)全體魚骨狀格局特征，保存分散在街區(qū)各處、不同時(shí)代的前史記憶。街區(qū)更新中注重大眾參加，探究扶持街區(qū)內(nèi)各文化名人作業(yè)室自主更新。

更多的更新測(cè)驗(yàn)正在我省落地展現(xiàn)實(shí)際容貌。南京自去年11月當(dāng)選全國(guó)第一批城市更新試點(diǎn)城市后，將城市更新項(xiàng)目劃分為寓居類、公共類、生產(chǎn)類、綜合類四個(gè)類別，先后兩批遴選25個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，其間15個(gè)取得階段性成效。揚(yáng)州將城市更新歸入國(guó)土空間規(guī)劃，在市域范圍劃定110個(gè)城市更新單元，出臺(tái)城市更新單元具體規(guī)劃報(bào)批、工業(yè)裝備、設(shè)施配套等一系列作業(yè)指引。連云港將126公里海濱大道美化美化和景觀規(guī)劃與城市更新有機(jī)融合，正全力打造國(guó)內(nèi)一流的濱海風(fēng)光帶。

立異破題，“改”出新六合

城市更新舉動(dòng)能否取得耐久動(dòng)力，關(guān)鍵看如何通過改革全面激活商場(chǎng)、激活要素、激活主體。我省要求環(huán)繞城市更新實(shí)踐中用地性質(zhì)調(diào)整、方針優(yōu)化、產(chǎn)權(quán)變更、建造規(guī)范等重點(diǎn)難點(diǎn)，因地制宜，加大土地、規(guī)劃、建造、財(cái)政、審批等方面方針支持。

“城市更新中大部分既有產(chǎn)權(quán)和利益相關(guān)人仍在原地，精細(xì)化管理、社會(huì)一致和社會(huì)支持十分重要。更新觸及的土地、產(chǎn)權(quán)、容積率、修建密度、日照、消防、節(jié)能方針調(diào)整都不能簡(jiǎn)略套用針對(duì)新建修建規(guī)范，需求通過試點(diǎn)探究立異破題。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我省要求各地把科學(xué)規(guī)范展開城市體檢評(píng)價(jià)、社會(huì)大眾意愿調(diào)查作為前置要素，建立“展開城市更新體檢評(píng)價(jià)—制定舉動(dòng)計(jì)劃—編制施行計(jì)劃”規(guī)范化流程作業(yè)機(jī)制，確保更新項(xiàng)目施行的科學(xué)性。

城市更新體檢評(píng)價(jià)，成為各地施行更新前的“標(biāo)配”。比如，南通在深入展開更新體檢評(píng)價(jià)、空間統(tǒng)籌規(guī)劃研討后，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年出成果”方針，編制城市更新三年舉動(dòng)計(jì)劃，排出八大工程、百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。鹽城啟動(dòng)中心城區(qū)城市更新體檢評(píng)價(jià)作業(yè)，全面展開社會(huì)大眾意愿調(diào)查和評(píng)價(jià)調(diào)研，探究出城市陽(yáng)臺(tái)、瓢城綠廊、濕地博物館等一批試點(diǎn)項(xiàng)目。

“錢從哪里來(lái)”是繞不開的問題。我省要求，聚焦城市更新“由誰(shuí)做”“錢誰(shuí)出”等問題，使用商場(chǎng)力氣，引進(jìn)社會(huì)資本，促成政府、企業(yè)、高校、智庫(kù)等多方合作關(guān)系。鼓舞探究建立城市更新專項(xiàng)基金、發(fā)行專項(xiàng)債券，在立異性金融融資途徑中加強(qiáng)方針支持，用好方針工具，算好經(jīng)濟(jì)平衡賬。

江蘇省已將城市更新作為2022年度省級(jí)監(jiān)察激勵(lì)事項(xiàng)，省政府將對(duì)作業(yè)中積極主動(dòng)、成效明顯的地區(qū)予以鼓舞。我省將制定《關(guān)于推進(jìn)城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目構(gòu)成演示經(jīng)歷的指導(dǎo)定見》，分類型制定技術(shù)指引文件，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)意圖盯梢指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)作業(yè)經(jīng)歷，發(fā)揮好試點(diǎn)演示引領(lǐng)效果，讓更多的經(jīng)歷從“盆景”變成“景色”。