在《關(guān)于規(guī)范分布式儲能建造促進新式電力系統(tǒng)展開的主張》答復(fù)中，國家動力局表示，將加速推進電力系統(tǒng)裝備電化學(xué)儲能規(guī)劃導(dǎo)則、新動力基地跨省區(qū)送電統(tǒng)籌裝備新式儲能規(guī)劃技能導(dǎo)則、電化學(xué)儲能電站規(guī)劃規(guī)范等新式儲能規(guī)劃規(guī)劃規(guī)范制修訂。國家動力局高度重視新式儲能與新動力協(xié)同展開形式，繼續(xù)營建商場化、規(guī)范化展開機制。后續(xù)，動力局將繼續(xù)樹立健全社會資本建造新式儲能公正保證機制，引導(dǎo)社會資本出資新式儲能項目。

在《關(guān)于推進儲能職業(yè)高質(zhì)量展開的提案》答復(fù)中，國家動力局高度重視新式儲能規(guī)范化展開，并將規(guī)范化作業(yè)貫穿于科技立異、試點演示、職業(yè)辦理各項作業(yè)，并將將繼續(xù)完善相關(guān)規(guī)范系統(tǒng)，加強新式儲能規(guī)范與動力電力相關(guān)規(guī)范規(guī)范的聯(lián)接，推進新式儲能高質(zhì)量展開。后續(xù)，將繼續(xù)推進更多金融資源投向包含新式儲能在內(nèi)的綠色工業(yè)。

對十三屆全國人大五次會議第8527號主張的答復(fù)

(國能建科技〔2022〕131號)

你們提出的關(guān)于規(guī)范分布式儲能建造促進新式電力系統(tǒng)展開的主張收悉。經(jīng)研討并商國家展開變革委，國家電網(wǎng)有限公司、我國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，現(xiàn)答復(fù)如下：

儲能是支撐構(gòu)建新式電力系統(tǒng)，助力完成碳達峰碳中和方針的要害技能和重要配備。近年來，國家繼續(xù)加大對儲能技能立異、工業(yè)展開和方針機制的支撐。

一、關(guān)于按照規(guī)劃引領(lǐng)、分步施行，規(guī)范各級電網(wǎng)儲能裝備

“十四五”是新式儲能展開的要害時期，國家動力局先后出臺一系列方針，支撐渙散式儲能展開。

一是加強頂層規(guī)劃。2022年1月，會同國家展開變革委印發(fā)《“十四五”新式儲能展開施行方案》(以下簡稱《施行方案》)，堅持需求導(dǎo)向，清晰要求各地動力主管部分展開新式儲能規(guī)劃研討，著重要量體裁衣，結(jié)合電力系統(tǒng)實踐需求確定新式儲能裝備規(guī)劃、建造位置及技能要求，并從技能立異、商業(yè)形式立異、方針系統(tǒng)機制、試點演示等多方面提出了“十四五”支撐渙散式儲能展開的要點使命。

二是樹立完善新式儲能規(guī)劃建造的規(guī)范系統(tǒng)。輔導(dǎo)有關(guān)單位加強新式儲能規(guī)劃規(guī)劃規(guī)范規(guī)范研討，加速推進電力系統(tǒng)裝備電化學(xué)儲能規(guī)劃導(dǎo)則、新動力基地跨省區(qū)送電統(tǒng)籌裝備新式儲能規(guī)劃技能導(dǎo)則、電化學(xué)儲能電站規(guī)劃規(guī)范等新式儲能規(guī)劃規(guī)劃規(guī)范制修訂。

三是加強新式儲能調(diào)度運用。近期，會同國家展開變革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進新式儲能參加電力商場和調(diào)度運用的告訴》(以下簡稱《告訴》)，進一步清晰新式儲能商場定位，樹立完善相關(guān)商場機制、價格機制和運轉(zhuǎn)機制，推進提高新式儲能使用水平，引導(dǎo)新式儲能健康有序展開。

二、關(guān)于鼓舞各類企業(yè)聯(lián)合展開區(qū)域性新式電力系統(tǒng)合作建造

國家動力局高度重視新式儲能與新動力協(xié)同展開形式，繼續(xù)營建商場化、規(guī)范化展開機制。

一是2021年印發(fā)施行《關(guān)于加速推進新式儲能展開的輔導(dǎo)定見》《新式儲能項目辦理規(guī)范(暫行)》等文件，清晰新式儲能采用存案制辦理，提出各地政府有關(guān)存案要求和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)供給公正無輕視接入服務(wù)等，為各類出資主體參加新式儲能建造運營發(fā)明更加公正、開放的競爭環(huán)境。

二是繼續(xù)推進樹立完善電力商場機制和新式儲能價格機制。在《施行方案》《告訴》中，提出加速推進電力中長期交易商場、電力現(xiàn)貨商場、輔佐服務(wù)商場等建造進度，量體裁衣完善“按效果付費”的電力輔佐服務(wù)補償機制，豐厚輔佐服務(wù)交易種類，推進各類商場主體出資的新式儲能自愿挑選獨立、聚合或與其它電源聯(lián)合等多種方法參加電力商場，承受調(diào)度運轉(zhuǎn)。

三是印發(fā)《關(guān)于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補展開的輔導(dǎo)定見》，輔導(dǎo)各地有序推進電力源網(wǎng)荷儲一體化項目規(guī)劃施行，活躍探究“一體化”項目展開路徑，推進渙散式儲能展開。

三、關(guān)于探究會集式儲能與渙散式儲能分層分區(qū)裝備的合理形式

國家支撐會集式和渙散式儲能多元化展開，鼓舞企業(yè)量體裁衣挑選裝備方法，支撐展開新式儲能各類商業(yè)形式立異，并繼續(xù)加強新式儲能項目辦理，提高安全運轉(zhuǎn)水平。在《施行方案》中清晰近期商業(yè)形式立異方向，

一是活躍支撐展開同享儲能、云儲能等立異商業(yè)形式的探究;

二是研討展開儲能聚合使用，鼓舞不間斷電源、電動汽車、充換電設(shè)施等用戶側(cè)渙散式儲能設(shè)施的聚合使用，參加需求側(cè)響應(yīng);

三是立異出資運營形式，鼓舞發(fā)電企業(yè)、獨立儲能運營商聯(lián)合出資新式儲能項目，經(jīng)過商場化方法合理分配收益，樹立源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目和諧運營、利益同享機制。

后續(xù)，咱們將繼續(xù)樹立健全社會資本建造新式儲能公正保證機制，引導(dǎo)社會資本出資新式儲能項目。

下一步，咱們將在推進落完成行方針文件要求根底上，充分考慮你們的主張，活躍會同有關(guān)單位健全完善相關(guān)準(zhǔn)則、方針和辦法。

感謝你們對國家動力作業(yè)的關(guān)懷和理解，希望往后能得到你們更多的支撐和輔導(dǎo)。

國家動力局

2022年7月14日

關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議第04167號

(工交郵電類476號)提案答復(fù)的函

國能提科技〔2022〕54號

你們提出的《關(guān)于推進儲能職業(yè)高質(zhì)量展開的提案》收悉。經(jīng)研討并商國家展開變革委、科技部、應(yīng)急部、商場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于出臺儲能職業(yè)技能要求，完善技能規(guī)范系統(tǒng)

國家動力局高度重視新式儲能規(guī)范化展開，并將規(guī)范化作業(yè)貫穿于科技立異、試點演示、職業(yè)辦理各項作業(yè)，加強與應(yīng)急部、商場監(jiān)管總局等部分協(xié)同，加速急缺規(guī)范制修訂，強化規(guī)范宣揚和施行。

一是印發(fā)《關(guān)于加強儲能規(guī)范化作業(yè)的施行方案》，提出建造儲能規(guī)范系統(tǒng)，推進構(gòu)建政府引導(dǎo)、多方參加的儲能規(guī)范化作業(yè)機制。

二是印發(fā)《新式儲能項目辦理規(guī)范(暫行)》，在項目規(guī)劃規(guī)劃、設(shè)備采購、建造辦理、并網(wǎng)接入、監(jiān)測監(jiān)督等全生命周期中，提出規(guī)范規(guī)范、檢測認證、監(jiān)測評價有關(guān)要求。一起，樹立儲能規(guī)范化信息渠道及微信大眾號，加強規(guī)范化作業(yè)宣揚。

三是安排展開首批科技立異(儲能)試點演示，包含新動力+儲能、火儲聯(lián)合調(diào)頻、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)等四類使用場景，并將規(guī)范化作為演示要點使命，加強規(guī)范立異和施行情況盯梢評價。四是圍繞《GB 51048-2014電化學(xué)儲能電站規(guī)劃規(guī)范》等急缺規(guī)范，加強制修訂作業(yè)和諧督導(dǎo)，推進提高儲能安全水平。

到現(xiàn)在，我國開始樹立了包含根底通用、規(guī)劃規(guī)劃、設(shè)備試驗、施工驗收等8個范疇的規(guī)范系統(tǒng)。其中，2021年會集立項29項推薦性國家規(guī)范和2項強制性國家規(guī)范。后續(xù)，咱們將繼續(xù)完善相關(guān)規(guī)范系統(tǒng)，加強新式儲能規(guī)范與動力電力相關(guān)規(guī)范規(guī)范的聯(lián)接，推進新式儲能高質(zhì)量展開。

二、關(guān)于多要素協(xié)同，保證儲能職業(yè)安全展開

(一)安全辦理方面。國家動力局會同應(yīng)急部等有關(guān)部分扎實推進電化學(xué)儲能安全辦理各項作業(yè)，已構(gòu)建電化學(xué)儲能設(shè)備辦理、危險管控和專項整治相結(jié)合的電化學(xué)儲能電站安全辦理系統(tǒng)。

一是在設(shè)備辦理方面，將電化學(xué)儲能電站歸入相關(guān)電力企業(yè)安全出產(chǎn)辦理系統(tǒng)。

二是在危險管控方面，將國家動力局監(jiān)管范圍內(nèi)的電化學(xué)儲能電站歸入近期與遠期、常態(tài)與極點、歸納與專項相結(jié)合的“三結(jié)合”電力安全法危險管控機制，定期招集電力職業(yè)各單位談判研判嚴重危險及危險，每周整理包含儲能電站在內(nèi)的電力設(shè)施設(shè)備安全危險。

三是在專項整治方面，執(zhí)行國務(wù)院安委辦《電化學(xué)儲能電站安全危險危險專項整治方案》，國家動力局合作應(yīng)急部安排展開會集專項整治。2022年4月，印發(fā)《國家動力局歸納司關(guān)于加強電化學(xué)儲能電站安全辦理的告訴》，提出電化學(xué)儲能電站安全辦理有關(guān)具體要求。

下一步，咱們將繼續(xù)與國務(wù)院安委辦加強交流，全力合作整理各部分職責(zé)分工，活躍推進樹立儲能電站聯(lián)防聯(lián)控作業(yè)機制，形成新式儲能電站安全辦理合力。

(二)技能立異和人才培養(yǎng)方面。2022年1月，國家動力局會同國家展開變革委印發(fā)《“十四五”新式儲能展開施行方案》(以下簡稱《施行方案》)。

一是從加大要害技能配備研制力度、活躍推進產(chǎn)學(xué)研用交融展開、健全技能立異系統(tǒng)等方面布置了6項作業(yè)使命，推進包含壓縮空氣、電化學(xué)、氫(氨)等多種儲能技能立異、配備制造和工程使用，促進工業(yè)鏈上下游全環(huán)節(jié)協(xié)同立異。

二是支撐產(chǎn)學(xué)研用系統(tǒng)和渠道建造，活躍調(diào)集企業(yè)、高校及科研院所等各方面力氣，推進國家級儲能要點實驗室以及國家儲能技能產(chǎn)教交融立異渠道建造，促進教育鏈、人才鏈和工業(yè)鏈的有機聯(lián)接和深度交融。2021年，西安交通大學(xué)等3家高校牽頭建造了國家儲能技能產(chǎn)教交融立異渠道，將安全技能立異作為渠道展開重要方向。

三是國家動力局會同科技部印發(fā)《“十四五”動力范疇科技立異規(guī)劃》，布置了“十四五”期間新式儲能等擬要點展開的立異使命并擬定技能路線圖，引導(dǎo)科研機構(gòu)聚焦研制方向，加速推進動力職業(yè)綠色技能立異。

四是加強學(xué)科建造和人才培養(yǎng)。2020年，會同教育部、國家展開變革委聯(lián)合印發(fā)《儲能技能專業(yè)學(xué)科展開行動計劃(2020-2024)》，不斷完善新式儲能技能人才培養(yǎng)專業(yè)學(xué)科系統(tǒng)，深化新式儲能專業(yè)人才和復(fù)合人才培養(yǎng)。到現(xiàn)在，我國已有超越40所高校設(shè)立了儲能專業(yè)，為新式儲能快速健康可繼續(xù)展開供給重要人才保證。

三、關(guān)于經(jīng)過商場化和金融化立異，推進儲能職業(yè)規(guī)范化高質(zhì)量展開

(一)國家展開變革委、國家動力局繼續(xù)樹立完善新式儲能價格和商場機制。

一是《施行方案》提出了新動力+儲能、電網(wǎng)側(cè)獨立儲能、替代電網(wǎng)出資、用戶側(cè)等多種場景下新式儲能價格機制研討使命。一起，布置了完善商場機制相關(guān)作業(yè)使命，推進不斷豐厚電力商場種類，支撐新式儲能一起參加多類電力商場，獲取多重收益。

二是國家展開變革委印發(fā)《關(guān)于進一步完善分時電價機制的告訴》，提出進一步優(yōu)化峰谷分時電價機制，合理擴展峰谷價差，樹立尖峰電價機制，為新式儲能使用發(fā)明了有利條件。

三是國家動力局印發(fā)《并網(wǎng)主體并網(wǎng)運轉(zhuǎn)辦理規(guī)則》《電力系統(tǒng)輔佐服務(wù)辦理辦法》等文件，清晰了新式儲能并網(wǎng)、參加輔佐服務(wù)相關(guān)要求。

四是國家展開變革委、國家動力局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進新式儲能參加電力商場和調(diào)度運用的告訴》，進一步清晰新式儲能商場定位，樹立完善相關(guān)商場機制、價格機制和運轉(zhuǎn)機制，鼓舞獨立儲能參加各類輔佐服務(wù)，提出服務(wù)費用應(yīng)根據(jù)《電力輔佐服務(wù)辦理辦法》有關(guān)規(guī)則，按照“誰供給、誰獲利，誰受益、誰承當(dāng)”的原則，由相關(guān)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體、電力用戶合理分攤。

(二)銀保監(jiān)會大力推進銀職業(yè)穩(wěn)妥業(yè)展開綠色金融，支撐包含新式儲能在內(nèi)的綠色技能展開，助力完成碳達峰碳中和方針。

一是2019年12月，銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于推進銀職業(yè)和穩(wěn)妥業(yè)高質(zhì)量展開的輔導(dǎo)定見》，清晰提出大力展開綠色金融，活躍展開能效信貸、綠色債券和綠色信貸資產(chǎn)證券化，穩(wěn)妥展開環(huán)境權(quán)益、生態(tài)補償?shù)仲|(zhì)押融資，探究碳金融、氣候債券、藍色債券、環(huán)境污染責(zé)任穩(wěn)妥、氣候穩(wěn)妥等立異綠色金融產(chǎn)品，支撐綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟展開。

二是鼓舞和支撐財險公司不斷完善綠色穩(wěn)妥產(chǎn)品和服務(wù)系統(tǒng)，為儲能職業(yè)健康有序展開供給穩(wěn)妥保證。財險公司發(fā)揮穩(wěn)妥費率調(diào)理機制效果，進一步提高防災(zāi)防損服務(wù)才能，活躍發(fā)揮環(huán)境污染責(zé)任穩(wěn)妥參加社會治理、服務(wù)儲能職業(yè)等綠色經(jīng)濟的功用效果。部分穩(wěn)妥公司探究立異儲能系統(tǒng)的質(zhì)量及效能保證穩(wěn)妥及相關(guān)責(zé)任穩(wěn)妥產(chǎn)品。

后續(xù)，咱們將繼續(xù)推進更多金融資源投向包含新式儲能在內(nèi)的綠色工業(yè)。

下一步，咱們將在推進落完成行方針文件要求根底上，充分考慮你們的主張，活躍會同有關(guān)單位健全完善相關(guān)準(zhǔn)則、方針和辦法，推進新式儲能高質(zhì)量展開，助力完成碳達峰碳中和方針。

感謝你們對國家動力作業(yè)的關(guān)懷和理解，希望往后能得到你們更多的支撐和輔導(dǎo)。

國家動力局

2022年8月15日