鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是嚴重民生工程和開展工程。記者從省住建廳22日召開的新聞發(fā)布會上獲悉，本年省政府清晰“新開工改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)1405個”，目前我省已超額完成年度使命底數(shù)方針，全省實踐新開工1578個，惠及居民56.2萬戶，別離完成年度方針使命的112%和120%。一批老舊小區(qū)經(jīng)改造“脫胎換骨、煥然一新”，居民幸福指數(shù)明顯提高。

高位推進，1.2萬個老舊小區(qū)煥新

為持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，把好事辦妥、實事辦實，我省在省級層面高位推進。省住建廳副廳長范信芳介紹，省政府接連5年將老舊小區(qū)改造列入年度民生實事予以強力推進。省級17個部分單位齊抓共管、全力配合、協(xié)同推進，助力各地改造工作。南京、常州、宿遷等市都整合住建、民政、城管、體育、衛(wèi)健委等相關部分的方針、資金、資源，確保項目聯(lián)動、方針疊加。

強化老舊小區(qū)改造指導，我省加強方針技能研究，出臺《施行定見》、發(fā)布技能導則和技能手冊、施行“一清單三辦法”等，構(gòu)建了契合我省實踐的“1+2+4+N”方針技能體系。13個設區(qū)市也均出臺了“施行方案+N”配套文件。

老舊小區(qū)改造面廣量大，錢從哪里來是關鍵問題。我省多方籌集改造資金。“發(fā)改部分用足用好國家各類出資方針，加強國家各類資金爭奪，大力支撐老舊小區(qū)改造項目建造。”省發(fā)改委固定資產(chǎn)出資處副處長王樹海說，2020年以來，發(fā)改部分爭奪執(zhí)行中心預算內(nèi)出資補助約29億元，支撐了137個項目;地方政府專項債券安排了194.61億元，支撐了205個項目建造。本年下半年發(fā)行的方針性開發(fā)性金融工具投放了2.45億元，支撐了4個項目建造。各類資金投入直接拉動了有效出資，加快了老舊小區(qū)改造進展、改進了人民群眾寓居環(huán)境，也推進了江蘇經(jīng)濟社會高質(zhì)量開展。

同時，省財務加大對老舊小區(qū)改造的資金支撐。省財務廳綜合處副處長魏明介紹，2020年至今，省財務共下達中心和省級老舊小區(qū)改造補助資金33.28億元，對契合改造條件、歸入中心和省政府年度改造方案的老舊小區(qū)改造使命予以支撐。老舊小區(qū)改造資金采納要素法分配，按照改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個數(shù)等要素以及相應權(quán)重進行分配，并結(jié)合各市縣的財力狀況適當調(diào)理，確保財務資金分配“公平、公平”。

范信芳介紹，截至目前，全省已累計改造老舊小區(qū)1.2萬個，惠及居民超過1300萬人，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口(6224萬人)的20%以上。

立異形式，探究組團式改造

亭湖區(qū)萬戶新村小區(qū)是鹽城建造最早也是最大的開放式商品住宅片區(qū)，破、漏、亂等問題嚴重。鹽城施行“整體改體系改，做一塊成一塊”，先后延聘姑蘇、上海聞名規(guī)劃公司，突出“最早、最大”老舊小區(qū)特質(zhì)，留住城市記憶，延續(xù)城市文脈，要點抓好水、電、路、氣、網(wǎng)等“8+15”配套功用完善提高，促進小區(qū)配套功用“換代升級”，讓廣大群眾樂享“最老小區(qū)、最新日子”。

鹽城市住建局副調(diào)研員史勇生說，鹽城立異形式，打破傳統(tǒng)“小區(qū)”概念，以社區(qū)為根本施行單元，將方位相鄰、鄰里相望、文明相連、日子相關的臨近老舊小區(qū)劃分為一個片區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，進行了成片改造。

不只是鹽城，圍繞老舊小區(qū)“怎么改”，我省各地在實踐中涌現(xiàn)很多立異探究。比如，南京、姑蘇、揚州、鎮(zhèn)江等市立異改造形式方法，體系謀劃、集成施行，將難以發(fā)生收益的老舊小區(qū)改造與城市更新、存量住宅改造提高、歷史文明街區(qū)維護等統(tǒng)籌規(guī)劃。無錫立異項目運作方法，施行以社區(qū)、片區(qū)、街區(qū)為單元的組團式改造，聯(lián)動提高、立體式推進。

停車難、老人下樓難是老舊小區(qū)存在的普遍問題。解民生痛點，我省各地在老舊小區(qū)改造中著力挖潛小區(qū)內(nèi)部及周邊資源，全面收拾既有邊角地、零散地和碎片地，多措并舉增設停車位和電動自行車集中充電設備。據(jù)不完全統(tǒng)計，1―10月，全省結(jié)合老舊小區(qū)改造，新增或改造車位3萬多個，增設電動自行車充電樁(位)近5萬個。在推進加裝電梯方面，全省13個設區(qū)市均探究出了一條較為契合實踐的“業(yè)主自愿、政府引導、多方支撐”的工作路徑，在保障安全的前提下，愿加盡加、能裝快裝。

共建共治，讓改造效果持續(xù)“保鮮”

我省推進老舊小區(qū)改造注重“共同締造”，激起居民參加的積極性。“各地廣泛開展規(guī)劃師、規(guī)劃師、工程師進小區(qū)活動，引導居民參加改造方案制定、施工、監(jiān)督和后續(xù)辦理等全過程。”范信芳舉例說，靖江市成立共同締造工坊和群眾工作隊，23個小區(qū)居民參加改造達100%，出資改造達90%;常州市永紅大街8750戶居民參加改造，支撐改造達99.6%。

推進老舊小區(qū)改造，各地還大力發(fā)揮黨員帶頭和志愿者作用。比如，南通市崇川區(qū)樹立“鄰里紅管家”部隊，樓棟黨員帶頭提改造建議、做群眾工作，帶頭撤除違法建造、營建文明新風，帶頭參加小區(qū)改造和辦理;連云港市連云區(qū)匯集“紅管家”居民自治、“紅馬甲”志愿服務、“老舅舅調(diào)解”社會幫忙等力量，采納“社區(qū)圓桌會議”等方法，深入了解居民改造訴求。

維護好改造成效，讓老舊小區(qū)常葆“青春”，需求加強長效辦理，共治共享。常州市住建局副局長劉鎖龍說，常州在全省率先推行“陽光物業(yè)”服務平臺，打造赤色物業(yè)，培養(yǎng)先鋒管家，發(fā)揮物業(yè)黨員的先鋒模范作用，推進小區(qū)環(huán)境和服務陣地“雙改造”“兩促進”，讓改造效果持續(xù)“保鮮”、常態(tài)“光鮮”。

省住建廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處副處長汪先良介紹，我省完善頂層規(guī)劃，印發(fā)了《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)物業(yè)辦理全覆蓋的指導定見》，要求對歸入政府年度改造方案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)，通過采納業(yè)主自治、政府托底、國企進駐、引進市場化專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)等多種形式，力爭用2-3年的時間，實現(xiàn)物業(yè)辦理全覆蓋。

范信芳透露，2023年，我省方案新開工改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)1504個，持續(xù)堅持較大規(guī)劃，已要求各市、縣(市、區(qū))提前謀劃2023年改造項目。