2020年9月22日，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上作出我國二氧化碳排放力爭于2030年前到達(dá)峰值、努力爭取2060年前完結(jié)碳中和的嚴(yán)重宣示。四年來，國家展開變革委和各地區(qū)、各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思維為輔導(dǎo)，深化遵循習(xí)近平經(jīng)濟思維和習(xí)近平生態(tài)文明思維，認(rèn)真執(zhí)行習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要指示批示精神，強化系統(tǒng)觀念、加強統(tǒng)籌和諧、狠抓作業(yè)執(zhí)行，厚實推動“碳達(dá)峰十大舉動”，獲得活躍展開。

一、動力綠色低碳轉(zhuǎn)型舉動成效顯著

（一）非化石動力加速展開。到2024年7月底，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量已達(dá)12.06億千瓦，是2020年末的2.25倍，提早6年多完結(jié)向國際社會承諾的裝機容量目標(biāo)；水電、核電裝機容量比2020年末別離增加了5819萬千瓦、819萬千瓦。從2020年到2023年，非化石動力消費占比由15.9%提高至17.9%。

（二）化石動力清潔高效使用繼續(xù)深化。“十四五”以來，完結(jié)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造超7億千瓦。與2020年比較，2023年全國煤炭消費比重下降了1.6個百分點，北方地區(qū)清潔取暖率提高了約15個百分點。2023年煤電均勻供電煤耗降至303克規(guī)范煤/千瓦時。

（三）新式電力系統(tǒng)制作穩(wěn)步推動?？缡】鐓^(qū)電力資源配置才能繼續(xù)提高，到2023年末，全國西電東送輸電才能到達(dá)3億千瓦，比2020年末提高4000萬千瓦。電力系統(tǒng)靈活調(diào)理才能不斷增強。到2023年末，具備靈活調(diào)理才能的火電裝機容量近7億千瓦。到本年6月底，抽水蓄能裝機容量5439萬千瓦，新式儲能規(guī)劃到達(dá)4444萬千瓦/9906萬千瓦時、均勻儲能時長2.2小時。

二、節(jié)能降碳增效舉動全面推動

（一）節(jié)能管理才能繼續(xù)提高。優(yōu)化完善能耗雙操控度，施行質(zhì)料用能和非化石動力不歸入動力消耗總量和強度操控，加強綠證與節(jié)能降碳方針聯(lián)接。完善固定資產(chǎn)出資項目節(jié)能檢查準(zhǔn)則，嚴(yán)把新上項目準(zhǔn)入關(guān)口，有力有用管控高耗能高排放項目。開始測算，扣除質(zhì)料用能和非化石動力消費后，“十四五”前三年全國能耗強度累計降低約7.3%。

（二）要點范疇節(jié)能降碳改造深化推動。施行要點職業(yè)和范疇節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，“十四五”前三年規(guī)劃以上工業(yè)單位增加值能耗累計下降6.5%、完結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有修建節(jié)能改造超3億平方米。推動公共機構(gòu)動力資源節(jié)省，2023年全國公共機構(gòu)單位修建面積能耗與2020年比較下降約3%，到2023年末，90%縣級及以上機關(guān)單位建成節(jié)省型機關(guān)。

（三）加力施行新一輪節(jié)能降碳舉動。本年5月，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳舉動方案》，分范疇、分職業(yè)細(xì)化分解“十四五”后兩年目標(biāo)使命，部署推動要點范疇節(jié)能降碳十大舉動。施行鋼鐵、煉油、合成氨、水泥、電解鋁、數(shù)據(jù)中心等職業(yè)節(jié)能降碳專項舉動，推動煤電低碳化改造和制作。

三、工業(yè)范疇碳達(dá)峰舉動展開順暢

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。引導(dǎo)傳統(tǒng)職業(yè)轉(zhuǎn)型晉級，推動電解鋁、水泥等職業(yè)落后產(chǎn)能根本出清。因地制宜展開新質(zhì)生產(chǎn)力，建成全球最大、最完好的新動力產(chǎn)業(yè)鏈，2024年上半年，全國規(guī)劃以上高技能制造業(yè)占規(guī)劃以上工業(yè)增加值比重到達(dá)15.8%，較2020年增加0.7個百分點。

（二）綠色制造系統(tǒng)繼續(xù)完善。充分發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿演示帶動效果，到現(xiàn)在，國家層面累計培育綠色工廠近5100家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)超600家。大力推行產(chǎn)品綠色規(guī)劃，累計遴選451家工業(yè)產(chǎn)品綠色規(guī)劃演示企業(yè)，推行綠色產(chǎn)品約3.5萬種。

（三）工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型根底才能不斷夯實。規(guī)范系統(tǒng)繼續(xù)完善，更新工業(yè)要點范疇能效標(biāo)桿水平緩基準(zhǔn)水平，更新發(fā)布《要點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平緩準(zhǔn)入水平（2024年版）》。安排制作要點配備制造業(yè)、要點原材料職業(yè)等“雙碳”公共服務(wù)途徑，加速制作要點產(chǎn)品碳足跡根底數(shù)據(jù)庫。

四、城鄉(xiāng)制作碳達(dá)峰舉動穩(wěn)步推動

（一）城鄉(xiāng)制作綠色低碳轉(zhuǎn)型繼續(xù)深化。大力推行綠色制作方法，2023年新開工的保證房中應(yīng)用裝配式修建的份額已到達(dá)80%。活躍應(yīng)用綠色低碳建材，樹立綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)則，完善產(chǎn)品綠色建材評價規(guī)范，現(xiàn)在綠色建材認(rèn)證企業(yè)超越4000家、認(rèn)證產(chǎn)品打破10000個。推行綠色低碳規(guī)劃理念，全國90個海綿城市制作試點演示作業(yè)成效顯著，氣候韌性有用增強。

（二）修建能效水平不斷提高。施行修建范疇節(jié)能降碳舉動，進(jìn)一步提高修建節(jié)能規(guī)范，推動既有修建和市政根底設(shè)備節(jié)能降碳改造，優(yōu)化新建修建節(jié)能降碳規(guī)劃，大力推行超低能耗修建。2023年全年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建綠色修建面積約20.7億平方米，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建修建面積的94%。到2023年末，節(jié)能修建占城市既有修建面積份額超越64%，累計建成超低能耗、近零能耗修建超越4370萬平方米。

（三）修建用能結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。活躍推動北方地區(qū)清潔取暖。中央財政累計投入資金1209億元，帶動當(dāng)?shù)馗黝愅度氤?000億元，有力支撐各地因地制宜推動清潔取暖。2023年北方地區(qū)清潔取暖率近80%。繼續(xù)提高修建終端電氣化水平，推行太陽能熱水器、電伙食等。

五、交通運輸綠色低碳舉動獲得實效

（一）運輸工具配備低碳轉(zhuǎn)型加速推動。新動力轎車產(chǎn)銷量已經(jīng)接連九年穩(wěn)居全球第一。到本年6月底，全國新動力轎車保有量達(dá)2472萬輛，是2020年末的近5倍。據(jù)轎車流通協(xié)會統(tǒng)計，本年8月新動力轎車滲透率到達(dá)53.9%，接連兩個月打破50%。到2023年末，在城市公交車中，純電動車、混合動力車、天然氣車、氫動力車占比別離到達(dá)69.4%、11.1%、10.8%、0.7%；全國鐵路電氣化份額到達(dá)73.8%。

（二）綠色高效交通運輸系統(tǒng)加速構(gòu)建。“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”成效顯著。本年1—8月，全國鐵路累計完結(jié)貨運量33.8億噸，同比增加1.7%；本年1—7月，水路累計完結(jié)貨運量54.9億噸，同比增加5.4%。多式聯(lián)運高質(zhì)量展開，2023年全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運量達(dá)1018萬標(biāo)箱，同比增加15.9%。安排109個城市展開綠色出行創(chuàng)建舉動。到2023年末，共有55個城市開通城市軌道交通線路306條。

（三）綠色交通根底設(shè)備繼續(xù)完善。充電根底設(shè)備網(wǎng)絡(luò)加速構(gòu)建，到本年7月底，全國累計建成充電樁1060.4萬臺，高速公路服務(wù)區(qū)（含泊車區(qū)）累計建成充電樁2.72萬臺，根本完結(jié)服務(wù)區(qū)全掩蓋。綠色公路制作加速施行，現(xiàn)在高速公路廢舊路面材料循環(huán)使用率到達(dá)95%以上。

六、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳舉動腳步加速

（一）廢棄物收回管理系統(tǒng)不斷健全。繼續(xù)推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會源收回管理系統(tǒng)制作。本年1—8月，全國新增5900余個智能化社區(qū)廢舊物資收回設(shè)備。在大規(guī)劃設(shè)備更新和消費品以舊換新作業(yè)中，重視加強收回循環(huán)使用，加速“換新+收回”物流系統(tǒng)和新模式展開，本年1—8月，全國作廢轎車收回量同比增加42.4%。

（二）廢棄物資源化使用水平穩(wěn)步提高。強化大宗固廢歸納使用，加速再生資源高效使用，引導(dǎo)二手商品交易便利化、規(guī)范化，推動轎車零部件等再制造。2023年，農(nóng)作物秸稈歸納使用率超越88%，畜禽糞污歸納使用率超越78%，農(nóng)膜收回率穩(wěn)定在80%以上；廢鋼鐵、廢紙收回使用量別離到達(dá)2.6億噸、6750萬噸，為生產(chǎn)環(huán)節(jié)供給質(zhì)料占比別離約21%、70%。

（三）支撐方針和保證機制繼續(xù)完善。施行資源收回企業(yè)向自然人作廢產(chǎn)品出售者“反向開票”方針，執(zhí)行資源歸納使用稅收優(yōu)惠方針。強化用地保證，輔導(dǎo)各地將循環(huán)經(jīng)濟展開用地歸入市縣疆土空間規(guī)劃。加強規(guī)范引領(lǐng)，安排展開國家循環(huán)經(jīng)濟規(guī)范化試點演示項目制作。

七、綠色低碳科技創(chuàng)新舉動不斷深化

（一）綠色低碳技能創(chuàng)新機制繼續(xù)完善。出臺科技支撐碳達(dá)峰碳中和施行方案。充分發(fā)揮國家綠色技能交易中心等途徑效果，推動綠色技能成果轉(zhuǎn)化。制作“雙碳”范疇國家要點實驗室。在國家要點研制計劃有關(guān)專項中繼續(xù)強化低碳零碳范疇根底研究和前沿技能布局。強化人才培養(yǎng)，現(xiàn)在全國共設(shè)有31個“雙碳”相關(guān)一級學(xué)科、38個“雙碳”相關(guān)本科專業(yè)。

（二）強化先進(jìn)適用技能研制推行應(yīng)用。安排施行綠色低碳先進(jìn)技能演示工程，公布第一批47個綠色低碳先進(jìn)技能演示項目清單，正式發(fā)動第二批演示項目申報作業(yè)。發(fā)布《國家綠色低碳先進(jìn)技能成果目錄》。樹立“十四五”動力科技規(guī)劃施行監(jiān)測項目庫，第一批入庫項目超越700項。

八、碳匯才能穩(wěn)固提高舉動有序推動

（一）生態(tài)系統(tǒng)固碳效果繼續(xù)穩(wěn)固。堅持以綠色低碳為導(dǎo)向優(yōu)化各類空間布局。嚴(yán)守自然生態(tài)安全鴻溝，加強生態(tài)維護(hù)紅線檢查監(jiān)管和維護(hù)成效評估，繼續(xù)推動執(zhí)行草原禁牧休牧和草畜平衡準(zhǔn)則，著力穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等固碳效果。據(jù)測算，現(xiàn)在我國林草年碳匯量超越12億噸二氧化碳當(dāng)量，居世界首位。

（二）生態(tài)系統(tǒng)碳匯才能穩(wěn)步提高。大力施行“三北”等生態(tài)維護(hù)修正嚴(yán)重工程，統(tǒng)籌推動大規(guī)劃疆土綠化舉動、防沙治沙和濕地維護(hù)修正，整體推動海洋生態(tài)維護(hù)修正。在世界范圍內(nèi)首先完結(jié)土地退化“零增加”、荒漠化土地和沙化土地面積“雙削減”。我國森林掩蓋率達(dá)24.02%，森林蓄積量約195億立方米，成為同期全球森林資源增加最多最快的國家。

（三）生態(tài)系統(tǒng)碳匯根底不斷夯實。樹立健全林草碳匯計量監(jiān)測評估系統(tǒng)，活躍推動海洋碳匯規(guī)范系統(tǒng)制作。國務(wù)院出臺《生態(tài)維護(hù)補償條例》，推動生態(tài)維護(hù)補償作業(yè)進(jìn)入法治化新階段。不斷健全生態(tài)產(chǎn)品價值完結(jié)機制。深化展開碳匯才能和潛力調(diào)查研究。以穩(wěn)固提高林草碳匯才能為目標(biāo)，在18個市（縣）和21個國有林場展開森林碳匯試點。

九、綠色低碳全民舉動成效活躍

（一）宣傳教育訓(xùn)練繼續(xù)深化。使用全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等活動，經(jīng)過多種途徑和方法深化習(xí)近平生態(tài)文明思維的大眾化傳達(dá)，大力推動節(jié)能降碳宣傳教育。將生態(tài)文明教育歸入國民教育系統(tǒng)，展開多種形式的資源環(huán)境國情教育。加強領(lǐng)導(dǎo)干部教育訓(xùn)練，出書《碳達(dá)峰碳中和干部讀本》等，舉辦推動綠色低碳展開專題研討班。

（二）綠色低碳日子方法更加遍及。國家節(jié)水舉動厚實推動，累計遴選發(fā)布國家成熟適用節(jié)水技能推行目錄四批194項，2023年全國人均歸納用水量為419立方米、同比下降1.4%。反食物糟蹋作業(yè)深化展開，將反食物糟蹋歸入各類文明創(chuàng)建、村規(guī)民約等，繼續(xù)推動移風(fēng)易俗。日子廢物分類有序推動，到現(xiàn)在，全國地級及以上城市居民小區(qū)日子廢物分類掩蓋率超越90%，城市日子廢物無害化處理率超越99.9%。綠色日子創(chuàng)建舉動深化推動。

十、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰舉動有序施行

31個省（區(qū)、市）都結(jié)合本地區(qū)資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、展開階段等，出臺了本地區(qū)碳達(dá)峰施行方案，科學(xué)合理確認(rèn)有序達(dá)峰目標(biāo)，厚實推動本地區(qū)綠色低碳展開。國家展開變革委安排展開國家碳達(dá)峰試點制作，確認(rèn)第一批35個試點城市和園區(qū)，在方針、資金、技能等方面給予支撐，為全國供給了一批可操作、可復(fù)制、可推行的經(jīng)驗做法。

此外，本年以來施行的新一輪大規(guī)劃設(shè)備更新和消費品以舊換新舉動正在加速開釋方針效能，有力拉動了出資增加、開釋了消費潛力，本年1—8月，設(shè)備工用具置辦出資同比增加16.8%，對悉數(shù)出資增加的貢獻(xiàn)率為64.2%，家用電器和音像器材類商品零售額同比增加2.5%。這項方針也是推動“雙碳”作業(yè)的有力舉動，有用促進(jìn)先進(jìn)節(jié)能高效設(shè)備推行應(yīng)用，使更多綠色低碳高質(zhì)量消費品進(jìn)入居民日子，將推動全社會能耗和碳排放強度降低。

下一步，國家展開變革委將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思維為輔導(dǎo)，深化遵循黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面遵循習(xí)近平經(jīng)濟思維、習(xí)近平生態(tài)文明思維，切實履行“雙碳”有關(guān)和諧責(zé)任，堅持以我為主、保持戰(zhàn)略定力，會同各地區(qū)各有關(guān)部門施行好“碳達(dá)峰十大舉動”，以碳達(dá)峰碳中和作業(yè)為引領(lǐng)，協(xié)同推動降碳、減污、擴綠、增加，加速經(jīng)濟社會展開全面綠色轉(zhuǎn)型，保證按期完結(jié)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加速推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。