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下載手機(jī)APP 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)新版《內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信建造的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《新方案》)，自2019年10月19日起實(shí)施，一起廢止《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建造實(shí)施方案的告訴》(內(nèi)政發(fā)〔2017〕123號(hào))，清晰規(guī)定了政府收購、政府和社會(huì)資本協(xié)作(PPP)、投標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府借債等要點(diǎn)建造范疇。
《新方案》要求將政務(wù)誠信建造作為深化“放管服”變革和優(yōu)化營商環(huán)境的根底性作業(yè)，健全完善查核束縛和多方監(jiān)督機(jī)制，著力管理政務(wù)失期行為，不斷進(jìn)步政府行政功率和政府公信力，營建風(fēng)清氣正的政務(wù)誠信環(huán)境。
《新方案》規(guī)定健全政府誠信履職作業(yè)系統(tǒng)、完善政務(wù)誠信信息歸集使用系統(tǒng)、樹立政務(wù)誠信點(diǎn)評(píng)查核監(jiān)督系統(tǒng)三方面作業(yè)任務(wù)。
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其間，在健全政府誠信履職作業(yè)系統(tǒng)方面，《新方案》提出要點(diǎn)范疇建造。在作出政府收購、政府和社會(huì)資本協(xié)作(PPP)、投標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府借債等與商場(chǎng)主體關(guān)聯(lián)的行政決議計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)合理確認(rèn)需求，保證規(guī)劃適度;科學(xué)制定規(guī)則、流程和有關(guān)規(guī)范，清晰各方職責(zé)職責(zé)，避免違約糾紛。完善政府債款管理準(zhǔn)則，扎實(shí)展開政府債款化解作業(yè);強(qiáng)化各級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算束縛，健全財(cái)政監(jiān)管系統(tǒng)，樹立財(cái)政危險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。因國家利益、公共利益或其他法定事由需求改動(dòng)政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)厲依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)企業(yè)和投資人因而遭到的丟失依法予以補(bǔ)償。全面整理行政事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，對(duì)歹意拖欠、久拖不還、打擊報(bào)復(fù)等典型案例進(jìn)行嚴(yán)肅處理并揭露曝光。對(duì)列入失期被履行人的各級(jí)行政事業(yè)單位及公職人員，樹立信譽(yù)聯(lián)合懲戒協(xié)同作業(yè)機(jī)制，依法依規(guī)履行相關(guān)懲戒辦法，并督促其實(shí)行法律職責(zé)，推動(dòng)案件的有用化解履行。
《新方案》從完善作業(yè)和諧機(jī)制、強(qiáng)化作業(yè)職責(zé)履行、加大宣傳教育力度三方面采取保證辦法。
原文如下：
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信建造實(shí)施方案的告訴
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信建造的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)踐，仔細(xì)貫徹履行。
2021年10月19日
內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信建造的實(shí)施方案
為貫徹履行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建造的輔導(dǎo)定見》(國發(fā)〔2016〕76號(hào))精神及《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信譽(yù)信息管理?xiàng)l例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境舉動(dòng)方案的告訴》(內(nèi)政發(fā)〔2020〕9號(hào))等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮政府在誠信建造中的表率示范效果，深入推動(dòng)全區(qū)政務(wù)誠信建造，結(jié)合自治區(qū)實(shí)踐，制定本方案。
一、整體要求
仔細(xì)貫徹履行黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建造的決議計(jì)劃部署及自治區(qū)黨委和政府作業(yè)要求，將政務(wù)誠信建造作為深化“放管服”變革和優(yōu)化營商環(huán)境的根底性作業(yè)，堅(jiān)持依法行政、陽光行政，加快推動(dòng)政府職能改動(dòng)，健全完善查核束縛和多方監(jiān)督機(jī)制，著力管理政務(wù)失期行為，不斷進(jìn)步政府行政功率和政府公信力，營建風(fēng)清氣正的政務(wù)誠信環(huán)境。
二、作業(yè)任務(wù)
(一)健全政府誠信履職作業(yè)系統(tǒng)。
1.堅(jiān)持依法行政。全面履行權(quán)責(zé)清單準(zhǔn)則，規(guī)范權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)化作業(yè)流程，積極履職盡責(zé)。健全完善專家論證、危險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)、合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和團(tuán)體討論決定等行政決議計(jì)劃程序，增強(qiáng)決議計(jì)劃的科學(xué)性、合法性和合規(guī)性。在作出涉及嚴(yán)峻利益調(diào)整以及對(duì)自然人、法人和非法人組織權(quán)利職責(zé)有較大影響的行政決議計(jì)劃前，應(yīng)舉行聽證會(huì)。(職責(zé)單位：各地區(qū)各部分)
2.推動(dòng)政務(wù)揭露。編制并及時(shí)更新政府信息揭露目錄、政府信息揭露攻略和政務(wù)信息揭露作業(yè)年度報(bào)告，規(guī)范政府信息揭露流程，統(tǒng)一揭露途徑。適時(shí)揭露與人民群眾切身利益密切相關(guān)以及容易滋生腐敗的要點(diǎn)范疇、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，全程承受有關(guān)部分和社會(huì)監(jiān)督。(職責(zé)單位：各地區(qū)各部分)
3.加強(qiáng)公正監(jiān)管。進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一揭露”監(jiān)管準(zhǔn)則和作業(yè)機(jī)制，推動(dòng)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一揭露”全覆蓋。(職責(zé)單位：自治區(qū)商場(chǎng)監(jiān)管局，各級(jí)行政執(zhí)法部分)樹立健全貫穿商場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、過后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新式監(jiān)管機(jī)制，不斷進(jìn)步公正監(jiān)管的才能和水平。(職責(zé)單位：各地區(qū)各部分)
4.進(jìn)步服務(wù)才能。精簡(jiǎn)和優(yōu)化行政批閱流程，繼續(xù)整理、取消和調(diào)整行政批閱事項(xiàng)，進(jìn)步放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性。(職責(zé)單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局)打造自治區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，繼續(xù)推動(dòng)政務(wù)信息共享，推廣網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量揭露承諾等辦法。(職責(zé)單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心、商場(chǎng)監(jiān)管局)進(jìn)步政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、途徑全面對(duì)接融合。(職責(zé)單位：各地區(qū)各部分)全面推廣證明事項(xiàng)奉告承諾制，依法依規(guī)樹立奉告承諾信息歸集和推送作業(yè)機(jī)制，不斷進(jìn)步行政批閱功率和水平。(職責(zé)單位：自治區(qū)司法廳)
5.要點(diǎn)范疇建造。在作出政府收購、政府和社會(huì)資本協(xié)作(PPP)、投標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府借債等與商場(chǎng)主體關(guān)聯(lián)的行政決議計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)合理確認(rèn)需求，保證規(guī)劃適度;科學(xué)制定規(guī)則、流程和有關(guān)規(guī)范，清晰各方職責(zé)職責(zé)，避免違約糾紛。(職責(zé)單位：各地區(qū)各部分)完善政府債款管理準(zhǔn)則，扎實(shí)展開政府債款化解作業(yè);強(qiáng)化各級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算束縛，健全財(cái)政監(jiān)管系統(tǒng)，樹立財(cái)政危險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。(職責(zé)單位：自治區(qū)財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳)因國家利益、公共利益或其他法定事由需求改動(dòng)政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)厲依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)企業(yè)和投資人因而遭到的丟失依法予以補(bǔ)償。(職責(zé)單位：自治區(qū)各有關(guān)部分)全面整理行政事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，對(duì)歹意拖欠、久拖不還、打擊報(bào)復(fù)等典型案例進(jìn)行嚴(yán)肅處理并揭露曝光。(職責(zé)單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、國資委)對(duì)列入失期被履行人的各級(jí)行政事業(yè)單位及公職人員，樹立信譽(yù)聯(lián)合懲戒協(xié)同作業(yè)機(jī)制，依法依規(guī)履行相關(guān)懲戒辦法，并督促其實(shí)行法律職責(zé)，推動(dòng)案件的有用化解履行。(職責(zé)單位：自治區(qū)各有關(guān)部分)
6.保證合法權(quán)益。樹立完善行政事業(yè)單位及公職人員信譽(yù)信息異議、投訴和糾錯(cuò)、修復(fù)機(jī)制，保證公職人員合法權(quán)益。(職責(zé)單位：自治區(qū)展開變革委)依法公正處理因政府失期行為對(duì)社會(huì)主體造成丟失的案(事)件，切實(shí)保護(hù)社會(huì)主體的合法權(quán)益。(職責(zé)單位：自治區(qū)高級(jí)人民法院、信訪局)
7.展開誠信教育。展開公職人員誠信、守法和道德教育，將誠信教育納入公職人員在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育和進(jìn)修課程，加強(qiáng)信譽(yù)常識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)步信譽(yù)認(rèn)識(shí)。(職責(zé)單位：自治區(qū)黨委組織部、人力資源社會(huì)保證廳)
(二)完善政務(wù)誠信信息歸集使用系統(tǒng)。
1.進(jìn)步信息歸集質(zhì)量。研究制定自治區(qū)政務(wù)失期行為清單和認(rèn)定規(guī)范，清晰界定政務(wù)失期行為，依法依規(guī)展開信息共享，推動(dòng)失期懲戒。(職責(zé)單位：自治區(qū)展開變革委、紀(jì)委監(jiān)委、高級(jí)人民法院、審計(jì)廳、財(cái)政廳、大數(shù)據(jù)中心)履行《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信譽(yù)信息管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，全面歸集自治區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位及公職人員的根底信息、增信信息、一般失期信息、嚴(yán)峻失期信息、危險(xiǎn)提示信息等五類公共信譽(yù)信息。(職責(zé)單位：自治區(qū)展開變革委、大數(shù)據(jù)中心)自治區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)送本部分及其公職人員的信譽(yù)信息，實(shí)現(xiàn)包含政務(wù)信譽(yù)信息在內(nèi)的公共信譽(yù)信息的全量歸集和資源共享;嚴(yán)厲履行《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，保證信譽(yù)信息歸集和使用安全。(職責(zé)單位：各地區(qū)各部分)
2.拓展信息使用場(chǎng)景。在公職人員考試錄用、調(diào)任選任、評(píng)優(yōu)評(píng)先、崗位提高以及人大代表、政協(xié)委員資格審定等作業(yè)中樹立信譽(yù)核對(duì)準(zhǔn)則，對(duì)存在嚴(yán)峻失期行為的部分及公職人員，應(yīng)根據(jù)失期行為依法依規(guī)實(shí)施相應(yīng)束縛辦法。(職責(zé)單位：自治區(qū)黨委組織部、人力資源社會(huì)保證廳)在作出政府收購、投標(biāo)投標(biāo)、行政(批閱)答應(yīng)、商場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審查、證券發(fā)行、資金扶持，以及其他行政管理決議計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過自治區(qū)社會(huì)信譽(yù)信息途徑或“信譽(yù)我國(內(nèi)蒙古)”網(wǎng)站等途徑查詢各級(jí)行政事業(yè)單位的信譽(yù)記載，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)存在嚴(yán)峻失期行為的單位采取束縛辦法。(職責(zé)單位：各地區(qū)各部分)
(三)樹立政務(wù)誠信點(diǎn)評(píng)查核監(jiān)督系統(tǒng)。
1.繼續(xù)展開政務(wù)誠信點(diǎn)評(píng)查核。樹立完善包含依法行政、政務(wù)揭露、勤政高效、守信踐諾等內(nèi)容在內(nèi)的全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)誠信點(diǎn)評(píng)規(guī)范，對(duì)各盟市展開季度監(jiān)測(cè)和年度點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的政務(wù)誠信點(diǎn)評(píng)作業(yè)。(職責(zé)單位：自治區(qū)展開變革委)依照自治區(qū)黨委和政府年度績(jī)效查核指標(biāo)相關(guān)要求，對(duì)各盟市和自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)展開政務(wù)誠信年度查核，聚集政務(wù)誠信建造要點(diǎn)、難點(diǎn)問題，督促各地區(qū)各部分積極整改，不斷進(jìn)步政務(wù)誠信水平。(職責(zé)單位：自治區(qū)黨委組織部、展開變革委)
2.樹立健全政務(wù)失期監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”“12388”等行政投訴熱線以及網(wǎng)站、公眾號(hào)、APP等現(xiàn)有投訴舉報(bào)途徑效果，進(jìn)一步拓寬政務(wù)失期問題頭緒的獲取途徑，加大對(duì)政務(wù)失期行為的監(jiān)督管理力度。(職責(zé)單位：各地區(qū)各有關(guān)部分)從嚴(yán)履行主體職責(zé)，對(duì)存在“新官不理舊賬”、違約毀約、歹意競(jìng)爭(zhēng)、欺商騙企、設(shè)租尋租、盲目招商、違規(guī)舉債、拖延審計(jì)、歹意拖欠工程款和農(nóng)人工工資等失期行為的，以及因嚴(yán)峻方針履行不力、決議計(jì)劃失誤、濫用職權(quán)、有令不行、有禁不止造成嚴(yán)峻丟失、惡劣影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)職責(zé)人職責(zé)。(職責(zé)單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、高級(jí)人民法院)各級(jí)人民政府依法承受同級(jí)人大的監(jiān)督，承受政協(xié)的民主監(jiān)督，并定時(shí)向同級(jí)人大及其常委會(huì)(工委)、政協(xié)通報(bào)政務(wù)誠信建造推動(dòng)狀況。(職責(zé)單位：自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳、政協(xié)辦公廳，各級(jí)人民政府)樹立要點(diǎn)范疇、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)排查和監(jiān)督查看機(jī)制;對(duì)存在政務(wù)失期危險(xiǎn)的部分及人員，樹立提示、警示、約談等處置機(jī)制。(職責(zé)單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委)加大對(duì)政務(wù)失期典型案例的通報(bào)曝光力度，發(fā)揮警示教育效果。(職責(zé)單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、黨委組織部、高級(jí)人民法院)
三、保證辦法
(一)完善作業(yè)和諧機(jī)制。進(jìn)一步完善自治區(qū)政務(wù)誠信建造和諧推動(dòng)機(jī)制，清晰各項(xiàng)作業(yè)牽頭部分，加強(qiáng)監(jiān)督查核，強(qiáng)化信譽(yù)信息在行政管理事項(xiàng)中的運(yùn)用，研究處理政務(wù)誠信建造過程中的嚴(yán)峻問題，切實(shí)做好全區(qū)政務(wù)誠信建造的統(tǒng)籌和諧等作業(yè)，保證各項(xiàng)作業(yè)任務(wù)落地收效。
(二)強(qiáng)化作業(yè)職責(zé)履行。各地區(qū)各部分要加大政務(wù)誠信建造作業(yè)力度，仔細(xì)履行相關(guān)作業(yè)要求，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)誠信建造的根底性保證，統(tǒng)籌安排好人力、物力、財(cái)力，清晰職責(zé)分工，壓實(shí)作業(yè)任務(wù)，扎實(shí)有用推動(dòng)各項(xiàng)作業(yè)。
(三)加大宣傳教育力度。各地區(qū)各部分要采取積極辦法，使用播送、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳報(bào)道政務(wù)誠信建造作業(yè)展開狀況，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)歷，營建全社會(huì)關(guān)懷、支撐、參加政務(wù)誠信建造作業(yè)的良好氛圍。
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建造實(shí)施方案的告訴》(內(nèi)政發(fā)〔2017〕123號(hào))一起廢止。
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《新方案》要求將政務(wù)誠信建造作為深化“放管服”變革和優(yōu)化營商環(huán)境的根底性作業(yè)，健全完善查核束縛和多方監(jiān)督機(jī)制，著力管理政務(wù)失期行為，不斷進(jìn)步政府行政功率和政府公信力，營建風(fēng)清氣正的政務(wù)誠信環(huán)境。
《新方案》規(guī)定健全政府誠信履職作業(yè)系統(tǒng)、完善政務(wù)誠信信息歸集使用系統(tǒng)、樹立政務(wù)誠信點(diǎn)評(píng)查核監(jiān)督系統(tǒng)三方面作業(yè)任務(wù)。
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其間，在健全政府誠信履職作業(yè)系統(tǒng)方面，《新方案》提出要點(diǎn)范疇建造。在作出政府收購、政府和社會(huì)資本協(xié)作(PPP)、投標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府借債等與商場(chǎng)主體關(guān)聯(lián)的行政決議計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)合理確認(rèn)需求，保證規(guī)劃適度;科學(xué)制定規(guī)則、流程和有關(guān)規(guī)范，清晰各方職責(zé)職責(zé)，避免違約糾紛。完善政府債款管理準(zhǔn)則，扎實(shí)展開政府債款化解作業(yè);強(qiáng)化各級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算束縛，健全財(cái)政監(jiān)管系統(tǒng)，樹立財(cái)政危險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。因國家利益、公共利益或其他法定事由需求改動(dòng)政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)厲依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)企業(yè)和投資人因而遭到的丟失依法予以補(bǔ)償。全面整理行政事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，對(duì)歹意拖欠、久拖不還、打擊報(bào)復(fù)等典型案例進(jìn)行嚴(yán)肅處理并揭露曝光。對(duì)列入失期被履行人的各級(jí)行政事業(yè)單位及公職人員，樹立信譽(yù)聯(lián)合懲戒協(xié)同作業(yè)機(jī)制，依法依規(guī)履行相關(guān)懲戒辦法，并督促其實(shí)行法律職責(zé)，推動(dòng)案件的有用化解履行。
《新方案》從完善作業(yè)和諧機(jī)制、強(qiáng)化作業(yè)職責(zé)履行、加大宣傳教育力度三方面采取保證辦法。
原文如下：
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信建造實(shí)施方案的告訴
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信建造的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)踐，仔細(xì)貫徹履行。
2021年10月19日
內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信建造的實(shí)施方案
為貫徹履行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建造的輔導(dǎo)定見》(國發(fā)〔2016〕76號(hào))精神及《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信譽(yù)信息管理?xiàng)l例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境舉動(dòng)方案的告訴》(內(nèi)政發(fā)〔2020〕9號(hào))等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮政府在誠信建造中的表率示范效果，深入推動(dòng)全區(qū)政務(wù)誠信建造，結(jié)合自治區(qū)實(shí)踐，制定本方案。
一、整體要求
仔細(xì)貫徹履行黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建造的決議計(jì)劃部署及自治區(qū)黨委和政府作業(yè)要求，將政務(wù)誠信建造作為深化“放管服”變革和優(yōu)化營商環(huán)境的根底性作業(yè)，堅(jiān)持依法行政、陽光行政，加快推動(dòng)政府職能改動(dòng)，健全完善查核束縛和多方監(jiān)督機(jī)制，著力管理政務(wù)失期行為，不斷進(jìn)步政府行政功率和政府公信力，營建風(fēng)清氣正的政務(wù)誠信環(huán)境。
二、作業(yè)任務(wù)
(一)健全政府誠信履職作業(yè)系統(tǒng)。
1.堅(jiān)持依法行政。全面履行權(quán)責(zé)清單準(zhǔn)則，規(guī)范權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)化作業(yè)流程，積極履職盡責(zé)。健全完善專家論證、危險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)、合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和團(tuán)體討論決定等行政決議計(jì)劃程序，增強(qiáng)決議計(jì)劃的科學(xué)性、合法性和合規(guī)性。在作出涉及嚴(yán)峻利益調(diào)整以及對(duì)自然人、法人和非法人組織權(quán)利職責(zé)有較大影響的行政決議計(jì)劃前，應(yīng)舉行聽證會(huì)。(職責(zé)單位：各地區(qū)各部分)
2.推動(dòng)政務(wù)揭露。編制并及時(shí)更新政府信息揭露目錄、政府信息揭露攻略和政務(wù)信息揭露作業(yè)年度報(bào)告，規(guī)范政府信息揭露流程，統(tǒng)一揭露途徑。適時(shí)揭露與人民群眾切身利益密切相關(guān)以及容易滋生腐敗的要點(diǎn)范疇、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，全程承受有關(guān)部分和社會(huì)監(jiān)督。(職責(zé)單位：各地區(qū)各部分)
3.加強(qiáng)公正監(jiān)管。進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一揭露”監(jiān)管準(zhǔn)則和作業(yè)機(jī)制，推動(dòng)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一揭露”全覆蓋。(職責(zé)單位：自治區(qū)商場(chǎng)監(jiān)管局，各級(jí)行政執(zhí)法部分)樹立健全貫穿商場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、過后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新式監(jiān)管機(jī)制，不斷進(jìn)步公正監(jiān)管的才能和水平。(職責(zé)單位：各地區(qū)各部分)
4.進(jìn)步服務(wù)才能。精簡(jiǎn)和優(yōu)化行政批閱流程，繼續(xù)整理、取消和調(diào)整行政批閱事項(xiàng)，進(jìn)步放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性。(職責(zé)單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局)打造自治區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，繼續(xù)推動(dòng)政務(wù)信息共享，推廣網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量揭露承諾等辦法。(職責(zé)單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心、商場(chǎng)監(jiān)管局)進(jìn)步政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、途徑全面對(duì)接融合。(職責(zé)單位：各地區(qū)各部分)全面推廣證明事項(xiàng)奉告承諾制，依法依規(guī)樹立奉告承諾信息歸集和推送作業(yè)機(jī)制，不斷進(jìn)步行政批閱功率和水平。(職責(zé)單位：自治區(qū)司法廳)
5.要點(diǎn)范疇建造。在作出政府收購、政府和社會(huì)資本協(xié)作(PPP)、投標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府借債等與商場(chǎng)主體關(guān)聯(lián)的行政決議計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)合理確認(rèn)需求，保證規(guī)劃適度;科學(xué)制定規(guī)則、流程和有關(guān)規(guī)范，清晰各方職責(zé)職責(zé)，避免違約糾紛。(職責(zé)單位：各地區(qū)各部分)完善政府債款管理準(zhǔn)則，扎實(shí)展開政府債款化解作業(yè);強(qiáng)化各級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算束縛，健全財(cái)政監(jiān)管系統(tǒng)，樹立財(cái)政危險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。(職責(zé)單位：自治區(qū)財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳)因國家利益、公共利益或其他法定事由需求改動(dòng)政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)厲依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)企業(yè)和投資人因而遭到的丟失依法予以補(bǔ)償。(職責(zé)單位：自治區(qū)各有關(guān)部分)全面整理行政事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，對(duì)歹意拖欠、久拖不還、打擊報(bào)復(fù)等典型案例進(jìn)行嚴(yán)肅處理并揭露曝光。(職責(zé)單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、國資委)對(duì)列入失期被履行人的各級(jí)行政事業(yè)單位及公職人員，樹立信譽(yù)聯(lián)合懲戒協(xié)同作業(yè)機(jī)制，依法依規(guī)履行相關(guān)懲戒辦法，并督促其實(shí)行法律職責(zé)，推動(dòng)案件的有用化解履行。(職責(zé)單位：自治區(qū)各有關(guān)部分)
6.保證合法權(quán)益。樹立完善行政事業(yè)單位及公職人員信譽(yù)信息異議、投訴和糾錯(cuò)、修復(fù)機(jī)制，保證公職人員合法權(quán)益。(職責(zé)單位：自治區(qū)展開變革委)依法公正處理因政府失期行為對(duì)社會(huì)主體造成丟失的案(事)件，切實(shí)保護(hù)社會(huì)主體的合法權(quán)益。(職責(zé)單位：自治區(qū)高級(jí)人民法院、信訪局)
7.展開誠信教育。展開公職人員誠信、守法和道德教育，將誠信教育納入公職人員在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育和進(jìn)修課程，加強(qiáng)信譽(yù)常識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)步信譽(yù)認(rèn)識(shí)。(職責(zé)單位：自治區(qū)黨委組織部、人力資源社會(huì)保證廳)
(二)完善政務(wù)誠信信息歸集使用系統(tǒng)。
1.進(jìn)步信息歸集質(zhì)量。研究制定自治區(qū)政務(wù)失期行為清單和認(rèn)定規(guī)范，清晰界定政務(wù)失期行為，依法依規(guī)展開信息共享，推動(dòng)失期懲戒。(職責(zé)單位：自治區(qū)展開變革委、紀(jì)委監(jiān)委、高級(jí)人民法院、審計(jì)廳、財(cái)政廳、大數(shù)據(jù)中心)履行《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信譽(yù)信息管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，全面歸集自治區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位及公職人員的根底信息、增信信息、一般失期信息、嚴(yán)峻失期信息、危險(xiǎn)提示信息等五類公共信譽(yù)信息。(職責(zé)單位：自治區(qū)展開變革委、大數(shù)據(jù)中心)自治區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)送本部分及其公職人員的信譽(yù)信息，實(shí)現(xiàn)包含政務(wù)信譽(yù)信息在內(nèi)的公共信譽(yù)信息的全量歸集和資源共享;嚴(yán)厲履行《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，保證信譽(yù)信息歸集和使用安全。(職責(zé)單位：各地區(qū)各部分)
2.拓展信息使用場(chǎng)景。在公職人員考試錄用、調(diào)任選任、評(píng)優(yōu)評(píng)先、崗位提高以及人大代表、政協(xié)委員資格審定等作業(yè)中樹立信譽(yù)核對(duì)準(zhǔn)則，對(duì)存在嚴(yán)峻失期行為的部分及公職人員，應(yīng)根據(jù)失期行為依法依規(guī)實(shí)施相應(yīng)束縛辦法。(職責(zé)單位：自治區(qū)黨委組織部、人力資源社會(huì)保證廳)在作出政府收購、投標(biāo)投標(biāo)、行政(批閱)答應(yīng)、商場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審查、證券發(fā)行、資金扶持，以及其他行政管理決議計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過自治區(qū)社會(huì)信譽(yù)信息途徑或“信譽(yù)我國(內(nèi)蒙古)”網(wǎng)站等途徑查詢各級(jí)行政事業(yè)單位的信譽(yù)記載，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)存在嚴(yán)峻失期行為的單位采取束縛辦法。(職責(zé)單位：各地區(qū)各部分)
(三)樹立政務(wù)誠信點(diǎn)評(píng)查核監(jiān)督系統(tǒng)。
1.繼續(xù)展開政務(wù)誠信點(diǎn)評(píng)查核。樹立完善包含依法行政、政務(wù)揭露、勤政高效、守信踐諾等內(nèi)容在內(nèi)的全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)誠信點(diǎn)評(píng)規(guī)范，對(duì)各盟市展開季度監(jiān)測(cè)和年度點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的政務(wù)誠信點(diǎn)評(píng)作業(yè)。(職責(zé)單位：自治區(qū)展開變革委)依照自治區(qū)黨委和政府年度績(jī)效查核指標(biāo)相關(guān)要求，對(duì)各盟市和自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)展開政務(wù)誠信年度查核，聚集政務(wù)誠信建造要點(diǎn)、難點(diǎn)問題，督促各地區(qū)各部分積極整改，不斷進(jìn)步政務(wù)誠信水平。(職責(zé)單位：自治區(qū)黨委組織部、展開變革委)
2.樹立健全政務(wù)失期監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”“12388”等行政投訴熱線以及網(wǎng)站、公眾號(hào)、APP等現(xiàn)有投訴舉報(bào)途徑效果，進(jìn)一步拓寬政務(wù)失期問題頭緒的獲取途徑，加大對(duì)政務(wù)失期行為的監(jiān)督管理力度。(職責(zé)單位：各地區(qū)各有關(guān)部分)從嚴(yán)履行主體職責(zé)，對(duì)存在“新官不理舊賬”、違約毀約、歹意競(jìng)爭(zhēng)、欺商騙企、設(shè)租尋租、盲目招商、違規(guī)舉債、拖延審計(jì)、歹意拖欠工程款和農(nóng)人工工資等失期行為的，以及因嚴(yán)峻方針履行不力、決議計(jì)劃失誤、濫用職權(quán)、有令不行、有禁不止造成嚴(yán)峻丟失、惡劣影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)職責(zé)人職責(zé)。(職責(zé)單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、高級(jí)人民法院)各級(jí)人民政府依法承受同級(jí)人大的監(jiān)督，承受政協(xié)的民主監(jiān)督，并定時(shí)向同級(jí)人大及其常委會(huì)(工委)、政協(xié)通報(bào)政務(wù)誠信建造推動(dòng)狀況。(職責(zé)單位：自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳、政協(xié)辦公廳，各級(jí)人民政府)樹立要點(diǎn)范疇、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)排查和監(jiān)督查看機(jī)制;對(duì)存在政務(wù)失期危險(xiǎn)的部分及人員，樹立提示、警示、約談等處置機(jī)制。(職責(zé)單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委)加大對(duì)政務(wù)失期典型案例的通報(bào)曝光力度，發(fā)揮警示教育效果。(職責(zé)單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、黨委組織部、高級(jí)人民法院)
三、保證辦法
(一)完善作業(yè)和諧機(jī)制。進(jìn)一步完善自治區(qū)政務(wù)誠信建造和諧推動(dòng)機(jī)制，清晰各項(xiàng)作業(yè)牽頭部分，加強(qiáng)監(jiān)督查核，強(qiáng)化信譽(yù)信息在行政管理事項(xiàng)中的運(yùn)用，研究處理政務(wù)誠信建造過程中的嚴(yán)峻問題，切實(shí)做好全區(qū)政務(wù)誠信建造的統(tǒng)籌和諧等作業(yè)，保證各項(xiàng)作業(yè)任務(wù)落地收效。
(二)強(qiáng)化作業(yè)職責(zé)履行。各地區(qū)各部分要加大政務(wù)誠信建造作業(yè)力度，仔細(xì)履行相關(guān)作業(yè)要求，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)誠信建造的根底性保證，統(tǒng)籌安排好人力、物力、財(cái)力，清晰職責(zé)分工，壓實(shí)作業(yè)任務(wù)，扎實(shí)有用推動(dòng)各項(xiàng)作業(yè)。
(三)加大宣傳教育力度。各地區(qū)各部分要采取積極辦法，使用播送、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳報(bào)道政務(wù)誠信建造作業(yè)展開狀況，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)歷，營建全社會(huì)關(guān)懷、支撐、參加政務(wù)誠信建造作業(yè)的良好氛圍。
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建造實(shí)施方案的告訴》(內(nèi)政發(fā)〔2017〕123號(hào))一起廢止。
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